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哈尔滨市(阿城区、宾县、通河县、南岗区、尚志市、延寿县、双城区、平房区、松北区、道外区、巴彦县、呼兰区、道里区、木兰县、依兰县、香坊区、方正县、五常市)
洛阳市(栾川县、西工区、孟津区、洛宁县、嵩县、瀍河回族区、涧西区、汝阳县、新安县、老城区、洛龙区、偃师区、伊川县、宜阳县)
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鸡西市(虎林市、城子河区、鸡冠区、滴道区、密山市、麻山区、鸡东县、恒山区、梨树区)
郴州市(临武县、桂东县、汝城县、北湖区、桂阳县、嘉禾县、永兴县、安仁县、宜章县、资兴市、苏仙区)
西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)
常州市(溧阳市、武进区、钟楼区、天宁区、新北区、金坛区)
台州市(黄岩区、天台县、椒江区、仙居县、玉环市、临海市、温岭市、三门县、路桥区)
双鸭山市(岭东区、尖山区、友谊县、饶河县、四方台区、集贤县、宝清县、宝山区)
平凉市(灵台县、泾川县、华亭市、静宁县、庄浪县、崆峒区、崇信县)
玉林市(博白县、陆川县、福绵区、北流市、兴业县、容县、玉州区)
定西市(岷县、陇西县、通渭县、漳县、临洮县、安定区、渭源县)
惠州市(惠城区、惠阳区、博罗县、惠东县、龙门县)
阳泉市(平定县、郊区、城区、矿区、盂县)
马鞍山市(当涂县、博望区、和县、含山县、雨山区、花山区)
大连市(普兰店区、西岗区、中山区、瓦房店市、长海县、庄河市、甘井子区、旅顺口区、沙河口区、金州区)
枣庄市(台儿庄区、峄城区、薛城区、市中区、滕州市、山亭区)
巴音郭楞蒙古自治州(和静县、库尔勒市、若羌县、博湖县、尉犁县、焉耆回族自治县、且末县、和硕县、轮台县)
衡阳市(衡阳县、耒阳市、蒸湘区、祁东县、雁峰区、衡南县、常宁市、衡山县、南岳区、石鼓区、衡东县、珠晖区)
襄阳市(樊城区、襄城区、老河口市、保康县、谷城县、枣阳市、南漳县、宜城市、襄州区)
怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县)
朝阳市(双塔区、龙城区、北票市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、凌源市、建平县、朝阳县)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、都兰县、乌兰县、格尔木市、天峻县、茫崖市)
防城港市(东兴市、防城区、港口区、上思县)
清远市(连山壮族瑶族自治县、阳山县、英德市、连州市、连南瑶族自治县、清新区、佛冈县、清城区)
宿迁市(宿城区、沭阳县、宿豫区、泗洪县、泗阳县)
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
黄石市(铁山区、阳新县、黄石港区、西塞山区、大冶市、下陆区)
巴彦淖尔市(五原县、临河区、乌拉特前旗、杭锦后旗、磴口县、乌拉特中旗、乌拉特后旗)
聊城市(茌平区、阳谷县、东阿县、冠县、高唐县、莘县、临清市、东昌府区)
陇南市(宕昌县、康县、成县、礼县、两当县、武都区、徽县、西和县、文县)
宁波市(余姚市、象山县、宁海县、慈溪市、海曙区、北仑区、鄞州区、奉化区、镇海区、江北区)
承德市(滦平县、隆化县、双滦区、平泉市、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、双桥区、兴隆县、承德县)
齐齐哈尔市(碾子山区、克山县、龙沙区、昂昂溪区、龙江县、铁锋区、拜泉县、建华区、富拉尔基区、讷河市、富裕县、泰来县、依安县、梅里斯达斡尔族区、克东县、甘南县)
舟山市(普陀区、定海区、岱山县、嵊泗县)
宜春市(上高县、靖安县、樟树市、奉新县、袁州区、万载县、铜鼓县、高安市、宜丰县、丰城市)
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锡林郭勒盟(镶黄旗、太仆寺旗、二连浩特市、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、正蓝旗、阿巴嘎旗、西乌珠穆沁旗、锡林浩特市、正镶白旗、多伦县)
运城市(芮城县、绛县、平陆县、闻喜县、稷山县、临猗县、河津市、夏县、新绛县、盐湖区、垣曲县、万荣县、永济市)
咸宁市(崇阳县、通城县、咸安区、嘉鱼县、通山县、赤壁市)
果洛藏族自治州(甘德县、玛沁县、班玛县、久治县、玛多县、达日县)
