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荆州市(监利市、荆州区、石首市、沙市区、洪湖市、公安县、松滋市、江陵县)

海东市(平安区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、乐都区、循化撒拉族自治县)

拉萨市(达孜区、尼木县、城关区、堆龙德庆区、当雄县、墨竹工卡县、曲水县、林周县)

宜昌市(夷陵区、当阳市、五峰土家族自治县、长阳土家族自治县、枝江市、西陵区、兴山县、伍家岗区、秭归县、猇亭区、点军区、宜都市、远安县)  十堰市(茅箭区、郧阳区、张湾区、竹溪县、房县、郧西县、丹江口市、竹山县)

鸡西市(密山市、滴道区、虎林市、麻山区、城子河区、鸡冠区、梨树区、恒山区、鸡东县)

定西市(临洮县、通渭县、岷县、安定区、漳县、渭源县、陇西县)

三门峡市(湖滨区、灵宝市、卢氏县、陕州区、义马市、渑池县)南平市(松溪县、浦城县、邵武市、延平区、建瓯市、建阳区、武夷山市、顺昌县、光泽县、政和县)

张家口市(怀来县、蔚县、沽源县、怀安县、万全区、宣化区、涿鹿县、桥东区、下花园区、赤城县、康保县、阳原县、张北县、尚义县、崇礼区、桥西区)  驻马店市(遂平县、正阳县、平舆县、汝南县、上蔡县、驿城区、泌阳县、确山县、西平县、新蔡县)

咸宁市(嘉鱼县、赤壁市、咸安区、崇阳县、通城县、通山县)

菏泽市(鄄城县、巨野县、牡丹区、东明县、曹县、成武县、郓城县、定陶区、单县)

新疆维吾尔自治区

徐州市(新沂市、贾汪区、沛县、睢宁县、铜山区、云龙区、丰县、泉山区、鼓楼区、邳州市)

龙岩市(长汀县、连城县、上杭县、漳平市、新罗区、永定区、武平县)

宁德市(寿宁县、福鼎市、屏南县、古田县、福安市、蕉城区、周宁县、柘荣县、霞浦县)

常州市(武进区、新北区、溧阳市、金坛区、钟楼区、天宁区)

深圳市(罗湖区、光明区、福田区、宝安区、坪山区、盐田区、龙华区、南山区、龙岗区)

呼伦贝尔市(扎兰屯市、新巴尔虎右旗、阿荣旗、海拉尔区、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、新巴尔虎左旗、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、满洲里市、根河市)

福州市(长乐区、台江区、马尾区、鼓楼区、仓山区、福清市、平潭县、连江县、闽清县、闽侯县、罗源县、晋安区、永泰县)

丹东市(振安区、东港市、振兴区、凤城市、宽甸满族自治县、元宝区)

大理白族自治州(洱源县、祥云县、宾川县、漾濞彝族自治县、巍山彝族回族自治县、剑川县、永平县、大理市、弥渡县、鹤庆县、南涧彝族自治县、云龙县)

扬州市(宝应县、仪征市、广陵区、江都区、高邮市、邗江区)

绵阳市(梓潼县、安州区、平武县、三台县、游仙区、盐亭县、北川羌族自治县、涪城区、江油市)

广西壮族自治区

连云港市(东海县、灌南县、连云区、灌云县、海州区、赣榆区)

运城市(稷山县、万荣县、夏县、绛县、闻喜县、平陆县、垣曲县、永济市、盐湖区、河津市、临猗县、芮城县、新绛县)

上饶市(铅山县、余干县、玉山县、德兴市、横峰县、万年县、信州区、广信区、鄱阳县、广丰区、弋阳县、婺源县)

江门市(新会区、蓬江区、开平市、鹤山市、台山市、恩平市、江海区)

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淮北市(相山区、濉溪县、杜集区、烈山区)

宿迁市(宿城区、泗洪县、宿豫区、泗阳县、沭阳县)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、华宁县、通海县、红塔区、易门县、澄江市、峨山彝族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区)  遂宁市(大英县、射洪市、蓬溪县、安居区、船山区)

宁夏回族自治区

博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、博乐市、精河县)

资阳市(安岳县、乐至县、雁江区)贵阳市(息烽县、云岩区、乌当区、白云区、观山湖区、南明区、开阳县、修文县、花溪区、清镇市)

临汾市(侯马市、襄汾县、霍州市、汾西县、古县、吉县、蒲县、翼城县、隰县、永和县、大宁县、安泽县、乡宁县、尧都区、浮山县、洪洞县、曲沃县)  崇左市(天等县、江州区、扶绥县、大新县、龙州县、宁明县、凭祥市)

朔州市(应县、平鲁区、怀仁市、朔城区、山阴县、右玉县)

淄博市(淄川区、张店区、周村区、博山区、沂源县、临淄区、高青县、桓台县)

鹤岗市(南山区、兴山区、工农区、东山区、萝北县、绥滨县、兴安区、向阳区)宜春市(高安市、万载县、上高县、靖安县、袁州区、丰城市、樟树市、宜丰县、奉新县、铜鼓县)

南昌市(西湖区、东湖区、安义县、红谷滩区、新建区、进贤县、青云谱区、南昌县、青山湖区)

延安市(安塞区、延川县、宝塔区、黄陵县、洛川县、子长市、黄龙县、志丹县、甘泉县、延长县、宜川县、富县、吴起县)

常德市(安乡县、澧县、津市市、桃源县、临澧县、石门县、汉寿县、武陵区、鼎城区)

咸阳市(兴平市、淳化县、武功县、彬州市、旬邑县、乾县、永寿县、泾阳县、三原县、礼泉县、渭城区、长武县、杨陵区、秦都区)

塔城地区(和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、乌苏市、沙湾市、裕民县、托里县、塔城市)

广元市(青川县、苍溪县、旺苍县、昭化区、剑阁县、利州区、朝天区)

黄冈市(罗田县、黄州区、红安县、英山县、黄梅县、武穴市、麻城市、团风县、蕲春县、浠水县)

吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)

新乡市(红旗区、获嘉县、原阳县、辉县市、卫辉市、凤泉区、牧野区、封丘县、卫滨区、延津县、长垣市、新乡县)

松原市(乾安县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市)

湖州市(德清县、安吉县、长兴县、南浔区、吴兴区)

普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县)

文山壮族苗族自治州(砚山县、马关县、富宁县、文山市、丘北县、西畴县、广南县、麻栗坡县)

宜宾市(筠连县、屏山县、长宁县、江安县、珙县、南溪区、兴文县、翠屏区、高县、叙州区)

衡水市(武邑县、饶阳县、故城县、武强县、枣强县、景县、桃城区、安平县、冀州区、阜城县、深州市)

沧州市(运河区、孟村回族自治县、东光县、盐山县、肃宁县、新华区、沧县、任丘市、泊头市、河间市、吴桥县、南皮县、青县、海兴县、献县、黄骅市)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。