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来宾市(金秀瑶族自治县、合山市、兴宾区、武宣县、象州县、忻城县)

平凉市(泾川县、静宁县、庄浪县、华亭市、灵台县、崆峒区、崇信县)

南充市(营山县、高坪区、仪陇县、西充县、蓬安县、顺庆区、嘉陵区、阆中市、南部县)

福州市(台江区、连江县、罗源县、马尾区、长乐区、晋安区、鼓楼区、永泰县、福清市、仓山区、闽侯县、平潭县、闽清县)  永州市(冷水滩区、零陵区、蓝山县、江永县、江华瑶族自治县、新田县、道县、宁远县、双牌县、祁阳市、东安县)

锦州市(北镇市、义县、凌河区、太和区、古塔区、凌海市、黑山县)

通辽市(霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁左翼后旗、奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁区、开鲁县、科尔沁左翼中旗)

和田地区(策勒县、民丰县、和田县、和田市、于田县、墨玉县、洛浦县、皮山县)

兴安盟(阿尔山市、乌兰浩特市、扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁右翼前旗、突泉县)  陇南市(文县、徽县、礼县、西和县、两当县、武都区、康县、宕昌县、成县)

聊城市(高唐县、临清市、东阿县、冠县、东昌府区、茌平区、莘县、阳谷县)

银川市(西夏区、金凤区、灵武市、兴庆区、永宁县、贺兰县)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、德江县、万山区、碧江区、玉屏侗族自治县、江口县、石阡县、沿河土家族自治县、思南县、松桃苗族自治县)

吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)

抚顺市(东洲区、新宾满族自治县、清原满族自治县、望花区、新抚区、抚顺县、顺城区)

海东市(平安区、互助土族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县)

沧州市(任丘市、献县、肃宁县、吴桥县、新华区、南皮县、东光县、盐山县、海兴县、运河区、沧县、青县、泊头市、孟村回族自治县、黄骅市、河间市)

泰州市(高港区、姜堰区、泰兴市、海陵区、靖江市、兴化市)

玉林市(兴业县、玉州区、博白县、陆川县、福绵区、北流市、容县)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

哈密市(伊吾县、伊州区、巴里坤哈萨克自治县)

怒江傈僳族自治州(福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

商丘市(柘城县、宁陵县、睢阳区、虞城县、夏邑县、睢县、永城市、梁园区、民权县)

武汉市(江岸区、蔡甸区、武昌区、黄陂区、汉阳区、青山区、新洲区、汉南区、硚口区、江汉区、洪山区、江夏区、东西湖区)

威海市(文登区、乳山市、荣成市、环翠区)

徐州市(邳州市、丰县、沛县、睢宁县、鼓楼区、贾汪区、铜山区、泉山区、云龙区、新沂市)

牡丹江市(东安区、林口县、爱民区、穆棱市、西安区、阳明区、海林市、绥芬河市、宁安市、东宁市)

海西蒙古族藏族自治州(都兰县、德令哈市、天峻县、乌兰县、格尔木市、茫崖市)

林芝市(墨脱县、巴宜区、波密县、朗县、察隅县、工布江达县、米林市)

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宁德市(福安市、霞浦县、蕉城区、周宁县、屏南县、古田县、柘荣县、福鼎市、寿宁县)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、米东区、沙依巴克区、水磨沟区、天山区、达坂城区、新市区、头屯河区)

本溪市(桓仁满族自治县、明山区、平山区、南芬区、溪湖区、本溪满族自治县)

齐齐哈尔市(梅里斯达斡尔族区、富裕县、讷河市、依安县、泰来县、建华区、昂昂溪区、克山县、甘南县、富拉尔基区、拜泉县、碾子山区、龙沙区、克东县、龙江县、铁锋区)  内江市(东兴区、隆昌市、市中区、威远县、资中县)

驻马店市(上蔡县、西平县、遂平县、汝南县、确山县、泌阳县、正阳县、新蔡县、平舆县、驿城区)

双鸭山市(饶河县、岭东区、宝山区、集贤县、宝清县、友谊县、尖山区、四方台区)

玉溪市(易门县、元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、华宁县、澄江市、新平彝族傣族自治县、峨山彝族自治县、通海县、红塔区)泸州市(纳溪区、龙马潭区、泸县、古蔺县、叙永县、江阳区、合江县)

湘潭市(湘潭县、雨湖区、岳塘区、湘乡市、韶山市)  舟山市(普陀区、定海区、嵊泗县、岱山县)

四平市(伊通满族自治县、梨树县、双辽市、铁东区、铁西区)

贵港市(桂平市、覃塘区、平南县、港南区、港北区)

平顶山市(卫东区、宝丰县、鲁山县、新华区、舞钢市、郏县、湛河区、叶县、汝州市、石龙区)随州市(曾都区、随县、广水市)

济源市

亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)

黔西南布依族苗族自治州(晴隆县、兴义市、普安县、兴仁市、望谟县、贞丰县、安龙县、册亨县)

厦门市(翔安区、思明区、湖里区、同安区、集美区、海沧区)

杭州市(余杭区、滨江区、桐庐县、拱墅区、临平区、萧山区、富阳区、临安区、上城区、钱塘区、建德市、淳安县、西湖区)

娄底市(双峰县、涟源市、新化县、冷水江市、娄星区)

海南藏族自治州(贵德县、贵南县、兴海县、同德县、共和县)

张家口市(桥东区、阳原县、崇礼区、下花园区、赤城县、怀安县、怀来县、蔚县、沽源县、涿鹿县、尚义县、张北县、宣化区、康保县、桥西区、万全区)

许昌市(禹州市、鄢陵县、建安区、魏都区、长葛市、襄城县)

丽江市(古城区、华坪县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、永胜县)

邵阳市(新邵县、武冈市、双清区、邵东市、北塔区、新宁县、城步苗族自治县、大祥区、隆回县、绥宁县、邵阳县、洞口县)

鄂尔多斯市(达拉特旗、杭锦旗、康巴什区、东胜区、鄂托克旗、鄂托克前旗、准格尔旗、伊金霍洛旗、乌审旗)

漳州市(华安县、长泰区、芗城区、诏安县、云霄县、南靖县、漳浦县、平和县、东山县、龙文区、龙海区)

龙岩市(永定区、连城县、武平县、新罗区、漳平市、长汀县、上杭县)

漯河市(源汇区、召陵区、舞阳县、临颍县、郾城区)

鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。