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宿迁市(泗阳县、泗洪县、宿城区、沭阳县、宿豫区)
淮北市(杜集区、相山区、烈山区、濉溪县)
沈阳市(浑南区、和平区、辽中区、皇姑区、大东区、沈河区、新民市、法库县、苏家屯区、康平县、于洪区、铁西区、沈北新区)
通化市(二道江区、通化县、梅河口市、集安市、东昌区、辉南县、柳河县)
湘西土家族苗族自治州(古丈县、吉首市、泸溪县、花垣县、凤凰县、永顺县、龙山县、保靖县)
呼和浩特市(赛罕区、土默特左旗、和林格尔县、回民区、新城区、托克托县、玉泉区、武川县、清水河县)
汉中市(勉县、佛坪县、西乡县、宁强县、洋县、汉台区、留坝县、略阳县、城固县、镇巴县、南郑区)
黔南布依族苗族自治州(都匀市、瓮安县、独山县、惠水县、长顺县、平塘县、贵定县、罗甸县、龙里县、福泉市、荔波县、三都水族自治县)
赣州市(石城县、安远县、会昌县、瑞金市、寻乌县、南康区、章贡区、全南县、信丰县、兴国县、崇义县、宁都县、于都县、龙南市、上犹县、赣县区、大余县、定南县)
金华市(婺城区、东阳市、兰溪市、武义县、磐安县、金东区、浦江县、义乌市、永康市)
西安市(雁塔区、新城区、碑林区、长安区、周至县、阎良区、莲湖区、未央区、鄠邑区、蓝田县、灞桥区、临潼区、高陵区)
巴中市(南江县、平昌县、通江县、恩阳区、巴州区)
泰安市(肥城市、宁阳县、东平县、泰山区、新泰市、岱岳区)
南京市(高淳区、建邺区、栖霞区、鼓楼区、玄武区、浦口区、六合区、雨花台区、溧水区、秦淮区、江宁区)
哈尔滨市(依兰县、五常市、南岗区、双城区、延寿县、阿城区、道里区、松北区、通河县、道外区、呼兰区、宾县、方正县、木兰县、巴彦县、尚志市、香坊区、平房区)
天津市(和平区、河西区、武清区、滨海新区、东丽区、南开区、宁河区、宝坻区、河北区、红桥区、北辰区、西青区、津南区、静海区、河东区、蓟州区)
湘潭市(雨湖区、韶山市、湘乡市、岳塘区、湘潭县)
阿勒泰地区(哈巴河县、富蕴县、吉木乃县、布尔津县、阿勒泰市、福海县、青河县)
崇左市(宁明县、大新县、扶绥县、江州区、凭祥市、天等县、龙州县)
常州市(金坛区、新北区、钟楼区、天宁区、溧阳市、武进区)
阿里地区(措勤县、札达县、日土县、噶尔县、革吉县、改则县、普兰县)
雅安市(天全县、汉源县、芦山县、雨城区、宝兴县、石棉县、名山区、荥经县)
遂宁市(蓬溪县、船山区、安居区、射洪市、大英县)
内蒙古自治区
海东市(互助土族自治县、化隆回族自治县、平安区、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区)
和田地区(于田县、墨玉县、皮山县、和田县、民丰县、和田市、策勒县、洛浦县)
攀枝花市(仁和区、米易县、西区、东区、盐边县)
云浮市(云安区、罗定市、新兴县、云城区、郁南县)
黄冈市(浠水县、武穴市、蕲春县、黄梅县、罗田县、团风县、黄州区、红安县、英山县、麻城市)
巴音郭楞蒙古自治州(和硕县、和静县、若羌县、焉耆回族自治县、轮台县、尉犁县、库尔勒市、且末县、博湖县)
澳门特别行政区
绥化市(海伦市、明水县、北林区、青冈县、兰西县、望奎县、庆安县、肇东市、绥棱县、安达市)
湛江市(吴川市、徐闻县、赤坎区、雷州市、廉江市、麻章区、霞山区、遂溪县、坡头区)
茂名市(高州市、茂南区、化州市、电白区、信宜市)
长春市(榆树市、农安县、宽城区、南关区、德惠市、公主岭市、朝阳区、九台区、绿园区、二道区、双阳区)
拉萨市(堆龙德庆区、城关区、墨竹工卡县、当雄县、曲水县、达孜区、尼木县、林周县)
鸡西市(密山市、城子河区、滴道区、鸡东县、鸡冠区、虎林市、麻山区、梨树区、恒山区)
潍坊市(高密市、昌邑市、坊子区、寿光市、诸城市、潍城区、昌乐县、安丘市、临朐县、寒亭区、青州市、奎文区)
大理白族自治州(永平县、祥云县、宾川县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、云龙县、洱源县、巍山彝族回族自治县、大理市、鹤庆县、弥渡县、剑川县)
三明市(泰宁县、尤溪县、宁化县、建宁县、三元区、将乐县、明溪县、沙县区、清流县、永安市、大田县)
重庆市(梁平区、丰都县、酉阳土家族苗族自治县、合川区、南川区、云阳县、开州区、奉节县、石柱土家族自治县、渝中区、巴南区、武隆区、巫山县、大渡口区、北碚区、巫溪县、潼南区、沙坪坝区、江北区、荣昌区、黔江区、垫江县、永川区、璧山区、江津区、万州区、渝北区、九龙坡区、忠县、城口县、大足区、綦江区、涪陵区、南岸区、彭水苗族土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、长寿区、铜梁区)
白银市(靖远县、景泰县、白银区、平川区、会宁县)
扬州市(高邮市、江都区、广陵区、仪征市、邗江区、宝应县)
铜仁市(印江土家族苗族自治县、玉屏侗族自治县、思南县、江口县、碧江区、德江县、万山区、沿河土家族自治县、石阡县、松桃苗族自治县)
