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商丘市(夏邑县、虞城县、永城市、睢县、民权县、柘城县、梁园区、睢阳区、宁陵县)
临汾市(浮山县、洪洞县、侯马市、安泽县、隰县、襄汾县、乡宁县、蒲县、曲沃县、汾西县、永和县、霍州市、尧都区、吉县、古县、翼城县、大宁县)
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宜昌市(长阳土家族自治县、兴山县、点军区、夷陵区、猇亭区、西陵区、五峰土家族自治县、远安县、宜都市、伍家岗区、秭归县、当阳市、枝江市)
葫芦岛市(龙港区、建昌县、绥中县、兴城市、南票区、连山区)
白银市(景泰县、白银区、平川区、会宁县、靖远县)
安庆市(宜秀区、潜山市、宿松县、望江县、太湖县、怀宁县、岳西县、大观区、迎江区、桐城市)
天水市(秦安县、武山县、秦州区、甘谷县、张家川回族自治县、麦积区、清水县)
泸州市(古蔺县、龙马潭区、纳溪区、泸县、叙永县、合江县、江阳区)
焦作市(温县、孟州市、沁阳市、修武县、博爱县、中站区、马村区、武陟县、山阳区、解放区)
临沧市(临翔区、云县、永德县、凤庆县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、沧源佤族自治县)
南平市(浦城县、武夷山市、建阳区、松溪县、光泽县、建瓯市、延平区、顺昌县、政和县、邵武市)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、陇川县、梁河县、瑞丽市)
鄂尔多斯市(东胜区、达拉特旗、乌审旗、康巴什区、鄂托克旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、鄂托克前旗、杭锦旗)
贺州市(钟山县、八步区、平桂区、富川瑶族自治县、昭平县)
廊坊市(三河市、大城县、文安县、安次区、霸州市、大厂回族自治县、香河县、固安县、永清县、广阳区)
北海市(铁山港区、海城区、合浦县、银海区)
铜陵市(铜官区、枞阳县、义安区、郊区)
梅州市(平远县、梅县区、大埔县、蕉岭县、梅江区、五华县、兴宁市、丰顺县)
广元市(昭化区、苍溪县、利州区、青川县、旺苍县、朝天区、剑阁县)
朔州市(右玉县、应县、平鲁区、山阴县、朔城区、怀仁市)
吴忠市(同心县、利通区、盐池县、青铜峡市、红寺堡区)
七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)
百色市(田东县、右江区、平果市、靖西市、西林县、乐业县、凌云县、田阳区、隆林各族自治县、德保县、那坡县、田林县)
南通市(启东市、如皋市、海安市、崇川区、海门区、通州区、如东县)
抚州市(东乡区、金溪县、宜黄县、崇仁县、黎川县、资溪县、临川区、乐安县、南丰县、南城县、广昌县)
蚌埠市(固镇县、禹会区、蚌山区、怀远县、五河县、龙子湖区、淮上区)
承德市(平泉市、承德县、双桥区、围场满族蒙古族自治县、宽城满族自治县、鹰手营子矿区、双滦区、丰宁满族自治县、兴隆县、隆化县、滦平县)
黄南藏族自治州(尖扎县、泽库县、同仁市、河南蒙古族自治县)
南昌市(西湖区、进贤县、东湖区、青云谱区、安义县、红谷滩区、新建区、南昌县、青山湖区)
信阳市(光山县、潢川县、新县、商城县、淮滨县、固始县、浉河区、息县、平桥区、罗山县)
太原市(迎泽区、娄烦县、小店区、清徐县、杏花岭区、阳曲县、晋源区、尖草坪区、古交市、万柏林区)
晋城市(陵川县、沁水县、高平市、城区、阳城县、泽州县)
西藏自治区
南京市(鼓楼区、栖霞区、玄武区、江宁区、高淳区、建邺区、六合区、秦淮区、溧水区、浦口区、雨花台区)
九江市(德安县、修水县、浔阳区、庐山市、武宁县、柴桑区、永修县、都昌县、瑞昌市、共青城市、湖口县、彭泽县、濂溪区)
宣城市(泾县、宁国市、旌德县、宣州区、郎溪县、绩溪县、广德市)
延边朝鲜族自治州(安图县、和龙市、敦化市、龙井市、图们市、珲春市、汪清县、延吉市)
庆阳市(镇原县、西峰区、宁县、环县、华池县、合水县、正宁县、庆城县)
白城市(大安市、洮南市、通榆县、镇赉县、洮北区)
巴中市(平昌县、恩阳区、巴州区、南江县、通江县)
郴州市(汝城县、安仁县、北湖区、嘉禾县、桂东县、宜章县、永兴县、临武县、苏仙区、资兴市、桂阳县)
包头市(东河区、九原区、石拐区、土默特右旗、达尔罕茂明安联合旗、青山区、固阳县、昆都仑区、白云鄂博矿区)
黑河市(逊克县、嫩江市、五大连池市、北安市、爱辉区、孙吴县)
西安市(雁塔区、鄠邑区、莲湖区、长安区、临潼区、未央区、碑林区、新城区、蓝田县、灞桥区、高陵区、阎良区、周至县)
抚顺市(新抚区、新宾满族自治县、抚顺县、望花区、顺城区、清原满族自治县、东洲区)
铜川市(宜君县、耀州区、王益区、印台区)
聊城市(阳谷县、莘县、茌平区、东昌府区、东阿县、高唐县、冠县、临清市)
乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、米东区、达坂城区、新市区、天山区、水磨沟区、沙依巴克区、头屯河区)
惠州市(惠城区、惠阳区、博罗县、龙门县、惠东县)
新疆维吾尔自治区
马鞍山市(博望区、花山区、当涂县、和县、含山县、雨山区)
菏泽市(定陶区、鄄城县、郓城县、东明县、巨野县、成武县、单县、牡丹区、曹县)
