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果洛藏族自治州(达日县、玛多县、久治县、甘德县、玛沁县、班玛县)
新余市(渝水区、分宜县)
信阳市(浉河区、光山县、罗山县、息县、淮滨县、新县、商城县、固始县、潢川县、平桥区)
大兴安岭地区(呼玛县、漠河市、塔河县)
北海市(铁山港区、合浦县、银海区、海城区)
沈阳市(沈河区、浑南区、和平区、辽中区、沈北新区、于洪区、苏家屯区、皇姑区、康平县、铁西区、大东区、新民市、法库县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、博乐市、阿拉山口市、精河县)
三门峡市(陕州区、渑池县、灵宝市、湖滨区、义马市、卢氏县)
德阳市(绵竹市、中江县、罗江区、什邡市、广汉市、旌阳区)
金昌市(金川区、永昌县)
牡丹江市(林口县、东宁市、穆棱市、绥芬河市、阳明区、宁安市、爱民区、西安区、海林市、东安区)
玉溪市(通海县、新平彝族傣族自治县、易门县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、峨山彝族自治县、华宁县、红塔区)
黑河市(五大连池市、北安市、爱辉区、孙吴县、嫩江市、逊克县)
榆林市(绥德县、吴堡县、佳县、府谷县、定边县、神木市、靖边县、横山区、子洲县、米脂县、榆阳区、清涧县)
临夏回族自治州(临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县、永靖县、康乐县、临夏县、广河县、东乡族自治县)
廊坊市(三河市、大厂回族自治县、霸州市、固安县、广阳区、安次区、文安县、大城县、永清县、香河县)
大庆市(肇源县、龙凤区、大同区、红岗区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县、肇州县、萨尔图区、让胡路区)
宜宾市(长宁县、兴文县、筠连县、屏山县、翠屏区、高县、南溪区、珙县、叙州区、江安县)
淮安市(盱眙县、清江浦区、金湖县、淮安区、涟水县、洪泽区、淮阴区)
秦皇岛市(昌黎县、海港区、卢龙县、山海关区、青龙满族自治县、抚宁区、北戴河区)
阳泉市(城区、郊区、平定县、矿区、盂县)
宣城市(广德市、宣州区、泾县、郎溪县、宁国市、旌德县、绩溪县)
邵阳市(北塔区、邵阳县、隆回县、双清区、绥宁县、城步苗族自治县、邵东市、大祥区、武冈市、新邵县、洞口县、新宁县)
荆州市(荆州区、江陵县、公安县、监利市、石首市、沙市区、洪湖市、松滋市)
茂名市(电白区、高州市、化州市、茂南区、信宜市)
本溪市(平山区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、南芬区、明山区、溪湖区)
广西壮族自治区
承德市(平泉市、承德县、滦平县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、兴隆县、隆化县、双滦区、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、双桥区)
马鞍山市(含山县、花山区、雨山区、当涂县、博望区、和县)
丽江市(古城区、宁蒗彝族自治县、永胜县、玉龙纳西族自治县、华坪县)
巴中市(恩阳区、巴州区、通江县、平昌县、南江县)
南通市(启东市、崇川区、如东县、海门区、海安市、如皋市、通州区)
广元市(旺苍县、苍溪县、利州区、朝天区、青川县、昭化区、剑阁县)
伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、奎屯市、巩留县、尼勒克县、伊宁县、新源县、昭苏县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、霍城县)
阿里地区(普兰县、噶尔县、革吉县、札达县、改则县、日土县、措勤县)
铜仁市(石阡县、江口县、德江县、松桃苗族自治县、思南县、沿河土家族自治县、碧江区、印江土家族苗族自治县、万山区、玉屏侗族自治县)
嘉兴市(海盐县、桐乡市、南湖区、平湖市、秀洲区、海宁市、嘉善县)
南平市(浦城县、松溪县、顺昌县、延平区、武夷山市、建阳区、政和县、光泽县、建瓯市、邵武市)
台州市(临海市、椒江区、天台县、温岭市、仙居县、路桥区、玉环市、黄岩区、三门县)
白城市(大安市、洮南市、通榆县、洮北区、镇赉县)
淮南市(大通区、凤台县、田家庵区、寿县、潘集区、八公山区、谢家集区)
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海西蒙古族藏族自治州(都兰县、茫崖市、乌兰县、天峻县、德令哈市、格尔木市)
白山市(靖宇县、江源区、浑江区、长白朝鲜族自治县、临江市、抚松县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿图什市、阿克陶县、阿合奇县)
焦作市(中站区、马村区、温县、修武县、沁阳市、山阳区、武陟县、博爱县、孟州市、解放区)
怀化市(芷江侗族自治县、通道侗族自治县、辰溪县、沅陵县、新晃侗族自治县、鹤城区、靖州苗族侗族自治县、会同县、溆浦县、中方县、麻阳苗族自治县、洪江市)
荆门市(钟祥市、京山市、掇刀区、东宝区、沙洋县)
天水市(麦积区、张家川回族自治县、甘谷县、秦安县、武山县、秦州区、清水县)
鹤壁市(淇滨区、浚县、淇县、山城区、鹤山区)
湘潭市(雨湖区、韶山市、湘潭县、岳塘区、湘乡市)
合肥市(瑶海区、肥东县、巢湖市、长丰县、庐阳区、肥西县、庐江县、蜀山区、包河区)
广安市(前锋区、华蓥市、武胜县、岳池县、邻水县、广安区)
湖州市(吴兴区、南浔区、德清县、安吉县、长兴县)
惠州市(龙门县、惠阳区、博罗县、惠城区、惠东县)
雅安市(荥经县、石棉县、芦山县、汉源县、名山区、天全县、雨城区、宝兴县)
肇庆市(德庆县、鼎湖区、怀集县、四会市、高要区、封开县、广宁县、端州区)
日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)
哈密市(伊州区、伊吾县、巴里坤哈萨克自治县)
延边朝鲜族自治州(延吉市、敦化市、龙井市、和龙市、安图县、汪清县、图们市、珲春市)
阜新市(细河区、阜新蒙古族自治县、海州区、新邱区、彰武县、太平区、清河门区)
临沧市(沧源佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、凤庆县、镇康县、云县、耿马傣族佤族自治县、永德县、临翔区)
广州市(增城区、白云区、越秀区、荔湾区、从化区、番禺区、花都区、南沙区、天河区、黄埔区、海珠区)
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温州市(乐清市、平阳县、龙港市、龙湾区、瓯海区、苍南县、鹿城区、永嘉县、文成县、瑞安市、泰顺县、洞头区)
北京市(平谷区、石景山区、顺义区、门头沟区、大兴区、丰台区、西城区、房山区、东城区、延庆区、朝阳区、怀柔区、海淀区、密云区、通州区、昌平区)
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海东市(民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、乐都区、化隆回族自治县、互助土族自治县、平安区)
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随州市(曾都区、广水市、随县)
宿迁市(宿豫区、泗阳县、宿城区、泗洪县、沭阳县)
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衡阳市(蒸湘区、南岳区、珠晖区、祁东县、衡东县、石鼓区、耒阳市、常宁市、衡阳县、衡山县、衡南县、雁峰区)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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