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玉树藏族自治州(曲麻莱县、囊谦县、杂多县、称多县、治多县、玉树市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿克陶县、乌恰县、阿合奇县)
昌都市(丁青县、左贡县、贡觉县、类乌齐县、洛隆县、边坝县、江达县、察雅县、芒康县、卡若区、八宿县)
昭通市(永善县、彝良县、巧家县、鲁甸县、昭阳区、威信县、水富市、绥江县、大关县、镇雄县、盐津县)
保定市(望都县、安国市、雄县、蠡县、莲池区、阜平县、易县、定州市、涿州市、曲阳县、安新县、竞秀区、涞水县、容城县、定兴县、满城区、徐水区、唐县、高碑店市、博野县、涞源县、顺平县、高阳县、清苑区)
海北藏族自治州(刚察县、海晏县、祁连县、门源回族自治县)
曲靖市(沾益区、富源县、会泽县、罗平县、陆良县、麒麟区、马龙区、宣威市、师宗县)
连云港市(连云区、海州区、灌云县、灌南县、赣榆区、东海县)
淮安市(金湖县、淮阴区、洪泽区、盱眙县、淮安区、涟水县、清江浦区)
三门峡市(卢氏县、义马市、湖滨区、陕州区、灵宝市、渑池县)
安阳市(安阳县、滑县、文峰区、龙安区、汤阴县、北关区、林州市、殷都区、内黄县)
新乡市(红旗区、卫滨区、卫辉市、封丘县、辉县市、长垣市、获嘉县、牧野区、凤泉区、原阳县、延津县、新乡县)
柳州市(柳北区、鹿寨县、鱼峰区、柳南区、融水苗族自治县、融安县、柳江区、柳城县、三江侗族自治县、城中区)
六安市(金安区、裕安区、霍山县、霍邱县、叶集区、金寨县、舒城县)
大连市(瓦房店市、庄河市、普兰店区、长海县、西岗区、甘井子区、旅顺口区、中山区、沙河口区、金州区)
福州市(鼓楼区、闽清县、仓山区、闽侯县、平潭县、台江区、永泰县、晋安区、马尾区、福清市、连江县、罗源县、长乐区)
益阳市(安化县、南县、资阳区、桃江县、沅江市、赫山区)
七台河市(新兴区、桃山区、勃利县、茄子河区)
喀什地区(泽普县、疏勒县、喀什市、疏附县、麦盖提县、伽师县、英吉沙县、叶城县、莎车县、巴楚县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县)
林芝市(工布江达县、墨脱县、察隅县、巴宜区、米林市、朗县、波密县)
金华市(东阳市、永康市、婺城区、浦江县、磐安县、义乌市、兰溪市、武义县、金东区)
大兴安岭地区(塔河县、漠河市、呼玛县)
岳阳市(云溪区、岳阳县、岳阳楼区、临湘市、平江县、君山区、湘阴县、华容县、汨罗市)
固原市(泾源县、原州区、隆德县、西吉县、彭阳县)
巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、库尔勒市、和静县、若羌县、轮台县、和硕县、焉耆回族自治县、博湖县、且末县)
吉安市(万安县、井冈山市、青原区、泰和县、吉安县、遂川县、永新县、吉水县、吉州区、安福县、新干县、永丰县、峡江县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、泽库县、同仁市、尖扎县)
汉中市(留坝县、西乡县、南郑区、汉台区、略阳县、镇巴县、宁强县、勉县、洋县、佛坪县、城固县)
呼和浩特市(和林格尔县、武川县、玉泉区、赛罕区、新城区、土默特左旗、清水河县、托克托县、回民区)
朔州市(平鲁区、山阴县、右玉县、怀仁市、朔城区、应县)
廊坊市(三河市、霸州市、大城县、大厂回族自治县、安次区、香河县、广阳区、永清县、固安县、文安县)
吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)
汕头市(南澳县、濠江区、澄海区、潮阳区、潮南区、金平区、龙湖区)
兰州市(安宁区、永登县、七里河区、红古区、皋兰县、城关区、西固区、榆中县)
辽源市(东丰县、龙山区、东辽县、西安区)
南宁市(隆安县、邕宁区、横州市、武鸣区、上林县、马山县、宾阳县、西乡塘区、青秀区、良庆区、兴宁区、江南区)
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昌吉回族自治州(玛纳斯县、吉木萨尔县、呼图壁县、阜康市、奇台县、昌吉市、木垒哈萨克自治县)
保山市(隆阳区、腾冲市、施甸县、昌宁县、龙陵县)
牡丹江市(海林市、东宁市、林口县、宁安市、爱民区、穆棱市、东安区、西安区、绥芬河市、阳明区)
凉山彝族自治州(雷波县、布拖县、美姑县、宁南县、盐源县、甘洛县、冕宁县、金阳县、越西县、喜德县、昭觉县、德昌县、木里藏族自治县、会理市、普格县、西昌市、会东县)
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六盘水市(盘州市、钟山区、六枝特区、水城区)
三沙市(西沙区、南沙区)
迪庆藏族自治州(维西傈僳族自治县、香格里拉市、德钦县)
临夏回族自治州(东乡族自治县、广河县、永靖县、康乐县、临夏县、和政县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、临夏市)
四平市(铁东区、双辽市、梨树县、伊通满族自治县、铁西区)
宁波市(镇海区、宁海县、海曙区、江北区、鄞州区、象山县、北仑区、余姚市、慈溪市、奉化区)
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丽水市(遂昌县、云和县、景宁畲族自治县、龙泉市、松阳县、缙云县、庆元县、莲都区、青田县)
通化市(二道江区、辉南县、集安市、东昌区、梅河口市、通化县、柳河县)
武汉市(蔡甸区、汉南区、江岸区、江夏区、江汉区、东西湖区、硚口区、武昌区、青山区、洪山区、黄陂区、汉阳区、新洲区)
白山市(抚松县、江源区、靖宇县、临江市、浑江区、长白朝鲜族自治县)
泉州市(南安市、丰泽区、德化县、永春县、晋江市、鲤城区、金门县、洛江区、安溪县、石狮市、惠安县、泉港区)
龙岩市(上杭县、新罗区、武平县、连城县、长汀县、漳平市、永定区)
苏州市(昆山市、常熟市、张家港市、吴江区、姑苏区、虎丘区、吴中区、相城区、太仓市)
百色市(那坡县、靖西市、乐业县、田林县、田阳区、田东县、德保县、西林县、右江区、凌云县、隆林各族自治县、平果市)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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