嘉峪关市
丹东市(元宝区、凤城市、振兴区、东港市、宽甸满族自治县、振安区)
攀枝花市(西区、盐边县、米易县、仁和区、东区)
大连市(庄河市、西岗区、甘井子区、长海县、中山区、瓦房店市、旅顺口区、普兰店区、沙河口区、金州区)
湖州市(吴兴区、长兴县、安吉县、德清县、南浔区)
黔东南苗族侗族自治州(台江县、施秉县、丹寨县、岑巩县、锦屏县、麻江县、凯里市、黎平县、黄平县、三穗县、从江县、天柱县、剑河县、榕江县、镇远县、雷山县)
宿州市(泗县、埇桥区、灵璧县、萧县、砀山县)
哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)
咸阳市(乾县、兴平市、旬邑县、礼泉县、彬州市、渭城区、秦都区、三原县、杨陵区、永寿县、武功县、泾阳县、长武县、淳化县)
沧州市(东光县、泊头市、新华区、河间市、肃宁县、南皮县、青县、沧县、吴桥县、海兴县、黄骅市、任丘市、孟村回族自治县、献县、运河区、盐山县)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)
日喀则市(昂仁县、亚东县、定结县、康马县、萨嘎县、萨迦县、南木林县、岗巴县、聂拉木县、谢通门县、吉隆县、拉孜县、桑珠孜区、白朗县、仁布县、江孜县、仲巴县、定日县)
香港特别行政区
池州市(石台县、贵池区、东至县、青阳县)
洛阳市(偃师区、宜阳县、孟津区、瀍河回族区、汝阳县、洛龙区、栾川县、西工区、老城区、新安县、伊川县、涧西区、嵩县、洛宁县)
衡阳市(常宁市、衡阳县、衡山县、南岳区、衡东县、蒸湘区、石鼓区、祁东县、珠晖区、雁峰区、衡南县、耒阳市)
六安市(叶集区、舒城县、金寨县、霍邱县、裕安区、金安区、霍山县)
长沙市(长沙县、开福区、望城区、天心区、宁乡市、岳麓区、雨花区、芙蓉区、浏阳市)
乌兰察布市(察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、凉城县、兴和县、集宁区、卓资县、商都县、丰镇市、四子王旗、察哈尔右翼后旗、化德县)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、通海县、易门县、澄江市、红塔区、华宁县)
崇左市(宁明县、扶绥县、大新县、龙州县、凭祥市、天等县、江州区)
白山市(靖宇县、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市、江源区、抚松县)
宿迁市(宿豫区、宿城区、泗阳县、沭阳县、泗洪县)
嘉兴市(南湖区、嘉善县、平湖市、秀洲区、海盐县、桐乡市、海宁市)
昭通市(永善县、盐津县、绥江县、彝良县、镇雄县、威信县、鲁甸县、巧家县、水富市、昭阳区、大关县)
苏州市(昆山市、张家港市、虎丘区、太仓市、常熟市、吴江区、吴中区、姑苏区、相城区)
毕节市(织金县、纳雍县、黔西市、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、大方县、金沙县、赫章县)
随州市(广水市、随县、曾都区)
绍兴市(柯桥区、新昌县、嵊州市、上虞区、诸暨市、越城区)
乐山市(峨眉山市、五通桥区、沐川县、金口河区、沙湾区、峨边彝族自治县、马边彝族自治县、犍为县、市中区、井研县、夹江县)
荆州市(公安县、洪湖市、荆州区、监利市、沙市区、石首市、江陵县、松滋市)
青岛市(李沧区、崂山区、市北区、即墨区、胶州市、市南区、平度市、黄岛区、莱西市、城阳区)
东营市(垦利区、利津县、河口区、广饶县、东营区)
莆田市(仙游县、荔城区、秀屿区、涵江区、城厢区)
桂林市(灵川县、象山区、龙胜各族自治县、叠彩区、全州县、临桂区、七星区、恭城瑶族自治县、灌阳县、兴安县、荔浦市、永福县、资源县、雁山区、平乐县、阳朔县、秀峰区)
安康市(宁陕县、镇坪县、白河县、岚皋县、汉滨区、汉阴县、平利县、石泉县、紫阳县、旬阳市)
盐城市(亭湖区、东台市、滨海县、盐都区、大丰区、阜宁县、响水县、射阳县、建湖县)
武威市(民勤县、凉州区、古浪县、天祝藏族自治县)
海北藏族自治州(海晏县、门源回族自治县、刚察县、祁连县)
阳泉市(城区、平定县、矿区、盂县、郊区)
镇江市(丹徒区、润州区、扬中市、句容市、丹阳市、京口区)
宝鸡市(太白县、陈仓区、陇县、岐山县、凤县、扶风县、渭滨区、眉县、凤翔区、千阳县、金台区、麟游县)
红河哈尼族彝族自治州(屏边苗族自治县、建水县、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、元阳县、开远市、泸西县、河口瑶族自治县、红河县、蒙自市、石屏县、绿春县)
内江市(威远县、市中区、资中县、隆昌市、东兴区)
舟山市(嵊泗县、普陀区、岱山县、定海区)
阜阳市(颍上县、临泉县、界首市、太和县、颍东区、颍泉区、颍州区、阜南县)
伊春市(金林区、丰林县、铁力市、伊美区、南岔县、嘉荫县、大箐山县、友好区、汤旺县、乌翠区)
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来源:国际金融报
