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济源市

徐州市(泉山区、邳州市、丰县、云龙区、沛县、睢宁县、新沂市、贾汪区、铜山区、鼓楼区)

石家庄市(桥西区、灵寿县、新乐市、栾城区、辛集市、井陉县、鹿泉区、正定县、晋州市、元氏县、高邑县、无极县、裕华区、井陉矿区、深泽县、平山县、赞皇县、长安区、赵县、行唐县、新华区、藁城区)

濮阳市(华龙区、台前县、范县、濮阳县、南乐县、清丰县)  邵阳市(邵东市、城步苗族自治县、武冈市、洞口县、邵阳县、北塔区、大祥区、新宁县、隆回县、新邵县、双清区、绥宁县)

淄博市(淄川区、临淄区、周村区、桓台县、沂源县、高青县、张店区、博山区)

焦作市(山阳区、中站区、沁阳市、博爱县、解放区、孟州市、修武县、马村区、武陟县、温县)

聊城市(莘县、高唐县、临清市、东昌府区、冠县、东阿县、茌平区、阳谷县)衡水市(安平县、武强县、深州市、冀州区、武邑县、枣强县、桃城区、景县、阜城县、故城县、饶阳县)

新乡市(长垣市、获嘉县、凤泉区、卫滨区、红旗区、卫辉市、封丘县、延津县、辉县市、新乡县、牧野区、原阳县)  自贡市(沿滩区、大安区、富顺县、贡井区、荣县、自流井区)

黄山市(屯溪区、祁门县、歙县、休宁县、黟县、徽州区、黄山区)

广安市(华蓥市、前锋区、广安区、武胜县、岳池县、邻水县)

西藏自治区

抚顺市(望花区、东洲区、清原满族自治县、顺城区、抚顺县、新抚区、新宾满族自治县)

三沙市(南沙区、西沙区)

酒泉市(瓜州县、敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、玉门市、金塔县、肃州区)

张掖市(民乐县、甘州区、高台县、临泽县、山丹县、肃南裕固族自治县)

黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、兴义市、册亨县、兴仁市、晴隆县、普安县、望谟县、安龙县)

德阳市(旌阳区、广汉市、什邡市、罗江区、中江县、绵竹市)

嘉峪关市

临汾市(襄汾县、安泽县、浮山县、吉县、古县、霍州市、隰县、乡宁县、永和县、大宁县、侯马市、翼城县、汾西县、洪洞县、蒲县、尧都区、曲沃县)

银川市(西夏区、金凤区、灵武市、永宁县、兴庆区、贺兰县)

西双版纳傣族自治州(勐海县、勐腊县、景洪市)

海东市(化隆回族自治县、平安区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、乐都区)

盘锦市(兴隆台区、大洼区、盘山县、双台子区)

泰安市(岱岳区、泰山区、新泰市、肥城市、宁阳县、东平县)

萍乡市(湘东区、上栗县、莲花县、芦溪县、安源区)

承德市(双滦区、鹰手营子矿区、兴隆县、双桥区、平泉市、隆化县、丰宁满族自治县、滦平县、承德县、宽城满族自治县、围场满族蒙古族自治县)

赤峰市(敖汉旗、元宝山区、喀喇沁旗、克什克腾旗、宁城县、红山区、阿鲁科尔沁旗、翁牛特旗、林西县、巴林左旗、松山区、巴林右旗)

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柳州市(柳江区、融安县、柳北区、城中区、柳城县、三江侗族自治县、融水苗族自治县、鹿寨县、柳南区、鱼峰区)

昌吉回族自治州(阜康市、木垒哈萨克自治县、奇台县、昌吉市、呼图壁县、玛纳斯县、吉木萨尔县)

新疆维吾尔自治区

山南市(琼结县、扎囊县、隆子县、浪卡子县、措美县、桑日县、乃东区、曲松县、加查县、洛扎县、错那市、贡嘎县)  五指山市(琼海市、屯昌县、万宁市、白沙黎族自治县、定安县、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、陵水黎族自治县、临高县、文昌市、乐东黎族自治县、东方市、澄迈县、昌江黎族自治县)

齐齐哈尔市(克东县、甘南县、铁锋区、龙江县、讷河市、富裕县、泰来县、依安县、克山县、昂昂溪区、富拉尔基区、龙沙区、碾子山区、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、建华区)

百色市(凌云县、右江区、田阳区、田东县、西林县、隆林各族自治县、平果市、那坡县、田林县、德保县、靖西市、乐业县)

咸宁市(咸安区、嘉鱼县、崇阳县、赤壁市、通山县、通城县)亳州市(涡阳县、谯城区、蒙城县、利辛县)

铜陵市(郊区、枞阳县、铜官区、义安区)  阿里地区(日土县、札达县、革吉县、措勤县、普兰县、改则县、噶尔县)

新余市(渝水区、分宜县)

白城市(大安市、通榆县、镇赉县、洮南市、洮北区)

南京市(溧水区、栖霞区、建邺区、鼓楼区、雨花台区、高淳区、江宁区、六合区、玄武区、秦淮区、浦口区)阿克苏地区(乌什县、阿瓦提县、拜城县、柯坪县、沙雅县、新和县、温宿县、库车市、阿克苏市)

安庆市(宜秀区、桐城市、迎江区、岳西县、宿松县、大观区、太湖县、潜山市、怀宁县、望江县)

红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、红河县、元阳县、弥勒市、建水县、泸西县、绿春县、开远市、河口瑶族自治县、屏边苗族自治县、个旧市、石屏县、蒙自市)

德州市(夏津县、武城县、齐河县、乐陵市、平原县、庆云县、临邑县、宁津县、德城区、禹城市、陵城区)

丽水市(青田县、遂昌县、龙泉市、缙云县、云和县、景宁畲族自治县、松阳县、莲都区、庆元县)

曲靖市(会泽县、富源县、麒麟区、宣威市、陆良县、马龙区、沾益区、罗平县、师宗县)

来宾市(金秀瑶族自治县、合山市、忻城县、兴宾区、武宣县、象州县)

本溪市(明山区、南芬区、平山区、桓仁满族自治县、本溪满族自治县、溪湖区)

那曲市(比如县、色尼区、尼玛县、双湖县、申扎县、安多县、聂荣县、嘉黎县、班戈县、索县、巴青县)

吕梁市(离石区、交城县、汾阳市、临县、中阳县、文水县、柳林县、孝义市、方山县、交口县、石楼县、兴县、岚县)

大理白族自治州(剑川县、南涧彝族自治县、弥渡县、永平县、鹤庆县、漾濞彝族自治县、大理市、宾川县、祥云县、洱源县、云龙县、巍山彝族回族自治县)

临沧市(凤庆县、临翔区、沧源佤族自治县、云县、耿马傣族佤族自治县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、永德县)

六盘水市(钟山区、六枝特区、盘州市、水城区)

泸州市(纳溪区、龙马潭区、叙永县、泸县、合江县、古蔺县、江阳区)

庆阳市(华池县、正宁县、庆城县、镇原县、合水县、宁县、西峰区、环县)

乌兰察布市(四子王旗、察哈尔右翼前旗、凉城县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、集宁区、丰镇市、兴和县、化德县、商都县、卓资县)

南宁市(横州市、良庆区、江南区、西乡塘区、邕宁区、武鸣区、隆安县、兴宁区、上林县、宾阳县、马山县、青秀区)

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。