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黔南布依族苗族自治州(长顺县、惠水县、独山县、三都水族自治县、平塘县、荔波县、福泉市、龙里县、贵定县、罗甸县、瓮安县、都匀市)

昌都市(洛隆县、边坝县、左贡县、江达县、贡觉县、察雅县、卡若区、八宿县、芒康县、丁青县、类乌齐县)

重庆市(万州区、巴南区、荣昌区、南川区、彭水苗族土家族自治县、北碚区、大足区、綦江区、沙坪坝区、大渡口区、江北区、南岸区、忠县、开州区、铜梁区、垫江县、长寿区、云阳县、渝北区、秀山土家族苗族自治县、永川区、潼南区、武隆区、璧山区、巫溪县、酉阳土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、江津区、渝中区、巫山县、黔江区、奉节县、涪陵区、丰都县、九龙坡区、合川区、梁平区、城口县)

信阳市(罗山县、潢川县、新县、浉河区、平桥区、淮滨县、固始县、商城县、息县、光山县)  内蒙古自治区

张家界市(慈利县、桑植县、永定区、武陵源区)

锦州市(北镇市、义县、古塔区、黑山县、太和区、凌海市、凌河区)

惠州市(惠城区、博罗县、龙门县、惠东县、惠阳区)

五指山市(保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、琼海市、临高县、定安县、琼中黎族苗族自治县、东方市、屯昌县、万宁市、昌江黎族自治县、澄迈县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、文昌市)  邯郸市(武安市、曲周县、大名县、魏县、邱县、峰峰矿区、永年区、成安县、涉县、丛台区、鸡泽县、复兴区、临漳县、广平县、邯山区、肥乡区、磁县、馆陶县)

漳州市(南靖县、平和县、漳浦县、东山县、龙文区、华安县、芗城区、云霄县、龙海区、长泰区、诏安县)

榆林市(吴堡县、清涧县、靖边县、府谷县、子洲县、绥德县、定边县、榆阳区、米脂县、佳县、横山区、神木市)

澳门特别行政区

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)

徐州市(沛县、云龙区、泉山区、睢宁县、邳州市、铜山区、鼓楼区、贾汪区、丰县、新沂市)

许昌市(禹州市、襄城县、鄢陵县、魏都区、长葛市、建安区)

廊坊市(大城县、永清县、安次区、广阳区、霸州市、固安县、大厂回族自治县、三河市、文安县、香河县)

朔州市(应县、平鲁区、怀仁市、右玉县、山阴县、朔城区)

桂林市(恭城瑶族自治县、雁山区、临桂区、秀峰区、全州县、荔浦市、灌阳县、灵川县、永福县、叠彩区、资源县、兴安县、龙胜各族自治县、阳朔县、象山区、平乐县、七星区)

广州市(天河区、荔湾区、花都区、增城区、海珠区、越秀区、番禺区、黄埔区、从化区、白云区、南沙区)

六安市(舒城县、霍邱县、霍山县、金安区、叶集区、裕安区、金寨县)

张掖市(高台县、山丹县、甘州区、临泽县、肃南裕固族自治县、民乐县)

怀化市(新晃侗族自治县、鹤城区、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、洪江市、辰溪县、溆浦县、通道侗族自治县、沅陵县、中方县、靖州苗族侗族自治县、会同县)

盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)

商丘市(柘城县、永城市、宁陵县、夏邑县、睢阳区、睢县、梁园区、民权县、虞城县)

连云港市(灌云县、赣榆区、东海县、海州区、灌南县、连云区)

沧州市(海兴县、河间市、肃宁县、新华区、青县、孟村回族自治县、南皮县、东光县、黄骅市、任丘市、沧县、献县、吴桥县、泊头市、盐山县、运河区)

金华市(武义县、浦江县、磐安县、兰溪市、义乌市、金东区、婺城区、东阳市、永康市)

赤峰市(敖汉旗、巴林右旗、巴林左旗、林西县、松山区、宁城县、翁牛特旗、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、红山区、克什克腾旗)

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东莞市

淮南市(潘集区、田家庵区、寿县、八公山区、凤台县、谢家集区、大通区)

南昌市(西湖区、东湖区、安义县、红谷滩区、青山湖区、新建区、青云谱区、进贤县、南昌县)

咸阳市(渭城区、秦都区、泾阳县、杨陵区、长武县、兴平市、三原县、武功县、彬州市、礼泉县、淳化县、永寿县、旬邑县、乾县)  铁岭市(铁岭县、调兵山市、昌图县、开原市、清河区、银州区、西丰县)

延边朝鲜族自治州(安图县、延吉市、敦化市、汪清县、珲春市、龙井市、和龙市、图们市)

四平市(铁西区、双辽市、铁东区、伊通满族自治县、梨树县)

衡阳市(蒸湘区、耒阳市、衡南县、祁东县、南岳区、常宁市、石鼓区、衡东县、衡山县、衡阳县、珠晖区、雁峰区)漯河市(源汇区、召陵区、临颍县、郾城区、舞阳县)

石嘴山市(平罗县、大武口区、惠农区)  丽水市(遂昌县、庆元县、云和县、缙云县、龙泉市、景宁畲族自治县、松阳县、青田县、莲都区)

哈尔滨市(呼兰区、尚志市、五常市、巴彦县、道外区、木兰县、方正县、依兰县、延寿县、南岗区、道里区、宾县、通河县、香坊区、平房区、阿城区、松北区、双城区)

玉林市(陆川县、福绵区、容县、博白县、兴业县、玉州区、北流市)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗)乌鲁木齐市(达坂城区、头屯河区、沙依巴克区、米东区、水磨沟区、乌鲁木齐县、新市区、天山区)

安阳市(北关区、林州市、内黄县、滑县、龙安区、殷都区、安阳县、文峰区、汤阴县)

林芝市(波密县、察隅县、巴宜区、工布江达县、朗县、墨脱县、米林市)

巴彦淖尔市(临河区、杭锦后旗、磴口县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、五原县、乌拉特后旗)

济南市(莱芜区、长清区、市中区、济阳区、历城区、平阴县、历下区、钢城区、槐荫区、章丘区、商河县、天桥区)

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曲靖市(沾益区、富源县、罗平县、麒麟区、会泽县、师宗县、马龙区、宣威市、陆良县)

吉安市(峡江县、永新县、永丰县、吉安县、泰和县、万安县、青原区、吉州区、新干县、吉水县、遂川县、安福县、井冈山市)

攀枝花市(盐边县、米易县、东区、西区、仁和区)

杭州市(临安区、西湖区、建德市、淳安县、萧山区、余杭区、拱墅区、滨江区、上城区、钱塘区、临平区、富阳区、桐庐县)

天水市(秦安县、张家川回族自治县、清水县、甘谷县、武山县、秦州区、麦积区)

焦作市(博爱县、山阳区、孟州市、沁阳市、修武县、解放区、温县、武陟县、中站区、马村区)

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　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。