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合肥市(庐阳区、蜀山区、包河区、长丰县、巢湖市、庐江县、肥东县、瑶海区、肥西县)

达州市(万源市、达川区、宣汉县、开江县、大竹县、渠县、通川区)

株洲市(石峰区、芦淞区、渌口区、炎陵县、天元区、荷塘区、攸县、醴陵市、茶陵县)

三亚市(吉阳区、海棠区、崖州区、天涯区)  台州市(仙居县、临海市、三门县、路桥区、椒江区、温岭市、黄岩区、玉环市、天台县)

日照市(东港区、岚山区、五莲县、莒县)

绵阳市(梓潼县、北川羌族自治县、安州区、盐亭县、江油市、游仙区、三台县、平武县、涪城区)

信阳市(罗山县、新县、固始县、平桥区、息县、浉河区、潢川县、商城县、光山县、淮滨县)

眉山市(东坡区、青神县、丹棱县、洪雅县、彭山区、仁寿县)  黄山市(休宁县、屯溪区、黄山区、徽州区、歙县、祁门县、黟县)

塔城地区(塔城市、额敏县、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、裕民县、托里县、沙湾市)

徐州市(睢宁县、沛县、铜山区、鼓楼区、泉山区、贾汪区、云龙区、丰县、新沂市、邳州市)

玉树藏族自治州(囊谦县、称多县、杂多县、曲麻莱县、玉树市、治多县)

驻马店市(遂平县、上蔡县、新蔡县、正阳县、西平县、确山县、驿城区、平舆县、泌阳县、汝南县)

包头市(石拐区、固阳县、东河区、土默特右旗、青山区、达尔罕茂明安联合旗、昆都仑区、九原区、白云鄂博矿区)

上海市(奉贤区、崇明区、长宁区、金山区、普陀区、闵行区、宝山区、杨浦区、嘉定区、虹口区、黄浦区、浦东新区、徐汇区、静安区、松江区、青浦区)

东莞市

克拉玛依市(白碱滩区、乌尔禾区、克拉玛依区、独山子区)

长沙市(天心区、开福区、岳麓区、望城区、芙蓉区、长沙县、雨花区、浏阳市、宁乡市)

淮安市(金湖县、洪泽区、清江浦区、盱眙县、淮阴区、淮安区、涟水县)

宜宾市(南溪区、筠连县、叙州区、珙县、屏山县、高县、江安县、兴文县、翠屏区、长宁县)

乌鲁木齐市(乌鲁木齐县、天山区、水磨沟区、头屯河区、达坂城区、沙依巴克区、新市区、米东区)

衡水市(饶阳县、武邑县、深州市、故城县、阜城县、武强县、枣强县、安平县、冀州区、景县、桃城区)

永州市(江华瑶族自治县、新田县、冷水滩区、祁阳市、东安县、江永县、零陵区、宁远县、蓝山县、双牌县、道县)

赣州市(定南县、寻乌县、大余县、赣县区、宁都县、龙南市、兴国县、瑞金市、会昌县、石城县、安远县、于都县、南康区、章贡区、崇义县、上犹县、全南县、信丰县)

三沙市(南沙区、西沙区)

湘潭市(湘乡市、雨湖区、岳塘区、韶山市、湘潭县)

阿克苏地区(沙雅县、拜城县、阿克苏市、柯坪县、乌什县、温宿县、阿瓦提县、库车市、新和县)

苏州市(相城区、常熟市、昆山市、吴江区、姑苏区、太仓市、张家港市、虎丘区、吴中区)

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丹东市(凤城市、东港市、宽甸满族自治县、元宝区、振兴区、振安区)

丽江市(古城区、华坪县、永胜县、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县)

唐山市(遵化市、滦州市、开平区、玉田县、迁西县、古冶区、路北区、路南区、迁安市、曹妃甸区、丰南区、丰润区、滦南县、乐亭县)

焦作市(山阳区、武陟县、博爱县、沁阳市、解放区、马村区、孟州市、温县、修武县、中站区)  德宏傣族景颇族自治州(陇川县、芒市、瑞丽市、梁河县、盈江县)

雅安市(宝兴县、汉源县、天全县、石棉县、雨城区、芦山县、荥经县、名山区)

石河子市(双河市、图木舒克市、五家渠市、可克达拉市、北屯市、铁门关市、阿拉尔市、新星市、昆玉市、胡杨河市、白杨市)