永州市(东安县、双牌县、宁远县、江永县、冷水滩区、江华瑶族自治县、蓝山县、零陵区、道县、祁阳市、新田县)
抚州市(宜黄县、崇仁县、南丰县、资溪县、临川区、乐安县、南城县、广昌县、黎川县、金溪县、东乡区)
西安市(长安区、雁塔区、临潼区、碑林区、新城区、莲湖区、周至县、未央区、阎良区、高陵区、蓝田县、鄠邑区、灞桥区)
石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)
鹤壁市(山城区、鹤山区、浚县、淇县、淇滨区)
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滁州市(全椒县、琅琊区、定远县、来安县、明光市、天长市、南谯区、凤阳县)
济宁市(泗水县、鱼台县、邹城市、兖州区、曲阜市、梁山县、微山县、任城区、嘉祥县、金乡县、汶上县)
柳州市(柳南区、融水苗族自治县、柳北区、城中区、柳城县、柳江区、三江侗族自治县、融安县、鱼峰区、鹿寨县)
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本报记者 杜雨萌
4月24日，国家发展改革委、商务部、国家市场监督管理总局对外发布《市场准入负面清单（2025年版）》（以下简称《清单（2025年版）》）。
从2018年我国印发的首版市场准入负面清单，再到此后经过2019年、2020年、2022年、2025年的四次修订，清单内的事项数量已由2018年版的151项压减至目前的106项，压减比例约30%，一大批行业准入限制得以放宽，各类经营主体都能看得见、摸得着、进得去，“宽准入”红利切实赋能经济社会发展，做到了“清单越缩越短、市场越放越活”。
据国家发展改革委有关负责人介绍，《清单（2025年版）》修订坚持“该减的坚决减，该增的合理增”，全面体现近年来法律法规“立改废释”和行政审批制度改革成果，事项数量由2022年版的117项缩减至106项，事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条。具体包括两个方面：
一方面，降低准入门槛，激发市场活力。直接删除了一批全国性措施。如公章刻制业由许可制改为备案制，计算机信息系统安全专用产品销售业务改革为基于强制性国家标准的检测认证制度。部分放开了一批全国性措施。如取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建、药品和医疗器械互联网信息服务、医疗机构使用放射性药品（一、二类）、试办新型电信业务、林木种子进口、增值税发票印制等管理措施，相关领域保持必要市场准入管理，但准入环节更加精简。取消了一批地方性措施。如推动各地放开交通物流、货运代理、车辆租赁服务、生产性废旧金属收购等管理措施，打通区域间市场壁垒；取消有关地方设立的船舶设计修造、酒类生产经营、权益类大宗商品交易等管理措施，实施全国统一的准入方式。
另一方面，依法规范了重点领域准入，兜牢安全底线。依据已出台的法律、行政法规、国务院决定等，对部分领域市场准入作了进一步规范。纳入新业态新领域管理措施。依据无人驾驶航空器运营管理条例，将“民用无人驾驶航空器运营合格证核发（微型无人驾驶航空器除外）”纳入清单。依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，将电子烟等新型烟草制品生产、批发、零售业务相关审批纳入清单。依据《中华人民共和国药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》，规范医药和医疗器械网络销售准入条件。强化重点领域风险防控。依据《中华人民共和国期货和衍生品法》，明确非金融机构不得违法使用“期货公司”字样。依据《国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》，将重要工业产品许可证管理范围从10大类调整为14大类27种，更好保障生产安全。
国家发展改革委经济研究所企业与创业室副主任张铭慎表示，总的来看，新一版市场准入负面清单在推进“宽准入”的同时，也坚决守住“管得住”的底线。不仅及时有效地将涉及新业态新领域准入、重大安全等领域的增设措施纳入清单，而且还充分考虑到了“能管好”的现实需要，真正体现了“管得住”是底线、“管得好”是水平的理念。将相关举措纳入负面清单，不仅有利于切实保障各方的合法权益，而且有利于推动高水平安全与高质量发展良性互动。
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