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株洲市(荷塘区、茶陵县、攸县、渌口区、芦淞区、石峰区、醴陵市、天元区、炎陵县)

马鞍山市(当涂县、含山县、和县、花山区、博望区、雨山区)

钦州市(浦北县、钦南区、钦北区、灵山县)

酒泉市(敦煌市、阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、玉门市、肃州区、肃北蒙古族自治县、瓜州县)  洛阳市(宜阳县、涧西区、伊川县、洛宁县、嵩县、汝阳县、洛龙区、新安县、偃师区、栾川县、老城区、西工区、孟津区、瀍河回族区)

湘潭市(岳塘区、雨湖区、韶山市、湘乡市、湘潭县)

庆阳市(华池县、西峰区、环县、合水县、镇原县、庆城县、宁县、正宁县)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、临河区、五原县、杭锦后旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、磴口县)清远市(清新区、连南瑶族自治县、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、英德市、阳山县、清城区、连州市)

丹东市(凤城市、东港市、振安区、宽甸满族自治县、振兴区、元宝区)  昌吉回族自治州(呼图壁县、吉木萨尔县、木垒哈萨克自治县、昌吉市、奇台县、阜康市、玛纳斯县)

安庆市(潜山市、宜秀区、岳西县、望江县、大观区、桐城市、迎江区、怀宁县、太湖县、宿松县)

眉山市(青神县、东坡区、洪雅县、彭山区、仁寿县、丹棱县)

吴忠市(盐池县、红寺堡区、同心县、青铜峡市、利通区)

徐州市(睢宁县、邳州市、铜山区、贾汪区、沛县、云龙区、鼓楼区、泉山区、丰县、新沂市)

三沙市(西沙区、南沙区)

安康市(白河县、镇坪县、旬阳市、紫阳县、汉滨区、汉阴县、石泉县、宁陕县、岚皋县、平利县)

泉州市(惠安县、洛江区、鲤城区、安溪县、德化县、金门县、永春县、泉港区、晋江市、石狮市、南安市、丰泽区)

泰州市(海陵区、高港区、泰兴市、靖江市、兴化市、姜堰区)

南京市(栖霞区、江宁区、高淳区、鼓楼区、浦口区、秦淮区、雨花台区、六合区、玄武区、溧水区、建邺区)

白城市(洮北区、通榆县、大安市、镇赉县、洮南市)

山南市(琼结县、洛扎县、浪卡子县、曲松县、贡嘎县、乃东区、隆子县、错那市、措美县、扎囊县、加查县、桑日县)

牡丹江市(爱民区、宁安市、海林市、穆棱市、西安区、东安区、阳明区、林口县、绥芬河市、东宁市)

百色市(德保县、右江区、隆林各族自治县、乐业县、凌云县、靖西市、平果市、田东县、那坡县、西林县、田阳区、田林县)

新疆维吾尔自治区

赤峰市(喀喇沁旗、克什克腾旗、松山区、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、元宝山区、宁城县、红山区、林西县、敖汉旗、巴林右旗、翁牛特旗)

通化市(柳河县、梅河口市、二道江区、东昌区、集安市、通化县、辉南县)

驻马店市(平舆县、西平县、汝南县、遂平县、上蔡县、驿城区、泌阳县、新蔡县、正阳县、确山县)

湖州市(德清县、南浔区、安吉县、长兴县、吴兴区)

平凉市(静宁县、庄浪县、崇信县、泾川县、灵台县、华亭市、崆峒区)

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盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)

天津市(滨海新区、宁河区、宝坻区、静海区、蓟州区、河东区、东丽区、北辰区、河西区、西青区、南开区、武清区、河北区、红桥区、津南区、和平区)

西藏自治区

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、兴仁市、晴隆县、望谟县、贞丰县、普安县、册亨县、安龙县)  黄冈市(罗田县、蕲春县、黄州区、英山县、浠水县、麻城市、黄梅县、武穴市、团风县、红安县)

信阳市(潢川县、光山县、平桥区、新县、淮滨县、固始县、浉河区、息县、罗山县、商城县)

晋城市(阳城县、陵川县、城区、沁水县、泽州县、高平市)

