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泸州市(合江县、纳溪区、泸县、龙马潭区、古蔺县、江阳区、叙永县)
鹤岗市(绥滨县、向阳区、萝北县、兴安区、南山区、东山区、工农区、兴山区)
亳州市(谯城区、利辛县、涡阳县、蒙城县)
儋州市
邵阳市(新宁县、武冈市、隆回县、城步苗族自治县、双清区、绥宁县、邵阳县、北塔区、新邵县、大祥区、洞口县、邵东市)
六安市(裕安区、金安区、金寨县、霍山县、叶集区、霍邱县、舒城县)
本溪市(桓仁满族自治县、平山区、南芬区、明山区、本溪满族自治县、溪湖区)
怀化市(靖州苗族侗族自治县、辰溪县、中方县、沅陵县、芷江侗族自治县、溆浦县、洪江市、新晃侗族自治县、通道侗族自治县、会同县、鹤城区、麻阳苗族自治县)
岳阳市(岳阳县、岳阳楼区、平江县、君山区、汨罗市、湘阴县、华容县、临湘市、云溪区)
新乡市(长垣市、获嘉县、封丘县、延津县、红旗区、辉县市、新乡县、原阳县、牧野区、卫滨区、凤泉区、卫辉市)
抚顺市(清原满族自治县、顺城区、抚顺县、望花区、新抚区、新宾满族自治县、东洲区)
塔城地区(沙湾市、塔城市、乌苏市、托里县、和布克赛尔蒙古自治县、额敏县、裕民县)
海东市(化隆回族自治县、循化撒拉族自治县、民和回族土族自治县、平安区、乐都区、互助土族自治县)
绍兴市(越城区、柯桥区、新昌县、嵊州市、上虞区、诸暨市)
铜陵市(郊区、义安区、铜官区、枞阳县)
玉溪市(易门县、红塔区、通海县、新平彝族傣族自治县、江川区、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、澄江市、峨山彝族自治县)
济源市
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、五原县、磴口县、杭锦后旗、乌拉特前旗、临河区、乌拉特中旗)
绵阳市(盐亭县、涪城区、平武县、梓潼县、三台县、游仙区、安州区、北川羌族自治县、江油市)
龙岩市(连城县、武平县、永定区、新罗区、漳平市、上杭县、长汀县)
铁岭市(银州区、开原市、铁岭县、昌图县、清河区、调兵山市、西丰县)
湛江市(廉江市、坡头区、雷州市、吴川市、赤坎区、霞山区、遂溪县、麻章区、徐闻县)
襄阳市(老河口市、谷城县、保康县、宜城市、南漳县、襄城区、枣阳市、襄州区、樊城区)
扬州市(邗江区、广陵区、仪征市、江都区、高邮市、宝应县)
青岛市(平度市、市南区、市北区、崂山区、李沧区、城阳区、黄岛区、胶州市、莱西市、即墨区)
开封市(鼓楼区、禹王台区、通许县、尉氏县、兰考县、顺河回族区、祥符区、龙亭区、杞县)
渭南市(白水县、潼关县、蒲城县、临渭区、大荔县、华州区、澄城县、华阴市、韩城市、富平县、合阳县)
随州市(曾都区、随县、广水市)
鹤壁市(淇滨区、淇县、鹤山区、山城区、浚县)
白城市(通榆县、镇赉县、洮北区、洮南市、大安市)
遂宁市(大英县、安居区、船山区、蓬溪县、射洪市)
恩施土家族苗族自治州(鹤峰县、巴东县、咸丰县、宣恩县、利川市、来凤县、建始县、恩施市)
固原市(原州区、泾源县、隆德县、西吉县、彭阳县)
贺州市(富川瑶族自治县、昭平县、八步区、平桂区、钟山县)
玉树藏族自治州(治多县、杂多县、曲麻莱县、玉树市、称多县、囊谦县)
漯河市(召陵区、源汇区、舞阳县、郾城区、临颍县)
湘潭市(湘乡市、岳塘区、湘潭县、韶山市、雨湖区)
锡林郭勒盟(苏尼特左旗、二连浩特市、正镶白旗、太仆寺旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、镶黄旗、锡林浩特市、多伦县、正蓝旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗)
景德镇市(乐平市、珠山区、昌江区、浮梁县)
三沙市(西沙区、南沙区)
盐城市(滨海县、东台市、盐都区、亭湖区、阜宁县、大丰区、射阳县、建湖县、响水县)
甘南藏族自治州(夏河县、迭部县、卓尼县、临潭县、玛曲县、合作市、舟曲县、碌曲县)
萍乡市(芦溪县、安源区、上栗县、莲花县、湘东区)
淮南市(凤台县、潘集区、大通区、寿县、田家庵区、谢家集区、八公山区)
贵港市(港北区、桂平市、平南县、覃塘区、港南区)
桂林市(叠彩区、灵川县、象山区、全州县、荔浦市、兴安县、雁山区、临桂区、平乐县、七星区、灌阳县、秀峰区、龙胜各族自治县、阳朔县、永福县、恭城瑶族自治县、资源县)
黑河市(五大连池市、孙吴县、逊克县、爱辉区、嫩江市、北安市)
苏州市(吴江区、相城区、吴中区、昆山市、虎丘区、太仓市、姑苏区、张家港市、常熟市)
宣城市(宁国市、宣州区、郎溪县、泾县、绩溪县、旌德县、广德市)
钦州市(钦南区、浦北县、钦北区、灵山县)
济南市(钢城区、章丘区、市中区、槐荫区、历城区、济阳区、商河县、长清区、天桥区、历下区、莱芜区、平阴县)
鸡西市(麻山区、鸡东县、梨树区、滴道区、恒山区、鸡冠区、城子河区、虎林市、密山市)
乐山市(市中区、马边彝族自治县、沙湾区、沐川县、五通桥区、夹江县、峨边彝族自治县、犍为县、峨眉山市、井研县、金口河区)
泰州市(海陵区、靖江市、高港区、泰兴市、姜堰区、兴化市)
伊犁哈萨克自治州(新源县、霍尔果斯市、奎屯市、特克斯县、尼勒克县、昭苏县、霍城县、伊宁县、巩留县、察布查尔锡伯自治县、伊宁市)
遵义市(正安县、习水县、仁怀市、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、凤冈县、湄潭县、播州区、赤水市、桐梓县、绥阳县、汇川区、余庆县、务川仡佬族苗族自治县)
果洛藏族自治州(玛多县、达日县、久治县、甘德县、玛沁县、班玛县)
滁州市(天长市、定远县、明光市、来安县、琅琊区、凤阳县、南谯区、全椒县)
鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)
庆阳市(镇原县、华池县、庆城县、正宁县、环县、西峰区、合水县、宁县)
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鞍山市(立山区、铁东区、台安县、铁西区、海城市、岫岩满族自治县、千山区)
防城港市(上思县、东兴市、港口区、防城区)
漳州市(平和县、诏安县、芗城区、漳浦县、东山县、长泰区、龙海区、云霄县、华安县、龙文区、南靖县)
常州市(金坛区、新北区、溧阳市、钟楼区、天宁区、武进区)
潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)
淮北市(相山区、烈山区、杜集区、濉溪县)
中山市
海西蒙古族藏族自治州(茫崖市、格尔木市、乌兰县、德令哈市、天峻县、都兰县)
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郑州市(荥阳市、新郑市、上街区、新密市、登封市、中原区、金水区、二七区、巩义市、惠济区、中牟县、管城回族区)
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江门市(鹤山市、江海区、台山市、新会区、恩平市、蓬江区、开平市)
咸宁市(崇阳县、嘉鱼县、通城县、赤壁市、咸安区、通山县)
孝感市(云梦县、孝昌县、汉川市、孝南区、应城市、安陆市、大悟县)
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九江市(武宁县、庐山市、柴桑区、都昌县、彭泽县、浔阳区、濂溪区、瑞昌市、共青城市、修水县、德安县、永修县、湖口县)
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海北藏族自治州(祁连县、门源回族自治县、海晏县、刚察县)
新余市(渝水区、分宜县)
