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益阳市(沅江市、赫山区、南县、安化县、桃江县、资阳区)
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三明市(大田县、永安市、宁化县、明溪县、三元区、尤溪县、清流县、将乐县、沙县区、建宁县、泰宁县)
昭通市(绥江县、鲁甸县、镇雄县、彝良县、永善县、威信县、昭阳区、大关县、巧家县、水富市、盐津县)
绥化市(兰西县、安达市、绥棱县、明水县、望奎县、肇东市、海伦市、北林区、庆安县、青冈县)
达州市(宣汉县、渠县、达川区、开江县、通川区、万源市、大竹县)
佛山市(禅城区、高明区、南海区、顺德区、三水区)
茂名市(高州市、化州市、电白区、茂南区、信宜市)
楚雄彝族自治州(武定县、姚安县、大姚县、双柏县、牟定县、永仁县、元谋县、南华县、楚雄市、禄丰市)
清远市(佛冈县、英德市、连南瑶族自治县、清新区、连山壮族瑶族自治县、清城区、连州市、阳山县)
内江市(市中区、威远县、东兴区、隆昌市、资中县)
巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、博湖县、若羌县、焉耆回族自治县、尉犁县、轮台县、且末县、和硕县、和静县)
鞍山市(立山区、铁西区、铁东区、岫岩满族自治县、千山区、台安县、海城市)
固原市(彭阳县、西吉县、隆德县、原州区、泾源县)
海口市(秀英区、龙华区、琼山区、美兰区)
绍兴市(上虞区、新昌县、嵊州市、越城区、柯桥区、诸暨市)
鹤岗市(绥滨县、兴安区、南山区、萝北县、东山区、工农区、兴山区、向阳区)
大理白族自治州(南涧彝族自治县、巍山彝族回族自治县、云龙县、剑川县、宾川县、漾濞彝族自治县、大理市、弥渡县、永平县、洱源县、鹤庆县、祥云县)
株洲市(攸县、渌口区、天元区、荷塘区、茶陵县、炎陵县、芦淞区、石峰区、醴陵市)
新乡市(红旗区、凤泉区、获嘉县、辉县市、原阳县、封丘县、长垣市、新乡县、延津县、卫辉市、卫滨区、牧野区)
荆门市(钟祥市、京山市、东宝区、掇刀区、沙洋县)
克拉玛依市(乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区、白碱滩区)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
宁夏回族自治区
乌兰察布市(察哈尔右翼中旗、化德县、集宁区、四子王旗、察哈尔右翼后旗、商都县、丰镇市、卓资县、察哈尔右翼前旗、凉城县、兴和县)
昆明市(嵩明县、禄劝彝族苗族自治县、晋宁区、富民县、安宁市、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、五华区、呈贡区、东川区、官渡区、宜良县、西山区、石林彝族自治县)
自贡市(自流井区、贡井区、荣县、沿滩区、大安区、富顺县)
衡水市(阜城县、枣强县、饶阳县、安平县、桃城区、武邑县、武强县、深州市、故城县、景县、冀州区)
丽江市(华坪县、永胜县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、古城区)
大同市(云冈区、灵丘县、平城区、阳高县、广灵县、左云县、云州区、浑源县、天镇县、新荣区)
枣庄市(山亭区、滕州市、台儿庄区、市中区、峄城区、薛城区)
恩施土家族苗族自治州(恩施市、建始县、利川市、咸丰县、鹤峰县、来凤县、巴东县、宣恩县)
林芝市(墨脱县、朗县、米林市、波密县、工布江达县、巴宜区、察隅县)
张家界市(慈利县、武陵源区、桑植县、永定区)
吉安市(遂川县、吉水县、永新县、吉安县、新干县、安福县、泰和县、吉州区、万安县、青原区、井冈山市、永丰县、峡江县)
咸阳市(旬邑县、武功县、秦都区、永寿县、兴平市、泾阳县、礼泉县、三原县、淳化县、彬州市、杨陵区、渭城区、乾县、长武县)
金昌市(金川区、永昌县)
钦州市(钦南区、浦北县、钦北区、灵山县)
青岛市(平度市、市南区、李沧区、胶州市、莱西市、即墨区、城阳区、市北区、黄岛区、崂山区)
双鸭山市(四方台区、宝山区、饶河县、友谊县、尖山区、集贤县、宝清县、岭东区)
三亚市(吉阳区、天涯区、崖州区、海棠区)
南通市(海安市、海门区、通州区、如皋市、如东县、崇川区、启东市)
抚州市(乐安县、广昌县、南丰县、南城县、资溪县、宜黄县、崇仁县、临川区、金溪县、黎川县、东乡区)
盐城市(响水县、大丰区、建湖县、射阳县、阜宁县、东台市、亭湖区、滨海县、盐都区)
南充市(蓬安县、营山县、阆中市、西充县、高坪区、南部县、仪陇县、嘉陵区、顺庆区)
丹东市(振安区、凤城市、宽甸满族自治县、东港市、元宝区、振兴区)
雅安市(名山区、荥经县、天全县、芦山县、雨城区、石棉县、宝兴县、汉源县)
