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湛江市(雷州市、坡头区、廉江市、霞山区、赤坎区、徐闻县、麻章区、遂溪县、吴川市)

南阳市(卧龙区、唐河县、宛城区、淅川县、新野县、社旗县、邓州市、南召县、西峡县、镇平县、桐柏县、方城县、内乡县)

沈阳市(辽中区、大东区、康平县、于洪区、沈河区、新民市、法库县、皇姑区、沈北新区、苏家屯区、浑南区、铁西区、和平区)

石嘴山市(平罗县、惠农区、大武口区)  大连市(甘井子区、沙河口区、旅顺口区、西岗区、瓦房店市、中山区、长海县、普兰店区、金州区、庄河市)

北海市(银海区、合浦县、铁山港区、海城区)

仙桃市(神农架林区、潜江市、天门市)

柳州市(融安县、柳城县、城中区、鹿寨县、鱼峰区、融水苗族自治县、三江侗族自治县、柳北区、柳南区、柳江区)

丹东市(振安区、东港市、振兴区、宽甸满族自治县、凤城市、元宝区)  开封市(禹王台区、通许县、祥符区、杞县、尉氏县、顺河回族区、兰考县、龙亭区、鼓楼区)

黔西南布依族苗族自治州(册亨县、晴隆县、普安县、贞丰县、兴义市、兴仁市、望谟县、安龙县)

大理白族自治州(鹤庆县、洱源县、南涧彝族自治县、大理市、云龙县、永平县、巍山彝族回族自治县、宾川县、弥渡县、漾濞彝族自治县、祥云县、剑川县)

泰州市(泰兴市、姜堰区、靖江市、海陵区、高港区、兴化市)

韶关市(始兴县、仁化县、南雄市、新丰县、曲江区、乐昌市、浈江区、武江区、乳源瑶族自治县、翁源县)

绵阳市(平武县、安州区、盐亭县、游仙区、江油市、三台县、涪城区、北川羌族自治县、梓潼县)

青岛市(李沧区、市北区、莱西市、即墨区、黄岛区、胶州市、崂山区、市南区、平度市、城阳区)

张家口市(张北县、康保县、桥东区、万全区、崇礼区、涿鹿县、宣化区、下花园区、蔚县、沽源县、阳原县、赤城县、桥西区、尚义县、怀安县、怀来县)

海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、天峻县、德令哈市、都兰县、格尔木市、乌兰县)

宁波市(江北区、镇海区、象山县、北仑区、宁海县、奉化区、慈溪市、鄞州区、海曙区、余姚市)

玉溪市(华宁县、新平彝族傣族自治县、江川区、红塔区、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、通海县、峨山彝族自治县)

莆田市(秀屿区、荔城区、仙游县、城厢区、涵江区)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

池州市(石台县、青阳县、东至县、贵池区)

马鞍山市(雨山区、和县、博望区、含山县、花山区、当涂县)

曲靖市(师宗县、沾益区、会泽县、罗平县、宣威市、马龙区、陆良县、麒麟区、富源县)

白银市(靖远县、平川区、景泰县、会宁县、白银区)

台州市(临海市、天台县、椒江区、仙居县、三门县、玉环市、温岭市、路桥区、黄岩区)

乌鲁木齐市(米东区、头屯河区、天山区、水磨沟区、新市区、沙依巴克区、达坂城区、乌鲁木齐县)

孝感市(大悟县、孝昌县、孝南区、应城市、安陆市、云梦县、汉川市)

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那曲市(比如县、聂荣县、嘉黎县、申扎县、班戈县、双湖县、索县、安多县、色尼区、巴青县、尼玛县)

和田地区(皮山县、民丰县、洛浦县、策勒县、于田县、墨玉县、和田县、和田市)

抚州市(金溪县、黎川县、南城县、崇仁县、东乡区、乐安县、宜黄县、资溪县、南丰县、广昌县、临川区)

广州市(天河区、海珠区、荔湾区、从化区、花都区、南沙区、越秀区、白云区、番禺区、黄埔区、增城区)  淮北市(杜集区、濉溪县、烈山区、相山区)

黄冈市(浠水县、英山县、红安县、麻城市、罗田县、团风县、黄梅县、黄州区、蕲春县、武穴市)

克拉玛依市(乌尔禾区、白碱滩区、独山子区、克拉玛依区)

嘉兴市(海盐县、桐乡市、秀洲区、南湖区、海宁市、平湖市、嘉善县)广元市(青川县、朝天区、剑阁县、昭化区、旺苍县、苍溪县、利州区)

景德镇市(乐平市、昌江区、浮梁县、珠山区)  苏州市(虎丘区、相城区、张家港市、吴中区、昆山市、吴江区、常熟市、太仓市、姑苏区)

金昌市(永昌县、金川区)

福州市(仓山区、马尾区、连江县、闽清县、台江区、晋安区、闽侯县、罗源县、长乐区、永泰县、平潭县、福清市、鼓楼区)

扬州市(邗江区、高邮市、江都区、仪征市、宝应县、广陵区)锡林郭勒盟(锡林浩特市、东乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、多伦县、正镶白旗、苏尼特左旗、二连浩特市、太仆寺旗、正蓝旗、西乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、镶黄旗)

丽水市(云和县、松阳县、景宁畲族自治县、庆元县、遂昌县、莲都区、缙云县、青田县、龙泉市)

武汉市(汉阳区、东西湖区、武昌区、青山区、江汉区、新洲区、洪山区、蔡甸区、黄陂区、江岸区、汉南区、江夏区、硚口区)

周口市(扶沟县、郸城县、项城市、川汇区、沈丘县、鹿邑县、淮阳区、西华县、商水县、太康县)

襄阳市(南漳县、樊城区、襄州区、老河口市、谷城县、保康县、枣阳市、宜城市、襄城区)

昌吉回族自治州(木垒哈萨克自治县、奇台县、吉木萨尔县、玛纳斯县、阜康市、昌吉市、呼图壁县)

临沂市(临沭县、莒南县、平邑县、费县、罗庄区、郯城县、沂南县、兰山区、蒙阴县、沂水县、河东区、兰陵县)

南京市(溧水区、高淳区、六合区、雨花台区、建邺区、江宁区、玄武区、栖霞区、浦口区、秦淮区、鼓楼区)

岳阳市(君山区、云溪区、华容县、岳阳县、临湘市、岳阳楼区、平江县、汨罗市、湘阴县)

娄底市(新化县、冷水江市、涟源市、娄星区、双峰县)

铁岭市(银州区、昌图县、铁岭县、西丰县、调兵山市、开原市、清河区)

海口市(秀英区、美兰区、琼山区、龙华区)

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佳木斯市(郊区、桦川县、同江市、东风区、汤原县、向阳区、前进区、抚远市、富锦市、桦南县)

陇南市(成县、两当县、徽县、宕昌县、武都区、西和县、礼县、康县、文县)

白山市(浑江区、江源区、长白朝鲜族自治县、临江市、靖宇县、抚松县)

邯郸市(邱县、鸡泽县、丛台区、临漳县、邯山区、磁县、魏县、复兴区、大名县、峰峰矿区、馆陶县、广平县、肥乡区、涉县、曲周县、永年区、成安县、武安市)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