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邢台市(威县、临西县、临城县、平乡县、隆尧县、沙河市、信都区、广宗县、新河县、南宫市、清河县、巨鹿县、南和区、宁晋县、任泽区、襄都区、柏乡县、内丘县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神,落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求,着力打造现代金融机构,培育国际一流投资银行,助力行业高质量发展,4月18日,中国证券业协会(以下简称“中证协”)根据相关法律法规及监管规定,制定发布《证券公司并表管理指引(试行)》(以下简称《指引》),旨在提升证券公司全面风险管理能力,加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布,中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措,也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据,对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理,是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控,有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯,2020年,中国证监会批准6家券商实施并表监管试点,为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来,券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进,加强并表管理的必要性日益突出,需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下,中证协组织风险管理专业委员会,总结前期试点经验,广泛征求行业及监管部门意见,研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示:“此前仅有6家试点券商实施并表监管,其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准,推动各家券商风险管理能力向高标准看齐,促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明,并表管理有助于健全券商治理体系,完善全面风险管理机制,提升子公司风险管理水平,为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看,券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力,维护券商稳健运行,防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来,近年来,券商综合化布局积极,境内外子公司设立数量快速增长,逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展,风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角,既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要,也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角,而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面,不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险,还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言,《指引》结合我国国情和券商实际情况,形成体系化的并表架构指南,共八章、四十一条。
从内容来看,主要包括以下几个重要方面:一是明确并表管理范围,要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性,合理审慎确定并表主体范围,全面覆盖表内外、境内外、本外币业务,切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求,从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求,指导券商建立健全并表管理架构和工作机制,加强对子公司及业务条线的垂直管理,持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准,要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系,逐步实现系统计算与动态监测,确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期,为稳妥推进行业落实并表管理要求,《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来,《指引》主要内容及导向包括四个层面,一是强化公司治理,通过明确权责划分与协作机制,推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性,优化风险控制指标计算标准,提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易,引导券商从规模扩张转向协同增效,提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”,促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看,以中金公司为例,公司相关负责人表示:“试点以来,中金公司随着国际化战略的推进,业务领域不断扩展,强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券,其公司相关负责人表示,在中国证监会的指导下,公司积极参与并表管理试点实践,将并表试点作为重要抓手,探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路,持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点,公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升,并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看,《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范(修订稿)》和各类风险管理规范的有效统筹和强化,为行业机构践行并表管理提供了规范和指南,有助于券商夯实合规内控基础,统筹加强一体化、垂直化管理,促进功能发挥。长远视角来看,正如上述中金公司相关负责人认为,未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型,推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡,为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
新闻结尾
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