菏泽市(单县、巨野县、定陶区、成武县、曹县、鄄城县、牡丹区、郓城县、东明县)吕梁市(岚县、临县、方山县、石楼县、中阳县、交城县、文水县、兴县、汾阳市、交口县、孝义市、离石区、柳林县)

阳江市(阳西县、阳春市、阳东区、江城区)  滁州市(凤阳县、天长市、定远县、全椒县、来安县、琅琊区、明光市、南谯区)

哈密市(伊州区、巴里坤哈萨克自治县、伊吾县)

双鸭山市(宝清县、尖山区、宝山区、岭东区、集贤县、四方台区、饶河县、友谊县)

牡丹江市(林口县、西安区、穆棱市、绥芬河市、阳明区、海林市、宁安市、东安区、爱民区、东宁市)攀枝花市(盐边县、西区、米易县、东区、仁和区)

和田地区(洛浦县、皮山县、策勒县、民丰县、墨玉县、于田县、和田县、和田市)

酒泉市(敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、玉门市、肃州区、瓜州县、金塔县)

朝阳市(喀喇沁左翼蒙古族自治县、朝阳县、龙城区、双塔区、建平县、北票市、凌源市)

东营市(东营区、广饶县、河口区、垦利区、利津县)

巴中市(巴州区、南江县、通江县、平昌县、恩阳区)

重庆市(开州区、垫江县、巴南区、江津区、永川区、长寿区、渝北区、忠县、巫溪县、合川区、北碚区、璧山区、潼南区、丰都县、大足区、南川区、铜梁区、渝中区、綦江区、城口县、巫山县、黔江区、大渡口区、梁平区、江北区、南岸区、九龙坡区、云阳县、武隆区、万州区、沙坪坝区、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、荣昌区、奉节县、彭水苗族土家族自治县、涪陵区、石柱土家族自治县)

佳木斯市(富锦市、东风区、抚远市、桦南县、同江市、向阳区、郊区、汤原县、桦川县、前进区)

白城市(洮北区、大安市、洮南市、通榆县、镇赉县)

锦州市(黑山县、凌海市、太和区、凌河区、北镇市、义县、古塔区)

珠海市(香洲区、斗门区、金湾区)

日喀则市(仁布县、拉孜县、定日县、白朗县、聂拉木县、吉隆县、定结县、谢通门县、昂仁县、南木林县、萨迦县、康马县、仲巴县、亚东县、江孜县、萨嘎县、桑珠孜区、岗巴县)

文山壮族苗族自治州(麻栗坡县、马关县、丘北县、砚山县、富宁县、文山市、广南县、西畴县)

常德市(石门县、澧县、临澧县、汉寿县、鼎城区、安乡县、桃源县、武陵区、津市市)

钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)

铜川市(耀州区、宜君县、印台区、王益区)

商洛市(洛南县、丹凤县、山阳县、商南县、商州区、柞水县、镇安县)

　　4月25日，中共中央政治局召开会议。会议对下一阶段宏观货币政策等进行部署。除了自去年底以来提及的“适时降准降息”之外，本次会议还提出了“创设新的结构性货币政策工具”“设立新型政策性金融工具”等内容。

　　会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　多位受访的专家学者指出，此次会议提出创设多项新工具，足见我国政策空间仍然较足。今年适度宽松货币政策在做好适时降准降息准备的同时，也将继续创设结构性工具加大对重点领域的信贷支持，为经济持续回升向好创造适宜的货币金融环境。

　　再提“适时降准降息”今年货币政策适度宽松

　　本次会议对于货币政策的表述中，再度提及“适时降准降息”。自去年底以来，该表述就频繁出现。业内人士认为，这是我国今年实施好“适度宽松的货币政策”的重要表现之一。

　　上海金融与发展实验室主任曾刚认为，在适度宽松的货币政策基调下，降准降息将进一步强化逆周期调节，一方面保证金融总量充足，另一方面推动社会综合融资成本下降，为经济持续回升向好创造适宜的货币金融环境。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，会议要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。”这意味着接下来降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。 

　　对于降准降息的“择机”问题，在今年两会经济主题记者会上，中国人民银行行长潘功胜强调，今年实施好适度宽松的货币政策，要平衡好短期和长期、稳增长和防风险、内部均衡和外部均衡、支持实体经济与保持银行体系自身健康性的关系。