和田地区(和田县、墨玉县、洛浦县、民丰县、皮山县、和田市、策勒县、于田县)宝鸡市(太白县、陈仓区、凤县、千阳县、岐山县、眉县、麟游县、金台区、凤翔区、扶风县、陇县、渭滨区)

包头市(固阳县、土默特右旗、九原区、青山区、白云鄂博矿区、昆都仑区、东河区、石拐区、达尔罕茂明安联合旗)  嘉兴市(桐乡市、海盐县、南湖区、嘉善县、平湖市、秀洲区、海宁市)

衡水市(阜城县、桃城区、武邑县、枣强县、武强县、安平县、深州市、故城县、饶阳县、景县、冀州区)

滨州市(邹平市、惠民县、博兴县、滨城区、阳信县、沾化区、无棣县)

甘孜藏族自治州(乡城县、石渠县、丹巴县、德格县、色达县、泸定县、巴塘县、炉霍县、康定市、道孚县、雅江县、九龙县、得荣县、稻城县、白玉县、新龙县、甘孜县、理塘县)昆明市(官渡区、安宁市、寻甸回族彝族自治县、盘龙区、晋宁区、禄劝彝族苗族自治县、嵩明县、石林彝族自治县、呈贡区、富民县、五华区、西山区、宜良县、东川区)

通辽市(开鲁县、库伦旗、霍林郭勒市、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、扎鲁特旗、奈曼旗、科尔沁区)

衢州市(柯城区、江山市、常山县、龙游县、衢江区、开化县)

九江市(柴桑区、共青城市、浔阳区、濂溪区、庐山市、湖口县、永修县、修水县、都昌县、德安县、瑞昌市、彭泽县、武宁县)

玉林市(玉州区、博白县、陆川县、福绵区、兴业县、北流市、容县)

日照市(岚山区、莒县、五莲县、东港区)

遵义市(播州区、红花岗区、桐梓县、赤水市、务川仡佬族苗族自治县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、湄潭县、凤冈县、汇川区、习水县、绥阳县、余庆县、仁怀市)

来宾市(武宣县、金秀瑶族自治县、忻城县、兴宾区、象州县、合山市)

沈阳市(辽中区、于洪区、法库县、浑南区、铁西区、新民市、苏家屯区、康平县、皇姑区、沈北新区、沈河区、和平区、大东区)

三亚市(崖州区、吉阳区、海棠区、天涯区)

济宁市(曲阜市、金乡县、嘉祥县、任城区、鱼台县、兖州区、泗水县、邹城市、微山县、梁山县、汶上县)

榆林市(府谷县、绥德县、佳县、横山区、榆阳区、米脂县、清涧县、靖边县、神木市、吴堡县、定边县、子洲县)

泰安市(肥城市、新泰市、岱岳区、泰山区、宁阳县、东平县)

甘南藏族自治州(迭部县、玛曲县、合作市、夏河县、卓尼县、临潭县、碌曲县、舟曲县)

阜阳市(太和县、界首市、颍上县、阜南县、颍州区、颍泉区、颍东区、临泉县)

苏州市(昆山市、姑苏区、吴江区、太仓市、相城区、吴中区、张家港市、常熟市、虎丘区)

普洱市(墨江哈尼族自治县、西盟佤族自治县、澜沧拉祜族自治县、思茅区、孟连傣族拉祜族佤族自治县、景东彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

　　房地产关乎人民群众切身利益和经济社会发展大局。自去年四季度以来，推动房地产市场止跌回稳的政策密集落地，通过建立城市房地产融资协调机制、加大信贷投放、降低购房成本等举措，释放出“稳市场、防风险、建机制”的清晰信号。

　　近期，《证券日报》记者在采访中了解到，金融政策对房地产的托底效应正在经历从政策端到市场端的传导。从“托底”到“托举”，金融支持房地产力度持续加大，在金融政策与市场信心的同频共振下，多地楼市正涌动着阵阵暖意。业内人士表示，政策端“工具箱”的全面开启与市场端“温度”的持续攀升，标志着房地产市场平稳健康发展进入关键窗口期，未来政策有望持续发力，进一步提振市场预期。

