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株洲市(攸县、渌口区、茶陵县、醴陵市、石峰区、天元区、炎陵县、荷塘区、芦淞区)

黔南布依族苗族自治州(独山县、都匀市、罗甸县、平塘县、三都水族自治县、瓮安县、龙里县、福泉市、贵定县、长顺县、惠水县、荔波县)  蚌埠市(淮上区、固镇县、怀远县、龙子湖区、禹会区、五河县、蚌山区)

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达州市(通川区、宣汉县、达川区、渠县、开江县、大竹县、万源市)

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德宏傣族景颇族自治州(陇川县、梁河县、芒市、瑞丽市、盈江县)

长春市(农安县、朝阳区、公主岭市、九台区、德惠市、二道区、榆树市、南关区、宽城区、双阳区、绿园区)

大理白族自治州(宾川县、云龙县、巍山彝族回族自治县、大理市、南涧彝族自治县、剑川县、永平县、洱源县、漾濞彝族自治县、弥渡县、祥云县、鹤庆县)

安康市(汉滨区、汉阴县、宁陕县、镇坪县、白河县、平利县、石泉县、岚皋县、紫阳县、旬阳市)

茂名市(电白区、高州市、信宜市、化州市、茂南区)

淮南市(田家庵区、潘集区、凤台县、寿县、八公山区、大通区、谢家集区)

西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)

邯郸市(涉县、永年区、曲周县、邯山区、复兴区、大名县、肥乡区、临漳县、邱县、鸡泽县、丛台区、广平县、成安县、峰峰矿区、磁县、魏县、馆陶县、武安市)

山南市(措美县、桑日县、洛扎县、曲松县、琼结县、隆子县、加查县、扎囊县、错那市、浪卡子县、贡嘎县、乃东区)

开封市(龙亭区、杞县、通许县、兰考县、鼓楼区、顺河回族区、祥符区、尉氏县、禹王台区)

拉萨市(当雄县、林周县、堆龙德庆区、尼木县、曲水县、墨竹工卡县、城关区、达孜区)

果洛藏族自治州(班玛县、达日县、甘德县、久治县、玛沁县、玛多县)

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德州市(临邑县、武城县、禹城市、宁津县、夏津县、陵城区、平原县、德城区、乐陵市、庆云县、齐河县)

阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

长治市(潞城区、长子县、平顺县、沁县、沁源县、潞州区、武乡县、屯留区、壶关县、襄垣县、上党区、黎城县)

潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)

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渭南市(华阴市、大荔县、潼关县、澄城县、华州区、韩城市、白水县、合阳县、蒲城县、富平县、临渭区)

廊坊市(三河市、香河县、安次区、永清县、霸州市、大城县、文安县、固安县、广阳区、大厂回族自治县)

德阳市(旌阳区、罗江区、绵竹市、广汉市、什邡市、中江县)

辽阳市(白塔区、宏伟区、弓长岭区、文圣区、太子河区、灯塔市、辽阳县)  云浮市(新兴县、云城区、云安区、罗定市、郁南县)

九江市(柴桑区、彭泽县、武宁县、湖口县、都昌县、永修县、共青城市、瑞昌市、德安县、庐山市、修水县、浔阳区、濂溪区)

海南藏族自治州(共和县、贵德县、贵南县、兴海县、同德县)

南宁市(青秀区、西乡塘区、江南区、隆安县、马山县、上林县、邕宁区、兴宁区、宾阳县、横州市、武鸣区、良庆区)阿坝藏族羌族自治州(茂县、若尔盖县、小金县、阿坝县、黑水县、九寨沟县、金川县、理县、松潘县、红原县、汶川县、壤塘县、马尔康市)

朔州市(怀仁市、山阴县、朔城区、平鲁区、右玉县、应县)  荆门市(京山市、东宝区、沙洋县、钟祥市、掇刀区)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、凯里市、施秉县、岑巩县、锦屏县、天柱县、麻江县、镇远县、丹寨县、榕江县、台江县、黎平县、三穗县、剑河县、黄平县、从江县)

张家口市(崇礼区、涿鹿县、怀来县、桥西区、张北县、康保县、沽源县、宣化区、桥东区、赤城县、蔚县、阳原县、下花园区、万全区、怀安县、尚义县)

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三门峡市(义马市、渑池县、湖滨区、卢氏县、灵宝市、陕州区)

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日喀则市(吉隆县、谢通门县、定日县、南木林县、拉孜县、白朗县、亚东县、聂拉木县、康马县、仁布县、定结县、江孜县、昂仁县、桑珠孜区、岗巴县、仲巴县、萨迦县、萨嘎县)

宁德市(福安市、周宁县、蕉城区、寿宁县、霞浦县、福鼎市、古田县、屏南县、柘荣县)

白山市(浑江区、临江市、抚松县、江源区、长白朝鲜族自治县、靖宇县)

平顶山市(湛河区、新华区、汝州市、叶县、鲁山县、郏县、舞钢市、石龙区、卫东区、宝丰县)

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连云港市(灌南县、灌云县、赣榆区、东海县、海州区、连云区)

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来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