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承德市(鹰手营子矿区、丰宁满族自治县、双桥区、宽城满族自治县、兴隆县、围场满族蒙古族自治县、承德县、隆化县、双滦区、滦平县、平泉市)

衢州市(江山市、衢江区、常山县、龙游县、柯城区、开化县)

岳阳市(湘阴县、岳阳县、华容县、云溪区、平江县、临湘市、汨罗市、君山区、岳阳楼区)

朝阳市(双塔区、凌源市、北票市、龙城区、朝阳县、建平县、喀喇沁左翼蒙古族自治县)  巴中市(恩阳区、平昌县、通江县、巴州区、南江县)

乌兰察布市(四子王旗、卓资县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼中旗、凉城县、察哈尔右翼后旗、商都县、丰镇市、化德县、兴和县、集宁区)

兰州市(七里河区、永登县、皋兰县、西固区、榆中县、安宁区、城关区、红古区)

延边朝鲜族自治州(汪清县、敦化市、和龙市、图们市、延吉市、龙井市、珲春市、安图县)

呼和浩特市(回民区、和林格尔县、玉泉区、土默特左旗、新城区、武川县、清水河县、赛罕区、托克托县)  珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

襄阳市(襄州区、襄城区、谷城县、樊城区、宜城市、老河口市、保康县、枣阳市、南漳县)

丽水市(遂昌县、云和县、龙泉市、庆元县、莲都区、青田县、景宁畲族自治县、松阳县、缙云县)

石家庄市(赵县、新华区、深泽县、井陉矿区、赞皇县、辛集市、灵寿县、井陉县、藁城区、高邑县、行唐县、长安区、新乐市、栾城区、平山县、正定县、元氏县、鹿泉区、裕华区、晋州市、无极县、桥西区)

赤峰市(松山区、敖汉旗、巴林左旗、喀喇沁旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、克什克腾旗、红山区、宁城县、林西县、巴林右旗、翁牛特旗)

长沙市(浏阳市、长沙县、宁乡市、望城区、芙蓉区、岳麓区、开福区、天心区、雨花区)

河源市(和平县、龙川县、紫金县、源城区、连平县、东源县)

鞍山市(岫岩满族自治县、海城市、铁东区、千山区、台安县、立山区、铁西区)

香港特别行政区

吴忠市(青铜峡市、红寺堡区、同心县、盐池县、利通区)

绍兴市(诸暨市、新昌县、柯桥区、越城区、嵊州市、上虞区)

延安市(安塞区、洛川县、甘泉县、子长市、延长县、志丹县、吴起县、黄龙县、宝塔区、黄陵县、延川县、宜川县、富县)

攀枝花市(米易县、盐边县、东区、仁和区、西区)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、呼图壁县、阜康市、昌吉市、吉木萨尔县、玛纳斯县、奇台县)

揭阳市(揭西县、揭东区、普宁市、惠来县、榕城区)

鸡西市(虎林市、鸡东县、密山市、滴道区、麻山区、鸡冠区、恒山区、梨树区、城子河区)

黄冈市(麻城市、黄梅县、黄州区、英山县、蕲春县、红安县、武穴市、团风县、罗田县、浠水县)

百色市(平果市、田东县、靖西市、那坡县、田林县、右江区、乐业县、凌云县、西林县、隆林各族自治县、田阳区、德保县)

孝感市(孝南区、大悟县、孝昌县、安陆市、汉川市、云梦县、应城市)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、尼勒克县、巩留县、新源县、伊宁县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、霍尔果斯市、特克斯县、昭苏县、霍城县)

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新疆维吾尔自治区

七台河市(桃山区、勃利县、新兴区、茄子河区)

北京市(东城区、石景山区、顺义区、密云区、门头沟区、朝阳区、西城区、丰台区、延庆区、房山区、平谷区、昌平区、大兴区、海淀区、怀柔区、通州区)

文山壮族苗族自治州(广南县、富宁县、丘北县、西畴县、砚山县、麻栗坡县、文山市、马关县)  资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

阿克苏地区(阿瓦提县、温宿县、库车市、柯坪县、沙雅县、拜城县、阿克苏市、乌什县、新和县)

徐州市(铜山区、泉山区、新沂市、贾汪区、邳州市、丰县、鼓楼区、沛县、云龙区、睢宁县)

上海市(青浦区、奉贤区、闵行区、崇明区、杨浦区、长宁区、浦东新区、徐汇区、松江区、黄浦区、金山区、静安区、嘉定区、宝山区、虹口区、普陀区)广元市(旺苍县、青川县、苍溪县、昭化区、利州区、剑阁县、朝天区)

青岛市(平度市、崂山区、胶州市、李沧区、莱西市、市南区、城阳区、黄岛区、市北区、即墨区)  陇南市(两当县、文县、徽县、西和县、康县、成县、武都区、宕昌县、礼县)

南平市(建瓯市、浦城县、邵武市、松溪县、武夷山市、光泽县、建阳区、政和县、延平区、顺昌县)

葫芦岛市(连山区、龙港区、建昌县、兴城市、绥中县、南票区)

临夏回族自治州(临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、广河县、东乡族自治县、临夏市、和政县、康乐县)曲靖市(会泽县、师宗县、陆良县、沾益区、富源县、宣威市、麒麟区、罗平县、马龙区)

蚌埠市(怀远县、固镇县、五河县、龙子湖区、淮上区、蚌山区、禹会区)

石河子市(北屯市、可克达拉市、新星市、双河市、图木舒克市、阿拉尔市、五家渠市、铁门关市、胡杨河市、白杨市、昆玉市)

台州市(仙居县、玉环市、椒江区、黄岩区、温岭市、临海市、三门县、路桥区、天台县)

塔城地区(乌苏市、塔城市、额敏县、托里县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、裕民县)

安阳市(安阳县、林州市、殷都区、龙安区、北关区、滑县、文峰区、汤阴县、内黄县)

银川市(西夏区、贺兰县、灵武市、金凤区、永宁县、兴庆区)

杭州市(富阳区、桐庐县、西湖区、建德市、上城区、滨江区、萧山区、钱塘区、拱墅区、临安区、临平区、余杭区、淳安县)

肇庆市(四会市、德庆县、端州区、鼎湖区、怀集县、高要区、封开县、广宁县)

黔南布依族苗族自治州(荔波县、福泉市、长顺县、惠水县、罗甸县、平塘县、三都水族自治县、都匀市、贵定县、独山县、龙里县、瓮安县)

昭通市(永善县、鲁甸县、大关县、巧家县、水富市、绥江县、盐津县、昭阳区、镇雄县、彝良县、威信县)

定西市(安定区、渭源县、陇西县、通渭县、岷县、临洮县、漳县)

白银市(白银区、平川区、会宁县、景泰县、靖远县)

苏州市(张家港市、相城区、吴中区、姑苏区、虎丘区、常熟市、太仓市、吴江区、昆山市)

六安市(裕安区、舒城县、金寨县、金安区、叶集区、霍山县、霍邱县)

阳江市(阳春市、阳东区、江城区、阳西县)

株洲市(茶陵县、攸县、醴陵市、荷塘区、渌口区、天元区、炎陵县、芦淞区、石峰区)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