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博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、精河县、阿拉山口市)

驻马店市(平舆县、正阳县、确山县、上蔡县、西平县、泌阳县、遂平县、新蔡县、汝南县、驿城区)

通化市(梅河口市、二道江区、集安市、辉南县、通化县、柳河县、东昌区)  许昌市(建安区、禹州市、襄城县、魏都区、鄢陵县、长葛市)

商丘市(民权县、睢阳区、永城市、柘城县、宁陵县、夏邑县、虞城县、梁园区、睢县)

安庆市(潜山市、望江县、宜秀区、太湖县、宿松县、桐城市、怀宁县、大观区、岳西县、迎江区)

攀枝花市(仁和区、西区、东区、米易县、盐边县)

昭通市(永善县、彝良县、绥江县、大关县、昭阳区、巧家县、盐津县、威信县、水富市、鲁甸县、镇雄县)  乌兰察布市(商都县、丰镇市、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、察哈尔右翼中旗、集宁区、凉城县、化德县、卓资县、兴和县)

嘉峪关市

崇左市(天等县、扶绥县、龙州县、宁明县、大新县、凭祥市、江州区)

绥化市(庆安县、望奎县、海伦市、青冈县、北林区、明水县、绥棱县、肇东市、兰西县、安达市)

凉山彝族自治州(会东县、盐源县、喜德县、会理市、布拖县、昭觉县、西昌市、越西县、金阳县、冕宁县、德昌县、宁南县、雷波县、木里藏族自治县、甘洛县、普格县、美姑县)

泰州市(靖江市、泰兴市、海陵区、高港区、姜堰区、兴化市)

延安市(吴起县、黄陵县、甘泉县、延长县、延川县、宝塔区、志丹县、洛川县、富县、子长市、黄龙县、宜川县、安塞区)

十堰市(张湾区、茅箭区、竹山县、房县、竹溪县、丹江口市、郧西县、郧阳区)

沧州市(海兴县、运河区、盐山县、青县、泊头市、吴桥县、南皮县、献县、东光县、任丘市、沧县、孟村回族自治县、黄骅市、新华区、肃宁县、河间市)

龙岩市(上杭县、永定区、武平县、漳平市、新罗区、长汀县、连城县)

西宁市(大通回族土族自治县、湟源县、城北区、城中区、城东区、湟中区、城西区)

鸡西市(梨树区、麻山区、密山市、滴道区、虎林市、鸡冠区、恒山区、城子河区、鸡东县)

毕节市(大方县、威宁彝族回族苗族自治县、七星关区、纳雍县、织金县、赫章县、黔西市、金沙县)

菏泽市(郓城县、单县、巨野县、东明县、成武县、鄄城县、定陶区、曹县、牡丹区)

自贡市(大安区、沿滩区、富顺县、自流井区、荣县、贡井区)

茂名市(茂南区、电白区、高州市、化州市、信宜市)

葫芦岛市(龙港区、建昌县、兴城市、连山区、绥中县、南票区)

淮南市(凤台县、谢家集区、寿县、潘集区、大通区、田家庵区、八公山区)

鹤岗市(兴安区、绥滨县、南山区、萝北县、向阳区、东山区、兴山区、工农区)

平顶山市(石龙区、湛河区、鲁山县、叶县、宝丰县、汝州市、卫东区、舞钢市、新华区、郏县)

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徐州市(新沂市、鼓楼区、睢宁县、铜山区、沛县、贾汪区、丰县、云龙区、泉山区、邳州市)

曲靖市(麒麟区、沾益区、罗平县、师宗县、富源县、陆良县、马龙区、宣威市、会泽县)

营口市(大石桥市、西市区、老边区、鲅鱼圈区、盖州市、站前区)

临汾市(永和县、尧都区、浮山县、襄汾县、曲沃县、侯马市、隰县、洪洞县、大宁县、吉县、乡宁县、安泽县、蒲县、汾西县、古县、翼城县、霍州市)  银川市(贺兰县、灵武市、金凤区、兴庆区、永宁县、西夏区)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

舟山市(嵊泗县、普陀区、岱山县、定海区)

淮安市(洪泽区、清江浦区、淮安区、涟水县、淮阴区、盱眙县、金湖县)内江市(隆昌市、东兴区、资中县、市中区、威远县)

保定市(莲池区、望都县、涞源县、竞秀区、顺平县、蠡县、容城县、唐县、涞水县、安国市、高碑店市、曲阳县、清苑区、易县、定州市、安新县、高阳县、徐水区、博野县、定兴县、雄县、满城区、阜平县、涿州市)  林芝市(工布江达县、巴宜区、察隅县、朗县、米林市、波密县、墨脱县)

来宾市(金秀瑶族自治县、忻城县、合山市、象州县、武宣县、兴宾区)

廊坊市(文安县、霸州市、安次区、永清县、广阳区、大厂回族自治县、三河市、大城县、香河县、固安县)

甘南藏族自治州(玛曲县、碌曲县、舟曲县、临潭县、夏河县、合作市、迭部县、卓尼县)信阳市(新县、潢川县、商城县、罗山县、光山县、淮滨县、固始县、平桥区、息县、浉河区)

丽水市(莲都区、龙泉市、庆元县、云和县、遂昌县、景宁畲族自治县、青田县、松阳县、缙云县)

张家界市(慈利县、武陵源区、桑植县、永定区)

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黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、册亨县、安龙县、贞丰县、普安县、兴义市、兴仁市、望谟县)

鹤壁市(鹤山区、山城区、淇县、浚县、淇滨区)

景德镇市(昌江区、珠山区、乐平市、浮梁县)

芜湖市(镜湖区、鸠江区、繁昌区、弋江区、湾沚区、无为市、南陵县)

晋中市(榆社县、太谷区、平遥县、昔阳县、寿阳县、灵石县、榆次区、祁县、介休市、左权县、和顺县)

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韶关市(武江区、乳源瑶族自治县、仁化县、翁源县、曲江区、浈江区、南雄市、乐昌市、始兴县、新丰县)

广西壮族自治区

乌鲁木齐市(沙依巴克区、水磨沟区、新市区、乌鲁木齐县、头屯河区、米东区、达坂城区、天山区)

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东营市(河口区、垦利区、广饶县、东营区、利津县)

兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、阿尔山市、突泉县、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗)

威海市(环翠区、乳山市、文登区、荣成市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）