　　政策“工具箱”全面开启

　　金融端支持力度增强

　　继2022年7月28日中共中央政治局召开会议明确提出“保交楼”后，相关金融支持政策不断加码：“保交楼”专项借款及配套融资、“保交楼”贷款支持计划等政策性金融工具加速落地；信贷、债券、股权融资（业内称为“三支箭”）等针对房企融资的支持政策密集推出……

　　2024年以来，政策支持力度“更上一层楼”，从“保交楼”到“保交房”，配套政策接续出台并进一步显效。

　　今年的《政府工作报告》在关于房地产方面，更是明确提出“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，并对房地产市场健康发展作出一系列部署安排。随后，金融监管部门也围绕房地产方面进行部署。例如，3月13日，国家金融监督管理总局党委召开扩大会议。会议强调，持续推进城市房地产融资协调机制扩围增效，坚决做好保交房工作。加快制定出台与房地产发展新模式相适应的融资制度。

　　4月18日召开的国务院常务会议研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，其中明确提到“要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展”。这进一步释放出政策面积极信号。

　　“房地产是居民资产中的重要组成部分，一系列增量政策的出台，有望推动房地产市场止跌回稳，不仅可以稳住楼市，还可以释放财富效应，更好地提振社会消费。”中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示，近期金融监管部门的一系列举措也有助于各项稳楼市政策的落实，构建房地产发展新模式，促进房地产市场高质量发展。

　　中指研究院政策研究总监陈文静对《证券日报》记者表示，2024年城市房地产融资协调机制对于保交房工作起到了关键作用，今年仍将发挥积极作用。继续做好保交房工作，有助于供给端加快修复；在需求端，对于修复居民购房信心，促进市场企稳也有积极影响。2025年金融支持房地产的力度有望继续增强，相关房地产政策也有望更加注重各项举措的实质性落地。

　　商业银行的“攻守平衡”

　　风险出清中的信贷抉择

　　持续推动房地产市场平稳健康发展，需要汇聚各方力量，其中，资金支持扮演着至关重要的角色。

　　城市房地产融资协调机制是实现金融和房地产良性循环、改善市场预期的重要举措和有力保障。目前，多地“白名单”项目加速落地，商业银行持续做好“白名单”扩围增效工作，加快审批项目投放，满足房地产项目合理资金需求。

　　数据显示，截至今年2月中旬，建设银行审批通过协调机制白名单项目近1600个，审批通过金额超7600亿元，累计投放超5100亿元。其中审核类“白名单”项目700余个，审批金额超1700亿元，投放金额超1100亿元；备案类“白名单”项目超850个，审批同意金额超5800亿元，投放金额超4000亿元。

　　在金融支持房地产方面，国有大型商业银行发挥着重要的带头作用。从6家国有大行年报披露的数据来看，截至2024年末，6家银行房地产贷款余额合计约5.42万亿元，其中有5家银行较2023年末有所增长。从房地产业不良贷款率来看，2024年，6家银行的房地产业不良贷款率均较2023年末实现下降。

　　房地产开发贷款量增且质提的背后，是国有银行将促进房地产市场平稳健康发展与房地产风险化解相结合，把好资产“选择关”。例如，农业银行强化房地产业务关键环节管理，“一户一策”扎实推进大额房企风险管控，截至2024年末，该行房地产业贷款不良余额较年初减少3亿元，不良率下降0.02个百分点。工商银行从“增防化治”四个方面综合施策，在坚决贯彻落实城市房地产融资协调机制的同时，严把新增资产选择关，着力构建分散多元均衡的房地产投融资结构，加大风险房企和项目的处置出清力度。

　　建设银行副行长纪志宏此前表示，将持续优化房贷评分卡、风险预警模型、楼盘大数据估值模型等数字化风控工具，全面提升精细化风险管控水平，同时也用好多种手段加强不良资产处置力度，将整体资产质量保持在平稳水平上。

　　3月26日，中国银行副行长武剑在该行2024年度业绩发布会上表示，房地产市场当前仍处于调整期，但随着国家一揽子增量政策的落地转化，房地产市场有望逐步止跌回稳，预计中国银行开发贷款资产质量压力有望延续2024年边际改善的趋势。

　　利率下行叠加放款提速

　　消费者购房体感“升温”