记者:李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日,距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月,江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到,原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出,省联社改革模式和方案并无优劣之分,地方政府应从实际情况和地方财力出发,选择适合本地的改革模式。在改革中,不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示,2025年1月15日,监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司,并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业,江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息,该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业,下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工,截至2025年3月末,全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元,近三年累计缴纳税金174亿元,是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到,江西省采用的是联合银行模式,成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示,本轮改革实践中,省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种,从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格,都是银行业金融机构,都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式?
“一是为了理顺自上而下的股权关系(浙江农商联合银行除外),改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力,提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比,省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道,“三是可以申请更多的业务资质与牌照,提升服务能力,更好地发挥‘小法人,大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持,如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上,近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年,四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来,江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到,日前,原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”,并于3月31日更新了企业介绍。此外,贵州省2025年《政府工作报告》中指出,将“推动农村信用社改革落地,组建贵州农商联合银行”;根据国家金融监管总局公众号推文,新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出,在相关监管文件中,监管部门明确了省联社改制方向,将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”,期望通过“明晰功能定位、规范履职行为,增强两级法人之间的经济联系”等方式,来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份,未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题?
“改革模式和方案并无优劣之分,地方政府应从实际情况和地方财力出发,选择适合本省的改革模式。在改革中,不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如,中西部和东北地区,应将化解农信社风险放在首位,而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议,“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市,可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维,组建省级农商银行之前要进行全面论证,并充分听取农信机构的意见,切勿造成新的风险隐患。”
新闻结尾
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