　　市场专家普遍认为，存款准备金率还有下行空间，表明人民银行有能力有意愿加大宏观调控力度，支持实体经济。在利率传导方面，人民银行则强调了要持续强化利率政策的执行和监督，对于一些不合理的、容易削减货币政策传导的市场行为加强规范，这实质上有助于拓宽利率政策空间。

　　“目前，无论是新发放的企业贷款还是住房贷款，利率均较上年明显下降，处于历史低位。因此，短期内贷款市场报价利率（LPR）下行的可能性降低，而降准的必要性更大。”招联首席研究员董希淼预计，央行可能会在二季度实施全面降准0.5个百分点，进一步传递出提振投资者信心、维护资本市场稳定的明确信号。

　　董希淼认为，降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，推动银行更好地服务实体经济，促进经济高质量发展，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　此外，民生银行首席经济学家温彬指出，下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。

　　他预计，随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘。由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调贷款市场报价利率（LPR）的顺序推进。

　　设立新型政策性金融工具将支持科创、消费、外贸等重点领域

　　今年适度宽松货币政策在做好适时降准降息准备的同时，会议提出，我国还要“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等”。

　　“此次会议提出创设多项新工具，足见我国政策空间仍然较足。”曾刚表示，面对当前内外部严峻形势，需要持续推出增量举措。此次创设的新工具指向明确，将精准引导资金流向科技创新、扩大消费、稳定外贸等领域，注重激发内需市场活力、稳定外部需求，是对现有金融工具体系的丰富与升级。存量政策和增量政策协同配合，将持续增强经济发展动力和活力。

　　王青也表示，“创设新的结构性货币政策工具”是指设立服务消费与养老再贷款，“设立新型政策性金融工具”或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。

　　广开首席产业研究院首席金融研究员王运金预计，央行将会向政策性银行提供较大规模的资金支持，或释放流动性支持政策性银行发行金融债券募集资金。

　　在王运金看来，政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业，国开行可能会倾向于支持芯片半导体、人工智能、新一代通信技术、生物科技等领域，进出口银行倾向于支持受关税影响较大的外贸企业及其上游相关原材料制造企业。

　　此外，董希淼指出，提振消费是当务之急，也是长远之策。他建议，接下来可以研究出台加强对消费金融等领域的支持政策，建议创设消费信贷专项再贷款，对商业银行、消费金融公司发放消费信贷（含信用卡透支），按照贷款本金80%提供资金支持。再贷款利率建议为1.50%（参照7天期逆回购操作利率），要求金融机构以不高于3.2%的利率提供贷款，并合理降低费率。

　　将创新推出债券市场“科技板”推进关键核心技术攻关

　　本次会议还指出，要“持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的‘科技板’，加快实施‘人工智能+’行动”。

　　今年3月份，央行行长潘功胜在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上介绍，债券市场“科技板”将支持商业银行、证券公司、金融资产投资公司等金融机构发行科技创新债券，拓宽科技贷款、债券投资和股权投资的资金来源；将支持成长期、成熟期科技型企业发行中长期债券，用于加大科技创新领域的研发投入、项目建设、并购重组等；将支持投资经验丰富的头部私募股权投资机构、创业投资机构等发行长期限科技创新债券，带动更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　中信证券首席经济学家明明表示，推出债券市场“科技板”，标志着我国金融支持科技创新进入新阶段。从支持科创债发行到创设债券科技板，建立多层次债券产品体系将更进一步，精准匹配不同生命周期科技企业的融资需求，为实体经济注入更强创新动能。

　　王运金也指出，债券市场“科技板”的推出将进一步增强债券市场支持实体企业尤其是科创企业的功能。

　　“这将有效拓宽科创债发行人主体范围，优化审批流程，为更多科创企业尤其是民营科创企业提供更低成本的资本市场融资渠道。”王运金认为，债券市场“科技板”的推出将吸引更多社会化资金投向关键核心技术攻关领域，加快推动基础科学研究与高精尖技术研发，带动战略性新兴产业和未来产业的发展。债券市场“科技板”在促进科创债常态化发行的同时，也将为科创债指数基金的推出提供基础市场支持，进一步拓宽与完善金融投资产品体系。

　　新京报贝壳财经记者 姜樊 编辑 陈莉校对 卢茜