　　在下调房贷利率和首付比例、降低交易税费、推出城市房地产融资协调机制等一系列政策支持下，房地产市场出现一些积极变化，今年开年楼市“止跌回稳”态势明显。

　　国家统计局公布的数据显示，今年一季度，全国新建商品房销售面积21869万平方米，同比下降3.0%，降幅比今年前两个月收窄2.1个百分点；新建商品房销售额20798亿元，下降2.1%，降幅比今年前两个月收窄0.5个百分点。

　　《证券日报》记者近期走访了北京市部分新楼盘，发现市场目前呈现出一定回暖态势，甚至有刚开盘的项目出现客户到场销售接待不过来的情况。

　　一位从事房地产行业10余年的销售经理告诉记者：“之前有很多门槛限制，房价与贷款利率都比较高，购买需求在一定程度上被抑制。如今，在一系列政策推动下，我们能明显感觉到自2024年9月份以来，改善型住宅需求持续增长，消费者对于居住环境也有了更高要求，在‘有房住’的基础上，还追求‘住好房’。”

　　也有房产中介人士介绍，目前北京市二手房成交量活跃，消费者购房意愿逐渐提升。记者所在的一个近200人的买房群里，每日都有很多咨询购房的消息，甚至还有一些消费者主动提出，希望中介开直播讲解购房流程。

　　“当前房贷利率、首付比例等指标持续下调，利好我们刚需人群，而且从房价整体走势来看，我所关注的片区价格已回调至2016年、2017年左右的水平。”北京市一位正打算购房的陈先生告诉记者，他在线下看房过程中注意到，优质房源非常“抢手”，且成交速度快，甚至会出现价高者得的情况。

　　从商业银行端来看，据某大型商业银行人士介绍，自2024年四季度以来，该行个人住房贷款业务日均受理增速逐渐提升，良好势头一直延续到当下。与此同时，在存量房贷利率调整后，新旧房贷利差显著收窄，还贷人利息负担减轻，提前还贷的情况已经减少。

　　对于银行贷款审批情况，北京市某新楼盘项目销售人士表示，与该房地产开发商合作的银行贷款审批流程效率很高，只要购房者征信没有问题，银行一般1天至2天就会放款。

　　二季度政策有望持续发力

　　进一步提振市场预期

　　虽然金融业鼎力支持房地产市场发展，但整体来看，房地产市场仍处于调整阶段，不同城市以及城市内部板块之间还存在一定分化。

　　在野村证券中国首席经济学家陆挺看来，目前房地产市场还未实现全国范围内的复苏，在支持房地产市场发展方面还需要进一步加力。

　　“房地产市场是今年中国经济稳定增长的关键抓手之一，在稳定房地产方面，政策着力点可以在推动市场出清和保交楼两方面，进一步加大保交楼力度。”陆挺表示。

　　明明建议，房地产企业应强化资产重组与信用修复，同时，出险房企需加速境外债务重组，并通过REITs、股权合作等方式盘活商业地产、停车场等存量资产。

　　陈文静分析，短期来看，房地产作为内需的重中之重，预计各项政策仍将持续发力予以支持，二季度政策有望加快落实，其中“降息”若能落地，将进一步提振市场预期，助力房地产市场修复。

　　在关键时点金融政策对房企的进一步支持仍有必要。谈及金融如何继续发挥好“托举”作用，助力构建房地产开发新模式，明明表示，接下来，在按揭贷款利率已经持续下降的情况下，可以通过降低公积金贷款利率进一步打开住房信贷成本下降的空间，释放居民置业需求，促进房地产企业销售回款，从而改善其现金流及经营状况。

　　多家商业银行表态，今年将紧抓房地产市场出现积极变化的契机，以更大力度积极推动房地产市场止跌回稳。例如，建设银行将把握房地产市场降首付、降税费等支持政策及活跃度提升机遇，充分发挥该行房贷的专业优势，巩固个人住房贷款传统优势；有力落实一揽子增量政策，推进城市房地产融资协调机制落地见效。农业银行将对接好优质房企、二手房中介、公积金中心等合作渠道和广大客户，持续优化产品政策、金融服务方案和业务流程，加大对城市和县域一手房、二手房住房按揭贷款投放力度，有效释放居民刚需和改善性住房需求潜力，助力房地产市场平稳健康发展。