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安康市(白河县、石泉县、汉阴县、紫阳县、岚皋县、宁陕县、旬阳市、汉滨区、平利县、镇坪县)
南平市(光泽县、政和县、浦城县、建阳区、松溪县、建瓯市、延平区、邵武市、武夷山市、顺昌县)
镇江市(京口区、丹徒区、丹阳市、扬中市、润州区、句容市)
临夏回族自治州(和政县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、东乡族自治县、临夏县、临夏市、广河县)
安阳市(林州市、殷都区、安阳县、内黄县、龙安区、滑县、汤阴县、北关区、文峰区)
邯郸市(峰峰矿区、广平县、魏县、曲周县、涉县、大名县、邯山区、永年区、肥乡区、临漳县、武安市、复兴区、丛台区、磁县、鸡泽县、馆陶县、成安县、邱县)
铜仁市(玉屏侗族自治县、万山区、江口县、印江土家族苗族自治县、思南县、沿河土家族自治县、德江县、石阡县、松桃苗族自治县、碧江区)
玉树藏族自治州(囊谦县、称多县、杂多县、治多县、曲麻莱县、玉树市)
安顺市(关岭布依族苗族自治县、平坝区、西秀区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)
太原市(晋源区、娄烦县、清徐县、万柏林区、杏花岭区、古交市、尖草坪区、迎泽区、小店区、阳曲县)
四平市(铁东区、铁西区、双辽市、伊通满族自治县、梨树县)
绍兴市(柯桥区、上虞区、新昌县、嵊州市、越城区、诸暨市)
商丘市(永城市、民权县、睢阳区、柘城县、梁园区、宁陵县、睢县、夏邑县、虞城县)
儋州市
牡丹江市(海林市、林口县、绥芬河市、东安区、穆棱市、阳明区、爱民区、西安区、宁安市、东宁市)
永州市(零陵区、蓝山县、宁远县、江永县、道县、江华瑶族自治县、东安县、双牌县、新田县、冷水滩区、祁阳市)
无锡市(新吴区、江阴市、滨湖区、宜兴市、梁溪区、锡山区、惠山区)
衡水市(深州市、景县、武邑县、饶阳县、安平县、枣强县、桃城区、故城县、武强县、阜城县、冀州区)
石河子市(昆玉市、可克达拉市、双河市、阿拉尔市、铁门关市、胡杨河市、五家渠市、新星市、图木舒克市、北屯市、白杨市)
昭通市(大关县、镇雄县、彝良县、盐津县、威信县、巧家县、绥江县、水富市、鲁甸县、昭阳区、永善县)
枣庄市(峄城区、滕州市、台儿庄区、山亭区、薛城区、市中区)
松原市(乾安县、长岭县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、扶余市)
沈阳市(苏家屯区、铁西区、浑南区、沈河区、辽中区、于洪区、新民市、皇姑区、法库县、康平县、沈北新区、大东区、和平区)
呼伦贝尔市(海拉尔区、莫力达瓦达斡尔族自治旗、陈巴尔虎旗、满洲里市、额尔古纳市、扎赉诺尔区、牙克石市、阿荣旗、鄂温克族自治旗、根河市、鄂伦春自治旗、新巴尔虎右旗、新巴尔虎左旗、扎兰屯市)
龙岩市(永定区、新罗区、武平县、上杭县、连城县、长汀县、漳平市)
张掖市(高台县、山丹县、临泽县、甘州区、肃南裕固族自治县、民乐县)
渭南市(韩城市、富平县、白水县、潼关县、澄城县、华州区、蒲城县、临渭区、大荔县、华阴市、合阳县)
商洛市(柞水县、商州区、丹凤县、洛南县、山阳县、商南县、镇安县)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
淮北市(濉溪县、烈山区、相山区、杜集区)
果洛藏族自治州(久治县、达日县、甘德县、班玛县、玛沁县、玛多县)
巴彦淖尔市(五原县、磴口县、乌拉特中旗、乌拉特后旗、杭锦后旗、乌拉特前旗、临河区)
郴州市(苏仙区、安仁县、桂阳县、永兴县、汝城县、北湖区、嘉禾县、宜章县、临武县、桂东县、资兴市)
东莞市
林芝市(工布江达县、米林市、波密县、墨脱县、朗县、巴宜区、察隅县)
景德镇市(乐平市、珠山区、浮梁县、昌江区)
鞍山市(千山区、台安县、立山区、岫岩满族自治县、铁东区、海城市、铁西区)
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湘潭市(湘乡市、雨湖区、韶山市、湘潭县、岳塘区)
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定西市(安定区、岷县、通渭县、漳县、陇西县、渭源县、临洮县)
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六安市(叶集区、金寨县、舒城县、霍邱县、金安区、裕安区、霍山县)
仙桃市(天门市、潜江市、神农架林区)
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承德市(宽城满族自治县、鹰手营子矿区、双桥区、平泉市、滦平县、围场满族蒙古族自治县、承德县、隆化县、兴隆县、丰宁满族自治县、双滦区)
凉山彝族自治州(德昌县、会东县、布拖县、普格县、美姑县、越西县、会理市、雷波县、西昌市、盐源县、喜德县、甘洛县、冕宁县、木里藏族自治县、昭觉县、宁南县、金阳县)
博尔塔拉蒙古自治州(温泉县、阿拉山口市、精河县、博乐市)
曲靖市(罗平县、会泽县、富源县、马龙区、沾益区、陆良县、麒麟区、师宗县、宣威市)
江门市(新会区、开平市、江海区、蓬江区、恩平市、鹤山市、台山市)
遵义市(红花岗区、务川仡佬族苗族自治县、仁怀市、汇川区、习水县、正安县、赤水市、播州区、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、凤冈县、余庆县、绥阳县、桐梓县)
梧州市(长洲区、苍梧县、蒙山县、万秀区、岑溪市、藤县、龙圩区)
玉林市(北流市、博白县、玉州区、福绵区、兴业县、陆川县、容县)
