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大同市(天镇县、云州区、浑源县、云冈区、阳高县、平城区、新荣区、灵丘县、广灵县、左云县)

营口市(站前区、鲅鱼圈区、西市区、盖州市、大石桥市、老边区)

台州市(三门县、天台县、玉环市、仙居县、临海市、温岭市、黄岩区、椒江区、路桥区)  菏泽市(成武县、巨野县、鄄城县、牡丹区、郓城县、定陶区、曹县、单县、东明县)

阜新市(彰武县、细河区、海州区、太平区、清河门区、阜新蒙古族自治县、新邱区)

辽阳市(弓长岭区、白塔区、太子河区、辽阳县、文圣区、宏伟区、灯塔市)

池州市(青阳县、东至县、石台县、贵池区)

山南市(曲松县、乃东区、隆子县、扎囊县、桑日县、洛扎县、贡嘎县、错那市、琼结县、加查县、浪卡子县、措美县)  株洲市(石峰区、醴陵市、茶陵县、芦淞区、荷塘区、天元区、炎陵县、攸县、渌口区)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

永州市(道县、宁远县、新田县、祁阳市、双牌县、蓝山县、冷水滩区、零陵区、江永县、江华瑶族自治县、东安县)

阿勒泰地区(哈巴河县、布尔津县、福海县、富蕴县、吉木乃县、阿勒泰市、青河县)

澳门特别行政区

泰安市(新泰市、泰山区、岱岳区、宁阳县、东平县、肥城市)

钦州市(浦北县、钦北区、灵山县、钦南区)

徐州市(云龙区、睢宁县、鼓楼区、泉山区、铜山区、丰县、沛县、邳州市、新沂市、贾汪区)

珠海市(斗门区、香洲区、金湾区)

长春市(宽城区、德惠市、农安县、朝阳区、二道区、双阳区、九台区、南关区、公主岭市、绿园区、榆树市)

宜昌市(秭归县、伍家岗区、点军区、宜都市、西陵区、五峰土家族自治县、远安县、夷陵区、枝江市、兴山县、当阳市、猇亭区、长阳土家族自治县)

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

兰州市(皋兰县、永登县、安宁区、西固区、红古区、榆中县、城关区、七里河区)

曲靖市(师宗县、陆良县、马龙区、麒麟区、宣威市、富源县、沾益区、会泽县、罗平县)

舟山市(岱山县、嵊泗县、定海区、普陀区)

亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)

宜宾市(长宁县、翠屏区、筠连县、兴文县、高县、南溪区、江安县、叙州区、珙县、屏山县)

梧州市(龙圩区、岑溪市、藤县、长洲区、蒙山县、苍梧县、万秀区)

昭通市(昭阳区、镇雄县、绥江县、水富市、威信县、鲁甸县、巧家县、大关县、永善县、彝良县、盐津县)

郑州市(新密市、中原区、中牟县、管城回族区、新郑市、登封市、上街区、二七区、惠济区、荥阳市、巩义市、金水区)

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嘉兴市(嘉善县、秀洲区、桐乡市、南湖区、海宁市、平湖市、海盐县)

保山市(施甸县、腾冲市、昌宁县、隆阳区、龙陵县)

三亚市(吉阳区、海棠区、崖州区、天涯区)

乐山市(井研县、沐川县、五通桥区、沙湾区、金口河区、犍为县、峨眉山市、市中区、夹江县、峨边彝族自治县、马边彝族自治县)  阿拉善盟(额济纳旗、阿拉善右旗、阿拉善左旗)

辽源市(东辽县、东丰县、西安区、龙山区)

海南藏族自治州(同德县、共和县、兴海县、贵南县、贵德县)

南充市(营山县、蓬安县、阆中市、高坪区、顺庆区、仪陇县、嘉陵区、南部县、西充县)金昌市(金川区、永昌县)

怀化市(麻阳苗族自治县、新晃侗族自治县、沅陵县、溆浦县、洪江市、鹤城区、会同县、芷江侗族自治县、靖州苗族侗族自治县、中方县、通道侗族自治县、辰溪县)  吉安市(遂川县、泰和县、吉安县、青原区、吉水县、永新县、吉州区、安福县、新干县、万安县、永丰县、井冈山市、峡江县)

漯河市(源汇区、临颍县、郾城区、舞阳县、召陵区)

阿坝藏族羌族自治州(若尔盖县、理县、金川县、马尔康市、阿坝县、松潘县、小金县、红原县、九寨沟县、壤塘县、汶川县、茂县、黑水县)

咸宁市(咸安区、通城县、赤壁市、通山县、崇阳县、嘉鱼县)毕节市(黔西市、织金县、纳雍县、威宁彝族回族苗族自治县、赫章县、大方县、七星关区、金沙县)

宁德市(福安市、周宁县、霞浦县、屏南县、蕉城区、福鼎市、古田县、寿宁县、柘荣县)

金华市(磐安县、永康市、东阳市、金东区、兰溪市、义乌市、婺城区、浦江县、武义县)

十堰市(张湾区、茅箭区、丹江口市、竹溪县、房县、郧西县、郧阳区、竹山县)

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南阳市(新野县、西峡县、邓州市、方城县、南召县、淅川县、内乡县、桐柏县、唐河县、社旗县、镇平县、卧龙区、宛城区)

孝感市(应城市、大悟县、汉川市、云梦县、孝昌县、孝南区、安陆市)

河池市(金城江区、都安瑶族自治县、南丹县、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、东兰县、宜州区、巴马瑶族自治县、凤山县、天峨县、罗城仫佬族自治县)

天津市(北辰区、武清区、南开区、蓟州区、西青区、红桥区、静海区、宁河区、宝坻区、河东区、和平区、河西区、津南区、滨海新区、河北区、东丽区)

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和田地区(民丰县、和田市、于田县、墨玉县、和田县、皮山县、策勒县、洛浦县)

新疆维吾尔自治区

锦州市(义县、太和区、北镇市、凌河区、黑山县、古塔区、凌海市)

鹤岗市(南山区、兴安区、东山区、萝北县、绥滨县、兴山区、工农区、向阳区)

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　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。