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中山市

焦作市(孟州市、解放区、武陟县、中站区、博爱县、温县、修武县、马村区、山阳区、沁阳市)

晋中市(寿阳县、榆次区、太谷区、和顺县、灵石县、左权县、昔阳县、榆社县、介休市、祁县、平遥县)

济宁市(梁山县、邹城市、金乡县、任城区、鱼台县、嘉祥县、泗水县、微山县、汶上县、曲阜市、兖州区)  宁德市(柘荣县、蕉城区、古田县、福安市、周宁县、霞浦县、福鼎市、屏南县、寿宁县)

鸡西市(鸡东县、麻山区、梨树区、密山市、城子河区、恒山区、虎林市、滴道区、鸡冠区)

巴音郭楞蒙古自治州(库尔勒市、和静县、轮台县、尉犁县、且末县、博湖县、若羌县、焉耆回族自治县、和硕县)

张家口市(康保县、蔚县、阳原县、尚义县、怀来县、宣化区、桥西区、崇礼区、赤城县、怀安县、桥东区、下花园区、万全区、张北县、涿鹿县、沽源县)

马鞍山市(雨山区、花山区、博望区、和县、当涂县、含山县)  咸宁市(通山县、嘉鱼县、崇阳县、通城县、赤壁市、咸安区)

晋城市(阳城县、高平市、泽州县、城区、沁水县、陵川县)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

厦门市(集美区、思明区、湖里区、翔安区、海沧区、同安区)

塔城地区(托里县、塔城市、沙湾市、乌苏市、裕民县、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县)

镇江市(丹徒区、句容市、润州区、京口区、扬中市、丹阳市)

自贡市(富顺县、贡井区、大安区、荣县、沿滩区、自流井区)

景德镇市(浮梁县、乐平市、珠山区、昌江区)

雅安市(雨城区、名山区、汉源县、芦山县、石棉县、宝兴县、天全县、荥经县)

七台河市(桃山区、茄子河区、勃利县、新兴区)

南平市(浦城县、邵武市、松溪县、武夷山市、建阳区、光泽县、顺昌县、建瓯市、政和县、延平区)

宿州市(泗县、灵璧县、萧县、砀山县、埇桥区)

宜宾市(兴文县、叙州区、长宁县、高县、屏山县、珙县、南溪区、翠屏区、筠连县、江安县)

呼伦贝尔市(扎赉诺尔区、海拉尔区、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、阿荣旗、鄂温克族自治旗、扎兰屯市、新巴尔虎右旗、根河市、满洲里市、牙克石市、鄂伦春自治旗、额尔古纳市、莫力达瓦达斡尔族自治旗)

蚌埠市(蚌山区、淮上区、固镇县、禹会区、五河县、龙子湖区、怀远县)

龙岩市(新罗区、漳平市、长汀县、连城县、永定区、武平县、上杭县)

安庆市(太湖县、宿松县、宜秀区、迎江区、潜山市、怀宁县、望江县、桐城市、大观区、岳西县)

邵阳市(绥宁县、新邵县、邵东市、邵阳县、北塔区、大祥区、新宁县、洞口县、城步苗族自治县、隆回县、双清区、武冈市)

南昌市(安义县、西湖区、青云谱区、进贤县、东湖区、新建区、青山湖区、红谷滩区、南昌县)

驻马店市(新蔡县、平舆县、汝南县、确山县、西平县、驿城区、正阳县、遂平县、泌阳县、上蔡县)

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大理白族自治州(鹤庆县、漾濞彝族自治县、南涧彝族自治县、弥渡县、宾川县、洱源县、永平县、剑川县、巍山彝族回族自治县、祥云县、大理市、云龙县)

西藏自治区

北京市(通州区、昌平区、顺义区、平谷区、石景山区、房山区、丰台区、西城区、延庆区、大兴区、东城区、海淀区、门头沟区、怀柔区、朝阳区、密云区)

兰州市(榆中县、红古区、皋兰县、安宁区、西固区、城关区、永登县、七里河区)  平顶山市(新华区、叶县、石龙区、舞钢市、宝丰县、汝州市、湛河区、郏县、鲁山县、卫东区)

绍兴市(上虞区、越城区、诸暨市、嵊州市、新昌县、柯桥区)

安顺市(平坝区、普定县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、关岭布依族苗族自治县)

遂宁市(船山区、蓬溪县、射洪市、安居区、大英县)曲靖市(马龙区、会泽县、沾益区、师宗县、富源县、麒麟区、罗平县、宣威市、陆良县)

内蒙古自治区  天津市(滨海新区、河西区、东丽区、红桥区、南开区、武清区、津南区、宁河区、北辰区、和平区、河东区、河北区、蓟州区、宝坻区、静海区、西青区)

仙桃市(潜江市、天门市、神农架林区)

兴安盟(阿尔山市、科尔沁右翼中旗、扎赉特旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、突泉县)

清远市(连州市、阳山县、清城区、连南瑶族自治县、佛冈县、英德市、连山壮族瑶族自治县、清新区)西宁市(城中区、城北区、城西区、城东区、湟源县、大通回族土族自治县、湟中区)

海南藏族自治州(同德县、贵南县、共和县、兴海县、贵德县)

锡林郭勒盟(镶黄旗、苏尼特右旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、苏尼特左旗、正镶白旗、二连浩特市、多伦县、阿巴嘎旗、锡林浩特市、东乌珠穆沁旗)

威海市(乳山市、荣成市、环翠区、文登区)

临沂市(河东区、兰陵县、沂水县、罗庄区、莒南县、费县、沂南县、蒙阴县、平邑县、兰山区、郯城县、临沭县)

昭通市(绥江县、昭阳区、大关县、彝良县、永善县、镇雄县、巧家县、水富市、威信县、鲁甸县、盐津县)

温州市(龙港市、乐清市、鹿城区、瓯海区、永嘉县、洞头区、平阳县、苍南县、龙湾区、瑞安市、文成县、泰顺县)

西安市(临潼区、新城区、莲湖区、碑林区、周至县、高陵区、长安区、蓝田县、鄠邑区、雁塔区、未央区、灞桥区、阎良区)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

唐山市(滦南县、乐亭县、遵化市、开平区、路北区、丰润区、古冶区、迁西县、丰南区、滦州市、迁安市、路南区、曹妃甸区、玉田县)

临沧市(双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、永德县、临翔区、云县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县、凤庆县)

临汾市(隰县、汾西县、洪洞县、翼城县、曲沃县、蒲县、侯马市、襄汾县、吉县、古县、霍州市、大宁县、浮山县、安泽县、永和县、乡宁县、尧都区)

大同市(天镇县、浑源县、广灵县、云州区、平城区、阳高县、灵丘县、云冈区、新荣区、左云县)

聊城市(茌平区、东阿县、高唐县、冠县、阳谷县、莘县、东昌府区、临清市)

漯河市(舞阳县、郾城区、源汇区、召陵区、临颍县)

福州市(连江县、仓山区、永泰县、闽清县、福清市、鼓楼区、晋安区、长乐区、马尾区、台江区、罗源县、平潭县、闽侯县)

嘉兴市(海盐县、嘉善县、海宁市、秀洲区、南湖区、桐乡市、平湖市)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）