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松原市(扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县)

安庆市(怀宁县、迎江区、大观区、潜山市、岳西县、桐城市、望江县、太湖县、宜秀区、宿松县)

咸阳市(武功县、秦都区、旬邑县、乾县、彬州市、三原县、渭城区、兴平市、杨陵区、淳化县、礼泉县、长武县、泾阳县、永寿县)

海南藏族自治州(共和县、贵德县、同德县、贵南县、兴海县)  贺州市(八步区、钟山县、昭平县、平桂区、富川瑶族自治县)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、昭苏县、巩留县、特克斯县、新源县、察布查尔锡伯自治县、霍城县、伊宁县、尼勒克县、奎屯市、伊宁市)

湛江市(吴川市、徐闻县、雷州市、遂溪县、霞山区、赤坎区、麻章区、坡头区、廉江市)

三沙市(西沙区、南沙区)

丽江市(永胜县、古城区、宁蒗彝族自治县、华坪县、玉龙纳西族自治县)  资阳市(乐至县、安岳县、雁江区)

郑州市(新郑市、上街区、管城回族区、新密市、二七区、巩义市、中原区、登封市、金水区、中牟县、荥阳市、惠济区)

雅安市(名山区、芦山县、天全县、石棉县、雨城区、荥经县、汉源县、宝兴县)

临夏回族自治州(临夏市、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、广河县、永靖县、东乡族自治县、临夏县、和政县、康乐县)

泰安市(泰山区、东平县、岱岳区、宁阳县、新泰市、肥城市)

广西壮族自治区

铁岭市(铁岭县、西丰县、调兵山市、清河区、昌图县、银州区、开原市)

宜宾市(屏山县、高县、江安县、翠屏区、叙州区、长宁县、南溪区、兴文县、珙县、筠连县)

长沙市(宁乡市、芙蓉区、望城区、浏阳市、雨花区、长沙县、天心区、开福区、岳麓区)

呼伦贝尔市(鄂温克族自治旗、阿荣旗、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、新巴尔虎右旗、牙克石市、满洲里市、根河市、鄂伦春自治旗、海拉尔区、陈巴尔虎旗、扎兰屯市、额尔古纳市)

鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)

文山壮族苗族自治州(丘北县、文山市、麻栗坡县、广南县、砚山县、西畴县、马关县、富宁县)

辽源市(西安区、东丰县、龙山区、东辽县)

衢州市(柯城区、开化县、江山市、衢江区、常山县、龙游县)

德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、陇川县、梁河县、盈江县、芒市)

铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)

兴安盟(科尔沁右翼前旗、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、突泉县、乌兰浩特市、阿尔山市)

荆门市(京山市、东宝区、沙洋县、钟祥市、掇刀区)

林芝市(朗县、工布江达县、波密县、米林市、察隅县、墨脱县、巴宜区)

营口市(站前区、老边区、大石桥市、盖州市、鲅鱼圈区、西市区)

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吉林市(昌邑区、丰满区、船营区、龙潭区、蛟河市、磐石市、永吉县、舒兰市、桦甸市)

永州市(蓝山县、宁远县、江永县、江华瑶族自治县、东安县、冷水滩区、零陵区、双牌县、道县、新田县、祁阳市)

吕梁市(兴县、离石区、临县、汾阳市、文水县、石楼县、交城县、方山县、中阳县、柳林县、岚县、孝义市、交口县)

佛山市(禅城区、南海区、高明区、三水区、顺德区)  洛阳市(宜阳县、西工区、伊川县、新安县、偃师区、瀍河回族区、洛宁县、老城区、汝阳县、栾川县、嵩县、孟津区、涧西区、洛龙区)

宁德市(福安市、柘荣县、寿宁县、古田县、霞浦县、福鼎市、蕉城区、屏南县、周宁县)

大理白族自治州(云龙县、南涧彝族自治县、宾川县、漾濞彝族自治县、大理市、洱源县、弥渡县、鹤庆县、剑川县、祥云县、巍山彝族回族自治县、永平县)

吉安市(井冈山市、永新县、新干县、泰和县、安福县、吉水县、永丰县、遂川县、青原区、万安县、吉州区、峡江县、吉安县)临汾市(隰县、浮山县、古县、大宁县、永和县、尧都区、襄汾县、霍州市、安泽县、洪洞县、吉县、曲沃县、翼城县、汾西县、蒲县、侯马市、乡宁县)

吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)  喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、泽普县、疏勒县、疏附县、岳普湖县、莎车县、叶城县、英吉沙县、喀什市、伽师县、巴楚县、麦盖提县)

保定市(曲阳县、清苑区、顺平县、蠡县、雄县、易县、安新县、莲池区、涞水县、安国市、涿州市、唐县、高碑店市、阜平县、容城县、博野县、定兴县、满城区、望都县、高阳县、竞秀区、徐水区、涞源县、定州市)

台州市(三门县、玉环市、路桥区、天台县、椒江区、临海市、仙居县、温岭市、黄岩区)

阿里地区(措勤县、噶尔县、札达县、改则县、日土县、普兰县、革吉县)三明市(泰宁县、三元区、将乐县、沙县区、大田县、清流县、宁化县、永安市、建宁县、明溪县、尤溪县)

玉溪市(新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、澄江市、红塔区、江川区、易门县、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、通海县)

揭阳市(揭西县、普宁市、榕城区、揭东区、惠来县)

连云港市(灌云县、灌南县、赣榆区、东海县、海州区、连云区)

山南市(洛扎县、扎囊县、隆子县、错那市、措美县、加查县、乃东区、浪卡子县、曲松县、贡嘎县、桑日县、琼结县)

平顶山市(卫东区、宝丰县、郏县、叶县、新华区、湛河区、石龙区、鲁山县、汝州市、舞钢市)

鹤岗市(东山区、萝北县、工农区、兴山区、南山区、兴安区、向阳区、绥滨县)

南平市(政和县、邵武市、武夷山市、松溪县、浦城县、顺昌县、延平区、建阳区、建瓯市、光泽县)

娄底市(涟源市、冷水江市、娄星区、双峰县、新化县)

重庆市(渝中区、丰都县、涪陵区、秀山土家族苗族自治县、大渡口区、忠县、巫山县、开州区、大足区、武隆区、九龙坡区、江津区、渝北区、江北区、长寿区、荣昌区、奉节县、万州区、垫江县、铜梁区、合川区、潼南区、綦江区、彭水苗族土家族自治县、巫溪县、云阳县、黔江区、巴南区、南川区、沙坪坝区、璧山区、梁平区、永川区、南岸区、石柱土家族自治县、北碚区、城口县、酉阳土家族苗族自治县)

玉林市(北流市、容县、陆川县、博白县、兴业县、玉州区、福绵区)

东莞市

鸡西市(滴道区、恒山区、虎林市、梨树区、鸡东县、密山市、鸡冠区、城子河区、麻山区)

信阳市(光山县、潢川县、罗山县、淮滨县、固始县、浉河区、息县、平桥区、商城县、新县)

亳州市(蒙城县、涡阳县、谯城区、利辛县)

五指山市(屯昌县、白沙黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、文昌市、东方市、陵水黎族自治县、定安县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、乐东黎族自治县、澄迈县、万宁市、临高县、昌江黎族自治县)

巴音郭楞蒙古自治州(博湖县、若羌县、尉犁县、和硕县、库尔勒市、且末县、和静县、焉耆回族自治县、轮台县)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。