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合肥市(巢湖市、长丰县、肥东县、肥西县、蜀山区、庐阳区、庐江县、瑶海区、包河区)
日照市(岚山区、东港区、莒县、五莲县)
清远市(清新区、清城区、连山壮族瑶族自治县、英德市、连州市、阳山县、佛冈县、连南瑶族自治县)
十堰市(郧西县、房县、竹溪县、竹山县、张湾区、丹江口市、郧阳区、茅箭区)
大理白族自治州(鹤庆县、漾濞彝族自治县、云龙县、宾川县、大理市、剑川县、弥渡县、祥云县、洱源县、南涧彝族自治县、永平县、巍山彝族回族自治县)
鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)
上海市(闵行区、静安区、青浦区、长宁区、虹口区、嘉定区、杨浦区、崇明区、宝山区、普陀区、黄浦区、松江区、奉贤区、徐汇区、金山区、浦东新区)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、西秀区、镇宁布依族苗族自治县、普定县)
呼伦贝尔市(鄂伦春自治旗、满洲里市、额尔古纳市、扎兰屯市、鄂温克族自治旗、扎赉诺尔区、牙克石市、陈巴尔虎旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、海拉尔区、根河市、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、阿荣旗)
武威市(民勤县、天祝藏族自治县、古浪县、凉州区)
黔东南苗族侗族自治州(剑河县、从江县、天柱县、锦屏县、黄平县、凯里市、雷山县、岑巩县、榕江县、麻江县、黎平县、丹寨县、镇远县、三穗县、台江县、施秉县)
汕尾市(城区、陆丰市、陆河县、海丰县)
怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、福贡县、贡山独龙族怒族自治县)
徐州市(沛县、邳州市、鼓楼区、泉山区、铜山区、新沂市、云龙区、睢宁县、贾汪区、丰县)
黔西南布依族苗族自治州(册亨县、兴义市、贞丰县、望谟县、普安县、晴隆县、兴仁市、安龙县)
济南市(历下区、槐荫区、章丘区、莱芜区、平阴县、长清区、市中区、历城区、济阳区、钢城区、天桥区、商河县)
西藏自治区
孝感市(大悟县、云梦县、孝昌县、安陆市、汉川市、孝南区、应城市)
丽水市(景宁畲族自治县、庆元县、青田县、云和县、松阳县、龙泉市、莲都区、遂昌县、缙云县)
百色市(田林县、凌云县、右江区、西林县、田东县、田阳区、平果市、靖西市、乐业县、那坡县、隆林各族自治县、德保县)
黄冈市(英山县、麻城市、黄梅县、团风县、罗田县、黄州区、武穴市、红安县、浠水县、蕲春县)
新乡市(新乡县、长垣市、原阳县、延津县、获嘉县、卫滨区、红旗区、凤泉区、牧野区、辉县市、封丘县、卫辉市)
铜仁市(玉屏侗族自治县、万山区、石阡县、德江县、松桃苗族自治县、思南县、江口县、碧江区、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县)
忻州市(原平市、代县、宁武县、神池县、五台县、静乐县、繁峙县、五寨县、岢岚县、忻府区、保德县、河曲县、定襄县、偏关县)
济源市
邯郸市(峰峰矿区、邱县、临漳县、馆陶县、广平县、邯山区、曲周县、丛台区、涉县、磁县、复兴区、永年区、成安县、大名县、肥乡区、鸡泽县、魏县、武安市)
丹东市(振兴区、凤城市、宽甸满族自治县、东港市、元宝区、振安区)
六盘水市(盘州市、六枝特区、钟山区、水城区)
梅州市(蕉岭县、兴宁市、五华县、大埔县、梅县区、平远县、梅江区、丰顺县)
五指山市(琼海市、乐东黎族自治县、白沙黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、文昌市、定安县、陵水黎族自治县、东方市、保亭黎族苗族自治县、屯昌县、澄迈县、昌江黎族自治县、临高县、万宁市)
宜昌市(远安县、兴山县、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县、西陵区、枝江市、伍家岗区、当阳市、猇亭区、秭归县、夷陵区、点军区、宜都市)
通化市(集安市、辉南县、柳河县、东昌区、梅河口市、通化县、二道江区)
驻马店市(新蔡县、确山县、平舆县、驿城区、遂平县、上蔡县、西平县、正阳县、泌阳县、汝南县)
永州市(江华瑶族自治县、蓝山县、零陵区、道县、东安县、江永县、冷水滩区、宁远县、新田县、双牌县、祁阳市)
盘锦市(双台子区、盘山县、大洼区、兴隆台区)
承德市(围场满族蒙古族自治县、平泉市、丰宁满族自治县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、双滦区、兴隆县、双桥区、承德县、隆化县、滦平县)
苏州市(昆山市、常熟市、虎丘区、张家港市、吴江区、姑苏区、吴中区、相城区、太仓市)
温州市(鹿城区、洞头区、乐清市、平阳县、瑞安市、龙港市、龙湾区、泰顺县、永嘉县、文成县、瓯海区、苍南县)
自贡市(自流井区、贡井区、沿滩区、大安区、富顺县、荣县)
西安市(高陵区、未央区、阎良区、周至县、莲湖区、蓝田县、灞桥区、临潼区、鄠邑区、新城区、雁塔区、碑林区、长安区)
柳州市(三江侗族自治县、鹿寨县、柳南区、城中区、柳北区、融安县、鱼峰区、柳城县、融水苗族自治县、柳江区)
嘉兴市(平湖市、嘉善县、海宁市、海盐县、秀洲区、南湖区、桐乡市)
南京市(玄武区、秦淮区、雨花台区、栖霞区、六合区、江宁区、高淳区、鼓楼区、建邺区、浦口区、溧水区)
红河哈尼族彝族自治州(建水县、弥勒市、元阳县、石屏县、河口瑶族自治县、开远市、红河县、绿春县、泸西县、蒙自市、个旧市、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县)
南阳市(社旗县、邓州市、方城县、镇平县、唐河县、西峡县、南召县、宛城区、卧龙区、新野县、桐柏县、淅川县、内乡县)
兰州市(城关区、永登县、西固区、安宁区、皋兰县、红古区、榆中县、七里河区)
宣城市(宁国市、广德市、郎溪县、泾县、宣州区、绩溪县、旌德县)
安庆市(大观区、太湖县、怀宁县、望江县、宜秀区、桐城市、宿松县、岳西县、迎江区、潜山市)
临沂市(平邑县、兰山区、沂水县、临沭县、莒南县、蒙阴县、兰陵县、沂南县、费县、郯城县、罗庄区、河东区)
铁岭市(调兵山市、西丰县、开原市、昌图县、铁岭县、银州区、清河区)
六安市(霍邱县、霍山县、舒城县、叶集区、裕安区、金安区、金寨县)
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淮南市(寿县、大通区、凤台县、谢家集区、八公山区、潘集区、田家庵区)
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锡林郭勒盟(正镶白旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、锡林浩特市、多伦县、二连浩特市、正蓝旗、太仆寺旗、镶黄旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗)
