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天水市(秦州区、甘谷县、清水县、张家川回族自治县、麦积区、秦安县、武山县)

沧州市(吴桥县、运河区、河间市、任丘市、新华区、献县、东光县、盐山县、孟村回族自治县、沧县、泊头市、肃宁县、南皮县、青县、海兴县、黄骅市)

盐城市(射阳县、东台市、建湖县、大丰区、响水县、阜宁县、滨海县、盐都区、亭湖区)

马鞍山市(雨山区、当涂县、和县、含山县、博望区、花山区)  宝鸡市(千阳县、扶风县、陈仓区、凤翔区、岐山县、陇县、太白县、凤县、麟游县、眉县、金台区、渭滨区)

德阳市(绵竹市、什邡市、中江县、广汉市、旌阳区、罗江区)

红河哈尼族彝族自治州(河口瑶族自治县、泸西县、金平苗族瑶族傣族自治县、弥勒市、个旧市、建水县、蒙自市、开远市、绿春县、屏边苗族自治县、石屏县、红河县、元阳县)

舟山市(嵊泗县、定海区、普陀区、岱山县)

嘉兴市(南湖区、平湖市、桐乡市、嘉善县、海宁市、海盐县、秀洲区)  开封市(通许县、禹王台区、兰考县、尉氏县、顺河回族区、祥符区、杞县、龙亭区、鼓楼区)

鹤壁市(淇滨区、鹤山区、浚县、淇县、山城区)

汕头市(金平区、潮南区、龙湖区、澄海区、南澳县、濠江区、潮阳区)

无锡市(宜兴市、新吴区、江阴市、滨湖区、惠山区、锡山区、梁溪区)

玉树藏族自治州(称多县、玉树市、杂多县、曲麻莱县、囊谦县、治多县)

文山壮族苗族自治州(富宁县、麻栗坡县、丘北县、文山市、西畴县、广南县、砚山县、马关县)

襄阳市(枣阳市、宜城市、襄城区、老河口市、谷城县、襄州区、保康县、南漳县、樊城区)

大连市(西岗区、普兰店区、金州区、沙河口区、中山区、瓦房店市、甘井子区、庄河市、长海县、旅顺口区)

朝阳市(双塔区、龙城区、朝阳县、喀喇沁左翼蒙古族自治县、北票市、建平县、凌源市)

五指山市(屯昌县、琼中黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、万宁市、文昌市、乐东黎族自治县、定安县、临高县、保亭黎族苗族自治县、澄迈县、白沙黎族自治县、东方市、琼海市、昌江黎族自治县)

阿克苏地区(沙雅县、拜城县、新和县、温宿县、柯坪县、乌什县、库车市、阿克苏市、阿瓦提县)

三门峡市(陕州区、湖滨区、灵宝市、义马市、卢氏县、渑池县)

自贡市(富顺县、自流井区、沿滩区、荣县、贡井区、大安区)

泰州市(靖江市、兴化市、泰兴市、姜堰区、高港区、海陵区)

运城市(河津市、盐湖区、平陆县、闻喜县、稷山县、绛县、永济市、新绛县、芮城县、夏县、垣曲县、万荣县、临猗县)

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、剑河县、麻江县、施秉县、从江县、岑巩县、锦屏县、榕江县、镇远县、丹寨县、台江县、黄平县、天柱县、三穗县、凯里市、黎平县)

锡林郭勒盟(正蓝旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、镶黄旗、多伦县、正镶白旗、苏尼特右旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市)

湘潭市(湘潭县、岳塘区、韶山市、湘乡市、雨湖区)

驻马店市(汝南县、确山县、泌阳县、遂平县、正阳县、驿城区、新蔡县、上蔡县、西平县、平舆县)

三沙市(南沙区、西沙区)

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铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)

茂名市(化州市、茂南区、电白区、高州市、信宜市)

喀什地区(巴楚县、泽普县、喀什市、英吉沙县、叶城县、莎车县、疏勒县、麦盖提县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、疏附县)

果洛藏族自治州(甘德县、久治县、玛沁县、班玛县、达日县、玛多县)  铜仁市(德江县、思南县、松桃苗族自治县、万山区、沿河土家族自治县、玉屏侗族自治县、石阡县、印江土家族苗族自治县、碧江区、江口县)

三明市(将乐县、沙县区、泰宁县、清流县、尤溪县、建宁县、宁化县、三元区、永安市、大田县、明溪县)

徐州市(铜山区、邳州市、沛县、云龙区、新沂市、贾汪区、鼓楼区、睢宁县、丰县、泉山区)

林芝市(察隅县、朗县、巴宜区、米林市、波密县、工布江达县、墨脱县)通辽市(科尔沁区、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、库伦旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市)

甘南藏族自治州(临潭县、卓尼县、迭部县、玛曲县、舟曲县、碌曲县、夏河县、合作市)  庆阳市(庆城县、镇原县、环县、西峰区、正宁县、华池县、宁县、合水县)

阿里地区(札达县、措勤县、改则县、日土县、普兰县、噶尔县、革吉县)

吕梁市(石楼县、临县、兴县、汾阳市、交口县、柳林县、中阳县、方山县、岚县、孝义市、离石区、交城县、文水县)

杭州市(临安区、拱墅区、钱塘区、西湖区、余杭区、上城区、滨江区、淳安县、建德市、临平区、富阳区、桐庐县、萧山区)天津市(河西区、武清区、北辰区、宁河区、和平区、蓟州区、津南区、东丽区、河北区、南开区、西青区、滨海新区、静海区、红桥区、宝坻区、河东区)

商洛市(丹凤县、柞水县、镇安县、商州区、商南县、山阳县、洛南县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

抚顺市(新宾满族自治县、顺城区、新抚区、抚顺县、望花区、清原满族自治县、东洲区)

柳州市(柳城县、鹿寨县、柳江区、融安县、城中区、柳南区、三江侗族自治县、融水苗族自治县、柳北区、鱼峰区)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、乌审旗、鄂托克前旗、杭锦旗、准格尔旗、东胜区、达拉特旗、鄂托克旗、康巴什区)

揭阳市(榕城区、揭西县、惠来县、普宁市、揭东区)

赤峰市(巴林右旗、喀喇沁旗、翁牛特旗、克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗、红山区、宁城县、松山区、巴林左旗、元宝山区、敖汉旗、林西县)

日喀则市(拉孜县、仲巴县、白朗县、萨嘎县、聂拉木县、吉隆县、南木林县、亚东县、康马县、江孜县、萨迦县、昂仁县、定日县、桑珠孜区、仁布县、岗巴县、谢通门县、定结县)

眉山市(洪雅县、青神县、东坡区、彭山区、仁寿县、丹棱县)

孝感市(安陆市、云梦县、大悟县、应城市、孝南区、汉川市、孝昌县)

阜新市(清河门区、太平区、阜新蒙古族自治县、海州区、彰武县、新邱区、细河区)

延安市(宝塔区、甘泉县、黄龙县、黄陵县、安塞区、洛川县、志丹县、富县、子长市、宜川县、延长县、延川县、吴起县)

镇江市(扬中市、丹徒区、句容市、京口区、润州区、丹阳市)

南昌市(西湖区、红谷滩区、东湖区、安义县、南昌县、进贤县、青山湖区、新建区、青云谱区)

张家界市(慈利县、武陵源区、桑植县、永定区)

滁州市(凤阳县、来安县、南谯区、明光市、定远县、琅琊区、全椒县、天长市)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）