鄂尔多斯市(鄂托克前旗、康巴什区、东胜区、鄂托克旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、乌审旗、准格尔旗、杭锦旗)
太原市(万柏林区、迎泽区、小店区、晋源区、古交市、杏花岭区、清徐县、尖草坪区、娄烦县、阳曲县)
郑州市(新郑市、荥阳市、登封市、中牟县、二七区、管城回族区、新密市、上街区、金水区、惠济区、中原区、巩义市)
忻州市(忻府区、河曲县、静乐县、繁峙县、宁武县、原平市、神池县、保德县、五台县、代县、定襄县、偏关县、五寨县、岢岚县)
岳阳市(云溪区、君山区、华容县、平江县、汨罗市、湘阴县、岳阳县、岳阳楼区、临湘市)
西藏自治区
唐山市(乐亭县、开平区、迁安市、玉田县、丰南区、遵化市、迁西县、滦南县、滦州市、路北区、丰润区、路南区、古冶区、曹妃甸区)
滨州市(惠民县、邹平市、无棣县、沾化区、阳信县、博兴县、滨城区)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、格尔木市、乌兰县、德令哈市、茫崖市、都兰县)
来宾市(象州县、合山市、忻城县、武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县)
崇左市(宁明县、天等县、大新县、江州区、凭祥市、扶绥县、龙州县)
和田地区(策勒县、皮山县、于田县、民丰县、洛浦县、和田市、墨玉县、和田县)
石河子市(图木舒克市、铁门关市、五家渠市、昆玉市、阿拉尔市、新星市、可克达拉市、白杨市、胡杨河市、双河市、北屯市)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、临河区、杭锦后旗、磴口县)
天津市(红桥区、北辰区、河北区、河西区、津南区、宝坻区、静海区、西青区、河东区、南开区、宁河区、东丽区、武清区、和平区、蓟州区、滨海新区)
无锡市(梁溪区、新吴区、惠山区、锡山区、宜兴市、江阴市、滨湖区)
重庆市(北碚区、綦江区、大渡口区、渝北区、忠县、江北区、巫山县、涪陵区、九龙坡区、万州区、巴南区、南川区、永川区、奉节县、丰都县、长寿区、秀山土家族苗族自治县、石柱土家族自治县、巫溪县、彭水苗族土家族自治县、沙坪坝区、酉阳土家族苗族自治县、铜梁区、江津区、合川区、云阳县、开州区、武隆区、黔江区、南岸区、渝中区、璧山区、大足区、城口县、潼南区、垫江县、梁平区、荣昌区)
白山市(临江市、浑江区、靖宇县、长白朝鲜族自治县、江源区、抚松县)
惠州市(惠城区、惠阳区、惠东县、龙门县、博罗县)
海南藏族自治州(贵南县、兴海县、共和县、贵德县、同德县)
威海市(环翠区、乳山市、荣成市、文登区)
淮南市(田家庵区、潘集区、寿县、谢家集区、大通区、八公山区、凤台县)
开封市(尉氏县、杞县、兰考县、龙亭区、顺河回族区、禹王台区、通许县、鼓楼区、祥符区)
邯郸市(永年区、武安市、临漳县、魏县、馆陶县、峰峰矿区、广平县、复兴区、成安县、丛台区、鸡泽县、邱县、大名县、涉县、肥乡区、邯山区、磁县、曲周县)
肇庆市(端州区、封开县、德庆县、高要区、怀集县、四会市、鼎湖区、广宁县)
六安市(金寨县、叶集区、霍山县、裕安区、舒城县、霍邱县、金安区)
蚌埠市(怀远县、固镇县、淮上区、龙子湖区、五河县、蚌山区、禹会区)
新余市(分宜县、渝水区)
通化市(集安市、梅河口市、柳河县、二道江区、东昌区、通化县、辉南县)
南宁市(邕宁区、马山县、横州市、江南区、武鸣区、西乡塘区、隆安县、上林县、兴宁区、青秀区、良庆区、宾阳县)
营口市(鲅鱼圈区、盖州市、站前区、西市区、大石桥市、老边区)
昌都市(洛隆县、卡若区、八宿县、边坝县、丁青县、类乌齐县、芒康县、左贡县、江达县、贡觉县、察雅县)
宿迁市(泗洪县、宿豫区、泗阳县、沭阳县、宿城区)
松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市、长岭县、宁江区)
嘉峪关市
海北藏族自治州(门源回族自治县、海晏县、刚察县、祁连县)
内蒙古自治区
吕梁市(柳林县、离石区、方山县、交口县、中阳县、文水县、交城县、临县、汾阳市、孝义市、石楼县、岚县、兴县)
芜湖市(无为市、镜湖区、南陵县、湾沚区、鸠江区、弋江区、繁昌区)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、盈江县、芒市、陇川县、梁河县)
文山壮族苗族自治州(富宁县、广南县、文山市、麻栗坡县、砚山县、丘北县、马关县、西畴县)
黑河市(逊克县、爱辉区、五大连池市、孙吴县、嫩江市、北安市)
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转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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