武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)
威海市(环翠区、文登区、乳山市、荣成市)
焦作市(修武县、沁阳市、博爱县、山阳区、解放区、温县、孟州市、中站区、武陟县、马村区)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
新疆维吾尔自治区
伊春市(铁力市、丰林县、乌翠区、伊美区、南岔县、汤旺县、友好区、金林区、嘉荫县、大箐山县)
朔州市(朔城区、怀仁市、右玉县、平鲁区、应县、山阴县)
凉山彝族自治州(冕宁县、布拖县、甘洛县、会理市、普格县、雷波县、美姑县、会东县、德昌县、宁南县、盐源县、木里藏族自治县、金阳县、昭觉县、喜德县、西昌市、越西县)
定西市(岷县、通渭县、陇西县、安定区、漳县、渭源县、临洮县)
丽水市(龙泉市、青田县、景宁畲族自治县、莲都区、庆元县、云和县、松阳县、缙云县、遂昌县)
德阳市(旌阳区、广汉市、中江县、什邡市、绵竹市、罗江区)
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温州市(鹿城区、永嘉县、乐清市、文成县、平阳县、龙湾区、瓯海区、苍南县、瑞安市、泰顺县、洞头区、龙港市)
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潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
延边朝鲜族自治州(延吉市、安图县、汪清县、龙井市、图们市、和龙市、敦化市、珲春市)
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内江市(市中区、隆昌市、东兴区、资中县、威远县)
南宁市(武鸣区、良庆区、上林县、青秀区、马山县、横州市、邕宁区、兴宁区、江南区、宾阳县、西乡塘区、隆安县)
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转自：北京商报
农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。
在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。
又有两家县级机构将被合并
延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。
“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。
据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。
荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。
根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。
产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。
地市级农商行规模效应显现
近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。
今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。
据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。
根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。
“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。
仍需强化风险管理和公司治理
除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。
例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。
“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。
不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。
随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。
王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。
北京商报记者 李海颜
新闻结尾
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