甘南藏族自治州(合作市、临潭县、舟曲县、夏河县、碌曲县、玛曲县、迭部县、卓尼县)
玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、华宁县、易门县、通海县、新平彝族傣族自治县、江川区、澄江市、峨山彝族自治县)
眉山市(东坡区、青神县、彭山区、洪雅县、仁寿县、丹棱县)
晋城市(陵川县、阳城县、高平市、泽州县、沁水县、城区)
滁州市(琅琊区、明光市、来安县、全椒县、凤阳县、天长市、定远县、南谯区)
宜春市(靖安县、铜鼓县、宜丰县、万载县、袁州区、高安市、上高县、丰城市、奉新县、樟树市)
阿坝藏族羌族自治州(茂县、若尔盖县、汶川县、理县、金川县、松潘县、小金县、马尔康市、黑水县、阿坝县、壤塘县、红原县、九寨沟县)
吴忠市(同心县、红寺堡区、盐池县、青铜峡市、利通区)
河源市(紫金县、东源县、和平县、源城区、龙川县、连平县)
白山市(临江市、浑江区、抚松县、江源区、靖宇县、长白朝鲜族自治县)
七台河市(茄子河区、勃利县、桃山区、新兴区)
绵阳市(盐亭县、平武县、梓潼县、三台县、涪城区、游仙区、北川羌族自治县、安州区、江油市)
德阳市(广汉市、罗江区、绵竹市、旌阳区、中江县、什邡市)
云浮市(罗定市、云安区、云城区、郁南县、新兴县)
益阳市(资阳区、南县、赫山区、沅江市、安化县、桃江县)
遂宁市(蓬溪县、大英县、安居区、射洪市、船山区)
转自：上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号，记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一：提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较，‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视，同时更加注重企业和经营主体，稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度，节奏也要更加靠前，节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示，将“稳企业”置于重要地位，反映出当前经济治理逻辑的深层转变，意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性，通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调，要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大，宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策，短期的、阶段性的直接财政补贴，间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来，未来政策或聚焦以下方面：一是金融端扩信贷、拓债券融资，强化普惠支持；二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护，推动内外贸贯通；三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒；四是减税降费深化叠加定向补贴，构建全链条纾困体系。
信号二：加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策，这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示，有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计，从“四稳”出发，未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快，中央对地方转移支付力度也有相应加大，在兜牢“三保”底线基础上，持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其它政策工具创新，有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断，今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移，这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示，还要持续防范化解地方政府债务风险，重点解决政府拖欠企业账款问题，缓解和活化企业资金需求压力，保持地方财政运行稳定。
信号三：适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述，延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示，尽管一季度金融数据表现亮眼，但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪，保持较大的实施力度，继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示，这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是，会议强调，创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，新工具将精准引导资金流向科创领域，助力突破关键技术；进一步刺激消费，增强经济内循环动力；助力稳定外贸，提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具，但在投向上会有差异，与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年，为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用，中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设，以稳投资、补短板为主。”曾刚表示，预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域，注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四：大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。
