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崇左市(凭祥市、宁明县、扶绥县、天等县、江州区、大新县、龙州县)

丹东市(元宝区、振安区、凤城市、东港市、宽甸满族自治县、振兴区)  廊坊市(霸州市、安次区、大厂回族自治县、香河县、广阳区、三河市、永清县、固安县、大城县、文安县)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

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济宁市(微山县、梁山县、曲阜市、任城区、金乡县、嘉祥县、汶上县、邹城市、兖州区、泗水县、鱼台县)

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温州市(鹿城区、瑞安市、永嘉县、龙港市、洞头区、龙湾区、平阳县、乐清市、瓯海区、泰顺县、文成县、苍南县)

广州市(白云区、番禺区、从化区、黄埔区、越秀区、荔湾区、天河区、花都区、海珠区、增城区、南沙区)

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镇江市(润州区、丹徒区、丹阳市、句容市、京口区、扬中市)

张家口市(桥东区、桥西区、宣化区、张北县、沽源县、阳原县、涿鹿县、赤城县、崇礼区、尚义县、蔚县、下花园区、怀安县、怀来县、康保县、万全区)

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蚌埠市(蚌山区、淮上区、龙子湖区、怀远县、五河县、禹会区、固镇县)

聊城市(阳谷县、高唐县、临清市、东昌府区、茌平区、莘县、东阿县、冠县)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、昌吉市、呼图壁县、奇台县、玛纳斯县、阜康市、木垒哈萨克自治县)

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平顶山市(郏县、新华区、石龙区、汝州市、舞钢市、宝丰县、湛河区、卫东区、叶县、鲁山县)

榆林市(神木市、子洲县、吴堡县、绥德县、清涧县、米脂县、佳县、定边县、榆阳区、横山区、靖边县、府谷县)

海南藏族自治州(共和县、贵德县、同德县、兴海县、贵南县)

淮安市(洪泽区、金湖县、涟水县、淮阴区、盱眙县、清江浦区、淮安区)  内蒙古自治区

双鸭山市(宝清县、四方台区、饶河县、尖山区、集贤县、宝山区、岭东区、友谊县)

衢州市(开化县、衢江区、柯城区、龙游县、江山市、常山县)

西宁市(城中区、城北区、湟中区、城西区、大通回族土族自治县、湟源县、城东区)上海市(闵行区、普陀区、浦东新区、宝山区、松江区、长宁区、虹口区、嘉定区、黄浦区、青浦区、奉贤区、杨浦区、金山区、徐汇区、崇明区、静安区)

石嘴山市(大武口区、惠农区、平罗县)  海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、乌兰县、都兰县、茫崖市、天峻县、格尔木市)

太原市(万柏林区、娄烦县、小店区、尖草坪区、晋源区、清徐县、迎泽区、杏花岭区、古交市、阳曲县)

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铜仁市(碧江区、德江县、江口县、石阡县、玉屏侗族自治县、沿河土家族自治县、万山区、松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、思南县)新余市(渝水区、分宜县)

金华市(婺城区、义乌市、金东区、永康市、兰溪市、浦江县、武义县、磐安县、东阳市)

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四平市(双辽市、伊通满族自治县、梨树县、铁东区、铁西区)

南宁市(良庆区、青秀区、上林县、江南区、马山县、西乡塘区、邕宁区、兴宁区、武鸣区、隆安县、宾阳县、横州市)

巴彦淖尔市(磴口县、杭锦后旗、乌拉特后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、临河区、五原县)

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湖州市(德清县、吴兴区、长兴县、安吉县、南浔区)

甘孜藏族自治州(白玉县、乡城县、巴塘县、康定市、道孚县、九龙县、雅江县、石渠县、泸定县、理塘县、色达县、德格县、得荣县、炉霍县、甘孜县、丹巴县、稻城县、新龙县)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。