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茂名市(电白区、信宜市、高州市、化州市、茂南区)

鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)

合肥市(包河区、庐江县、长丰县、肥西县、蜀山区、巢湖市、瑶海区、庐阳区、肥东县)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、宣恩县、巴东县、恩施市、建始县、鹤峰县、利川市、咸丰县)  黑河市(嫩江市、五大连池市、孙吴县、爱辉区、北安市、逊克县)

宁夏回族自治区

临沧市(凤庆县、镇康县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、沧源佤族自治县、永德县、云县)

宜宾市(南溪区、珙县、江安县、长宁县、筠连县、高县、叙州区、屏山县、兴文县、翠屏区)

山南市(琼结县、错那市、曲松县、贡嘎县、桑日县、乃东区、隆子县、措美县、加查县、洛扎县、扎囊县、浪卡子县)  新疆维吾尔自治区

鹤壁市(鹤山区、淇县、山城区、淇滨区、浚县)

湘潭市(岳塘区、韶山市、雨湖区、湘乡市、湘潭县)

池州市(石台县、东至县、贵池区、青阳县)

北海市(银海区、合浦县、铁山港区、海城区)

锦州市(古塔区、义县、黑山县、凌河区、凌海市、太和区、北镇市)

白山市(长白朝鲜族自治县、靖宇县、浑江区、临江市、江源区、抚松县)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、芒市、陇川县、盈江县、瑞丽市)

张家口市(张北县、阳原县、尚义县、赤城县、桥东区、宣化区、涿鹿县、崇礼区、怀安县、怀来县、万全区、桥西区、沽源县、康保县、蔚县、下花园区)

吕梁市(岚县、柳林县、临县、兴县、离石区、孝义市、交口县、方山县、中阳县、文水县、石楼县、汾阳市、交城县)

内蒙古自治区

庆阳市(庆城县、西峰区、华池县、正宁县、合水县、宁县、镇原县、环县)

宣城市(广德市、绩溪县、宣州区、郎溪县、旌德县、宁国市、泾县)

西安市(新城区、未央区、鄠邑区、莲湖区、周至县、长安区、阎良区、临潼区、碑林区、灞桥区、蓝田县、高陵区、雁塔区)

中山市

保定市(博野县、阜平县、高碑店市、唐县、安新县、顺平县、高阳县、曲阳县、容城县、定兴县、满城区、蠡县、涞源县、清苑区、莲池区、雄县、定州市、涞水县、涿州市、安国市、易县、望都县、徐水区、竞秀区)

宿迁市(宿城区、沭阳县、泗洪县、宿豫区、泗阳县)

铜仁市(沿河土家族自治县、思南县、万山区、松桃苗族自治县、石阡县、德江县、印江土家族苗族自治县、碧江区、江口县、玉屏侗族自治县)

晋城市(沁水县、阳城县、高平市、城区、泽州县、陵川县)

兰州市(永登县、城关区、西固区、榆中县、红古区、七里河区、安宁区、皋兰县)

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云浮市(云城区、云安区、罗定市、郁南县、新兴县)

济南市(钢城区、商河县、槐荫区、平阴县、济阳区、章丘区、市中区、历城区、长清区、莱芜区、历下区、天桥区)

马鞍山市(当涂县、和县、含山县、雨山区、花山区、博望区)

葫芦岛市(兴城市、绥中县、南票区、连山区、建昌县、龙港区)  大理白族自治州(鹤庆县、巍山彝族回族自治县、祥云县、宾川县、漾濞彝族自治县、云龙县、永平县、洱源县、大理市、弥渡县、南涧彝族自治县、剑川县)

西藏自治区

迪庆藏族自治州(香格里拉市、德钦县、维西傈僳族自治县)

哈尔滨市(延寿县、道里区、松北区、依兰县、平房区、木兰县、阿城区、双城区、呼兰区、巴彦县、宾县、通河县、道外区、方正县、五常市、南岗区、尚志市、香坊区)泉州市(石狮市、丰泽区、南安市、安溪县、永春县、洛江区、泉港区、金门县、晋江市、鲤城区、德化县、惠安县)

衡阳市(雁峰区、衡南县、祁东县、衡山县、石鼓区、蒸湘区、耒阳市、南岳区、常宁市、珠晖区、衡东县、衡阳县)  博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、温泉县、阿拉山口市、精河县)

贵阳市(白云区、修文县、清镇市、观山湖区、南明区、云岩区、开阳县、花溪区、息烽县、乌当区)

蚌埠市(淮上区、龙子湖区、五河县、固镇县、怀远县、禹会区、蚌山区)

安阳市(文峰区、安阳县、林州市、汤阴县、内黄县、龙安区、殷都区、滑县、北关区)南充市(蓬安县、营山县、阆中市、仪陇县、南部县、西充县、高坪区、嘉陵区、顺庆区)

深圳市(盐田区、坪山区、光明区、罗湖区、龙华区、宝安区、福田区、龙岗区、南山区)

贺州市(平桂区、钟山县、八步区、昭平县、富川瑶族自治县)

成都市(新都区、新津区、双流区、彭州市、青羊区、崇州市、金牛区、武侯区、都江堰市、青白江区、龙泉驿区、简阳市、蒲江县、锦江区、金堂县、邛崃市、温江区、郫都区、成华区、大邑县)

舟山市(嵊泗县、定海区、岱山县、普陀区)

平凉市(崇信县、崆峒区、静宁县、灵台县、华亭市、庄浪县、泾川县)

三沙市(南沙区、西沙区)

济宁市(任城区、嘉祥县、梁山县、兖州区、泗水县、汶上县、曲阜市、金乡县、微山县、邹城市、鱼台县)

宜昌市(兴山县、枝江市、点军区、秭归县、宜都市、五峰土家族自治县、远安县、猇亭区、西陵区、夷陵区、伍家岗区、长阳土家族自治县、当阳市)

雅安市(天全县、石棉县、汉源县、宝兴县、名山区、荥经县、芦山县、雨城区)

龙岩市(连城县、上杭县、漳平市、长汀县、新罗区、武平县、永定区)

娄底市(娄星区、冷水江市、涟源市、双峰县、新化县)

台州市(天台县、黄岩区、三门县、椒江区、临海市、温岭市、玉环市、仙居县、路桥区)

枣庄市(峄城区、山亭区、滕州市、台儿庄区、市中区、薛城区)

河池市(巴马瑶族自治县、都安瑶族自治县、东兰县、罗城仫佬族自治县、环江毛南族自治县、南丹县、天峨县、凤山县、金城江区、大化瑶族自治县、宜州区)

海东市(乐都区、民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、平安区、循化撒拉族自治县)

嘉峪关市

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。