朱克力表示，清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”，预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除，比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款，旨在刺激服务消费，缓解养老资金压力。一方面，能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣，拉动内需；另一方面，为养老产业提供资金支持，完善养老保障。长期来看，有望带动相关产业链发展，创造更多就业岗位，提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为，下一阶段，随着财政和货币资源逐步投入，通过增加居民收入和减少政策壁垒，拓展和提振国内服务消费，包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放，支撑经济增长。
信号五：首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示，这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字，意味着有了清晰的产业图谱，未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等，这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”，清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示，这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道，进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为，债券市场“科技板”的创设，相当于为硬科技企业开辟专属融资通道，用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立，不仅是融资工具的创新，更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示，通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合，有望系统性缓解科技企业融资难题，加速科技成果转化，助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为，接下来，相关部门将制定具体实施细则，完善科技创新债券发行交易的制度安排，包括明确科技板债券发行标准，优化审核流程等，共同推动债券市场“科技板”的创新推出，促进债市结构扩容与优化。
信号六：持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示，预计政策仍会持续呵护房地产，根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来，各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作，不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策，上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，“优化”二字很关键，政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”，陈文静表示，随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施，预计更多城市落地标准规范，“好房子”有望放量。
信号七：持续稳定和活跃资本市场
会议指出，持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示，近期外部因素冲击全球金融市场，投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下，A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出，意味着在稳定的基础上，未来需要进一步活跃市场，这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来，“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述，而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示，一方面，资本市场既是资源配置主阵地，也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面，“活跃资本市场”进一步释放了积极信号，有助于增强中长期投资者的信心，鼓励“长期资金入市”，形成正反馈机制。
章俊认为，年初以来各项政策前置发力，中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下，资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场，更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示，活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率，更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时，将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等，进一步有效活跃市场。
信号八：及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间，因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看，需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策，来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升，将对增强企业信心、改善个体预期，带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
（作者：李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐）
编辑：王菁
新闻结尾
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