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金昌市(永昌县、金川区)

绥化市(海伦市、明水县、青冈县、安达市、绥棱县、望奎县、北林区、肇东市、兰西县、庆安县)

乐山市(犍为县、夹江县、马边彝族自治县、井研县、峨眉山市、沐川县、沙湾区、五通桥区、市中区、峨边彝族自治县、金口河区)

太原市(万柏林区、迎泽区、小店区、清徐县、尖草坪区、阳曲县、古交市、晋源区、杏花岭区、娄烦县)  孝感市(孝昌县、安陆市、孝南区、应城市、汉川市、大悟县、云梦县)

枣庄市(峄城区、滕州市、薛城区、山亭区、台儿庄区、市中区)

新余市(分宜县、渝水区)

固原市(西吉县、泾源县、隆德县、彭阳县、原州区)滁州市(明光市、南谯区、全椒县、天长市、来安县、凤阳县、琅琊区、定远县)

舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)  崇左市(江州区、大新县、天等县、扶绥县、凭祥市、宁明县、龙州县)

凉山彝族自治州(金阳县、木里藏族自治县、喜德县、越西县、会东县、普格县、盐源县、昭觉县、布拖县、西昌市、冕宁县、甘洛县、美姑县、德昌县、宁南县、雷波县、会理市)

漳州市(诏安县、芗城区、长泰区、平和县、云霄县、龙海区、龙文区、漳浦县、南靖县、华安县、东山县)

邵阳市(双清区、北塔区、绥宁县、洞口县、隆回县、大祥区、邵东市、新邵县、武冈市、新宁县、邵阳县、城步苗族自治县)

贵港市(平南县、港南区、桂平市、港北区、覃塘区)

南昌市(青山湖区、西湖区、南昌县、进贤县、新建区、青云谱区、红谷滩区、东湖区、安义县)

西宁市(湟中区、大通回族土族自治县、城中区、城东区、城北区、城西区、湟源县)

西安市(莲湖区、周至县、长安区、未央区、阎良区、灞桥区、雁塔区、临潼区、新城区、蓝田县、高陵区、鄠邑区、碑林区)

嘉峪关市

临夏回族自治州(东乡族自治县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、和政县、康乐县、临夏县、临夏市、广河县)

龙岩市(连城县、永定区、长汀县、漳平市、武平县、新罗区、上杭县)

广元市(苍溪县、昭化区、剑阁县、青川县、利州区、旺苍县、朝天区)

聊城市(茌平区、冠县、东阿县、阳谷县、莘县、高唐县、临清市、东昌府区)

茂名市(信宜市、茂南区、化州市、高州市、电白区)

澳门特别行政区

西藏自治区

南京市(栖霞区、建邺区、玄武区、秦淮区、雨花台区、江宁区、溧水区、六合区、高淳区、浦口区、鼓楼区)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、精河县、温泉县)

阿克苏地区(乌什县、柯坪县、阿克苏市、库车市、温宿县、阿瓦提县、新和县、沙雅县、拜城县)

三明市(清流县、宁化县、泰宁县、将乐县、三元区、永安市、明溪县、大田县、沙县区、建宁县、尤溪县)

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襄阳市(老河口市、枣阳市、保康县、樊城区、襄州区、南漳县、谷城县、襄城区、宜城市)

阿勒泰地区(富蕴县、布尔津县、青河县、哈巴河县、阿勒泰市、福海县、吉木乃县)

金华市(永康市、义乌市、婺城区、武义县、兰溪市、磐安县、东阳市、浦江县、金东区)

和田地区(民丰县、墨玉县、于田县、皮山县、和田县、和田市、洛浦县、策勒县)  长治市(沁县、壶关县、屯留区、平顺县、潞州区、上党区、沁源县、潞城区、襄垣县、武乡县、黎城县、长子县)

盘锦市(兴隆台区、盘山县、大洼区、双台子区)

天水市(清水县、秦州区、张家川回族自治县、秦安县、武山县、麦积区、甘谷县)

平顶山市(宝丰县、鲁山县、舞钢市、叶县、新华区、湛河区、石龙区、卫东区、郏县、汝州市)内江市(东兴区、隆昌市、资中县、威远县、市中区)

宜宾市(叙州区、江安县、屏山县、南溪区、筠连县、高县、长宁县、珙县、兴文县、翠屏区)  湘西土家族苗族自治州(吉首市、凤凰县、古丈县、永顺县、花垣县、龙山县、保靖县、泸溪县)

萍乡市(安源区、上栗县、湘东区、莲花县、芦溪县)

嘉兴市(海宁市、南湖区、海盐县、桐乡市、平湖市、秀洲区、嘉善县)

通化市(二道江区、梅河口市、东昌区、辉南县、集安市、通化县、柳河县)肇庆市(广宁县、怀集县、鼎湖区、四会市、高要区、德庆县、端州区、封开县)

合肥市(蜀山区、长丰县、包河区、巢湖市、肥东县、庐江县、庐阳区、瑶海区、肥西县)

承德市(承德县、平泉市、滦平县、丰宁满族自治县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、双桥区、兴隆县、双滦区、隆化县、鹰手营子矿区)

长沙市(望城区、浏阳市、开福区、芙蓉区、宁乡市、岳麓区、长沙县、雨花区、天心区)

乌兰察布市(卓资县、察哈尔右翼后旗、丰镇市、察哈尔右翼前旗、商都县、凉城县、察哈尔右翼中旗、集宁区、化德县、四子王旗、兴和县)

青岛市(即墨区、市南区、莱西市、黄岛区、李沧区、胶州市、城阳区、平度市、崂山区、市北区)

贵阳市(花溪区、乌当区、白云区、开阳县、云岩区、修文县、息烽县、南明区、清镇市、观山湖区)

盐城市(建湖县、亭湖区、盐都区、大丰区、东台市、阜宁县、射阳县、响水县、滨海县)

商丘市(睢县、夏邑县、梁园区、柘城县、睢阳区、虞城县、永城市、宁陵县、民权县)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、紫云苗族布依族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县)

那曲市(安多县、色尼区、尼玛县、申扎县、聂荣县、索县、巴青县、嘉黎县、比如县、双湖县、班戈县)

绵阳市(涪城区、梓潼县、江油市、盐亭县、三台县、北川羌族自治县、安州区、游仙区、平武县)

运城市(闻喜县、临猗县、绛县、盐湖区、夏县、永济市、河津市、新绛县、垣曲县、芮城县、万荣县、稷山县、平陆县)

临沂市(沂水县、罗庄区、莒南县、兰山区、费县、兰陵县、临沭县、平邑县、沂南县、郯城县、河东区、蒙阴县)

长春市(公主岭市、绿园区、九台区、南关区、农安县、朝阳区、榆树市、宽城区、二道区、德惠市、双阳区)

香港特别行政区

咸宁市(赤壁市、通城县、咸安区、崇阳县、嘉鱼县、通山县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）