通辽市(奈曼旗、开鲁县、科尔沁左翼中旗、库伦旗、科尔沁区、霍林郭勒市、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗)
临沧市(耿马傣族佤族自治县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县、镇康县、凤庆县、云县、临翔区、沧源佤族自治县)
荆门市(掇刀区、京山市、钟祥市、沙洋县、东宝区)
运城市(河津市、临猗县、盐湖区、平陆县、绛县、夏县、稷山县、永济市、芮城县、闻喜县、垣曲县、万荣县、新绛县)
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湛江市(廉江市、遂溪县、麻章区、雷州市、赤坎区、徐闻县、霞山区、吴川市、坡头区)
甘南藏族自治州(临潭县、合作市、舟曲县、迭部县、碌曲县、卓尼县、玛曲县、夏河县)
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海南藏族自治州(兴海县、贵南县、同德县、共和县、贵德县)
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安庆市(迎江区、潜山市、宜秀区、望江县、桐城市、宿松县、怀宁县、大观区、岳西县、太湖县)
丹东市(振安区、元宝区、东港市、宽甸满族自治县、凤城市、振兴区)
西双版纳傣族自治州(勐海县、景洪市、勐腊县)
来源：国际金融报
记者：李若菡
又一家万亿级农商银行正式开业。
4月17日，距金融监管总局同意筹建的批复下达仅3个月，江西农商联合银行正式在南昌挂牌开业。《国际金融报》记者注意到，原江苏省联社官方网站也在近日更名为“江苏农商联合银行”。
受访专家指出，省联社改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本地的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。
多采用联合银行模式
国家金融监督管理总局此前发布的公告显示，2025年1月15日，监管发文同意筹建江西农村商业联合银行股份有限公司，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作。从获批筹建到正式挂牌开业，江西农商联合银行仅用时3个月。
据江西农商联合银行官网信息，该行是江西省委、省政府领导下的省属国有金融企业，下辖85家法人农商银行、2200多个支行网点、2.5万名员工，截至2025年3月末，全辖农商银行资产总额13926亿元、存款余额11818亿元、贷款余额9331亿元，近三年累计缴纳税金174亿元，是江西省机构网点最多、服务覆盖最广、业务规模和纳税贡献最大的地方金融机构。
《国际金融报》记者注意到，江西省采用的是联合银行模式，成立后承接原江西省联社的业务、资产以及债权债务等权利义务。这也是目前各地省联社改革中采用最多的模式。此前已挂牌成立的浙江农商联合银行、山西农商联合银行、广西农商联合银行和四川农商联合银行均选择这一模式进行改制。
招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼在接受记者采访时表示，本轮改革实践中，省联社改制模式主要是省级农商联合银行和省级农商银行两种，从目前看以改制为省级农商联合银行为主。省联社与省农商联合银行一样具有独立企业法人资格，都是银行业金融机构，都有一定经营功能。
为何多地选择联合银行模式？
“一是为了理顺自上而下的股权关系（浙江农商联合银行除外），改变股权与控制权的悖论。二是为了增强资本实力，提高风险防范与化解能力。与省联社少则数千万元多则一亿元注册资本相比，省农商联合银行的资本金往往在几十亿元乃至上百亿量级。”董希淼对记者分析道，“三是可以申请更多的业务资质与牌照，提升服务能力，更好地发挥‘小法人，大平台’作用。当然这背后还需要金融管理部门支持，如批准农商联合银行发起设立理财公司。”
多地改制提上议程
事实上，近两年来省联社改革正在不断提速。
2024年，四川、广西、海南等地省联社改革方案落地实施。2025年以来，江苏省和江西省的改革方案陆续获批。记者注意到，日前，原江苏省联社官网已正式更名为“江苏农商联合银行”，并于3月31日更新了企业介绍。此外，贵州省2025年《政府工作报告》中指出，将“推动农村信用社改革落地，组建贵州农商联合银行”；根据国家金融监管总局公众号推文，新疆组建全区统一法人农商银行方案也已获批。
兴业银行研究团队此前在研报中指出，在相关监管文件中，监管部门明确了省联社改制方向，将省联社定位为“产权清晰、权责明确、管理规范的金融企业”，期望通过“明晰功能定位、规范履职行为，增强两级法人之间的经济联系”等方式，来打造“统分结合、多级经营、功能互补、治理有效的农信社体系”。这意味着各省联社本次改革的重点在于梳理省联社股权结构、规范公司治理体系、厘清与下属行社业务分工、明确省联社重点业务范围等。
对于尚未完成改革的省份，未来推进省联社改革时应当重点关注哪些问题？
“改革模式和方案并无优劣之分，地方政府应从实际情况和地方财力出发，选择适合本省的改革模式。在改革中，不同地方改革的重点和次序应有所不同。比如，中西部和东北地区，应将化解农信社风险放在首位，而不是急于进行省联社体制改革。”董希淼建议，“在部分经营区域较小、机构数量少或高风险机构较多的省区市，可采取省级农商银行模式。但地方党委、政府和金融管理部门要摒弃‘一并了之’的简单思维，组建省级农商银行之前要进行全面论证，并充分听取农信机构的意见，切勿造成新的风险隐患。”
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