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梧州市(岑溪市、万秀区、藤县、龙圩区、长洲区、蒙山县、苍梧县)

松原市(乾安县、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市)

湖州市(德清县、南浔区、长兴县、安吉县、吴兴区)

那曲市(色尼区、安多县、申扎县、比如县、巴青县、索县、班戈县、聂荣县、双湖县、嘉黎县、尼玛县)  六盘水市(六枝特区、水城区、盘州市、钟山区)

固原市(原州区、泾源县、隆德县、西吉县、彭阳县)

漯河市(舞阳县、临颍县、源汇区、召陵区、郾城区)

三明市(将乐县、泰宁县、沙县区、清流县、三元区、宁化县、明溪县、大田县、建宁县、永安市、尤溪县)本溪市(溪湖区、桓仁满族自治县、南芬区、明山区、平山区、本溪满族自治县)

宣城市(泾县、广德市、绩溪县、郎溪县、宣州区、旌德县、宁国市)  黑河市(孙吴县、逊克县、嫩江市、五大连池市、北安市、爱辉区)

长沙市(宁乡市、岳麓区、望城区、芙蓉区、天心区、雨花区、开福区、浏阳市、长沙县)

新乡市(封丘县、延津县、原阳县、辉县市、凤泉区、获嘉县、卫辉市、红旗区、新乡县、卫滨区、长垣市、牧野区)

贺州市(八步区、昭平县、富川瑶族自治县、平桂区、钟山县)

娄底市(涟源市、新化县、娄星区、双峰县、冷水江市)

海口市(秀英区、琼山区、美兰区、龙华区)

曲靖市(富源县、罗平县、师宗县、沾益区、宣威市、会泽县、麒麟区、陆良县、马龙区)

鄂州市(华容区、鄂城区、梁子湖区)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

安顺市(关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、西秀区、紫云苗族布依族自治县、普定县、平坝区)

岳阳市(君山区、岳阳县、云溪区、华容县、临湘市、岳阳楼区、汨罗市、平江县、湘阴县)

揭阳市(揭东区、普宁市、惠来县、榕城区、揭西县)

常德市(津市市、石门县、安乡县、临澧县、澧县、桃源县、武陵区、汉寿县、鼎城区)

锡林郭勒盟(锡林浩特市、苏尼特右旗、苏尼特左旗、二连浩特市、太仆寺旗、阿巴嘎旗、镶黄旗、正镶白旗、西乌珠穆沁旗、多伦县、正蓝旗、东乌珠穆沁旗)

营口市(老边区、大石桥市、鲅鱼圈区、盖州市、站前区、西市区)

广西壮族自治区

焦作市(孟州市、马村区、山阳区、沁阳市、修武县、武陟县、博爱县、温县、解放区、中站区)

阿坝藏族羌族自治州(茂县、松潘县、小金县、壤塘县、若尔盖县、黑水县、汶川县、马尔康市、金川县、理县、九寨沟县、阿坝县、红原县)

桂林市(叠彩区、兴安县、灌阳县、阳朔县、龙胜各族自治县、永福县、灵川县、资源县、雁山区、荔浦市、恭城瑶族自治县、平乐县、临桂区、全州县、象山区、七星区、秀峰区)

海南藏族自治州(兴海县、贵南县、同德县、共和县、贵德县)

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吉林市(龙潭区、永吉县、磐石市、蛟河市、桦甸市、昌邑区、丰满区、船营区、舒兰市)

陇南市(礼县、成县、西和县、宕昌县、武都区、文县、康县、两当县、徽县)

张家口市(赤城县、沽源县、桥东区、宣化区、怀来县、桥西区、阳原县、怀安县、万全区、尚义县、张北县、下花园区、涿鹿县、康保县、蔚县、崇礼区)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、金塔县、肃州区、敦煌市、肃北蒙古族自治县、瓜州县、玉门市)  榆林市(神木市、清涧县、吴堡县、府谷县、佳县、子洲县、米脂县、榆阳区、横山区、定边县、绥德县、靖边县)

龙岩市(长汀县、新罗区、上杭县、漳平市、永定区、武平县、连城县)

遂宁市(安居区、船山区、蓬溪县、大英县、射洪市)

唐山市(路南区、路北区、迁西县、滦州市、玉田县、迁安市、古冶区、丰南区、曹妃甸区、遵化市、开平区、滦南县、乐亭县、丰润区)南阳市(南召县、宛城区、新野县、社旗县、内乡县、镇平县、西峡县、淅川县、唐河县、卧龙区、桐柏县、邓州市、方城县)

北京市(大兴区、平谷区、通州区、房山区、朝阳区、东城区、西城区、海淀区、门头沟区、密云区、昌平区、丰台区、延庆区、顺义区、石景山区、怀柔区)  四平市(梨树县、铁西区、双辽市、伊通满族自治县、铁东区)

锦州市(太和区、凌河区、义县、凌海市、古塔区、黑山县、北镇市)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、同仁市、尖扎县、泽库县)

石河子市(北屯市、阿拉尔市、白杨市、双河市、五家渠市、图木舒克市、胡杨河市、昆玉市、铁门关市、新星市、可克达拉市)潍坊市(寿光市、奎文区、青州市、诸城市、昌乐县、临朐县、安丘市、昌邑市、寒亭区、坊子区、潍城区、高密市)

甘南藏族自治州(碌曲县、迭部县、玛曲县、卓尼县、临潭县、合作市、舟曲县、夏河县)

文山壮族苗族自治州(广南县、西畴县、马关县、丘北县、麻栗坡县、砚山县、富宁县、文山市)

济源市

绍兴市(新昌县、上虞区、诸暨市、柯桥区、越城区、嵊州市)

和田地区(于田县、民丰县、和田市、墨玉县、洛浦县、策勒县、皮山县、和田县)

五指山市(琼海市、白沙黎族自治县、东方市、文昌市、屯昌县、昌江黎族自治县、澄迈县、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、定安县、临高县、万宁市、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县)

马鞍山市(当涂县、花山区、和县、含山县、博望区、雨山区)

萍乡市(芦溪县、湘东区、莲花县、安源区、上栗县)

来宾市(兴宾区、象州县、合山市、金秀瑶族自治县、武宣县、忻城县)

江门市(新会区、鹤山市、台山市、开平市、蓬江区、江海区、恩平市)

鹤壁市(鹤山区、淇县、山城区、浚县、淇滨区)

大连市(庄河市、金州区、西岗区、长海县、旅顺口区、中山区、甘井子区、普兰店区、瓦房店市、沙河口区)

襄阳市(襄城区、南漳县、宜城市、樊城区、襄州区、谷城县、老河口市、保康县、枣阳市)

鄂尔多斯市(伊金霍洛旗、杭锦旗、鄂托克前旗、准格尔旗、鄂托克旗、东胜区、达拉特旗、乌审旗、康巴什区)

临汾市(乡宁县、隰县、霍州市、大宁县、翼城县、襄汾县、安泽县、蒲县、浮山县、尧都区、吉县、古县、永和县、汾西县、曲沃县、洪洞县、侯马市)

嘉兴市(海宁市、平湖市、南湖区、秀洲区、嘉善县、桐乡市、海盐县)

　　作者：陆  毅 蔡熙乾

　　实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。

　　坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求

　　习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。

　　当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。

　　金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。

　　以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。

　　在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。

　　在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。

　　坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手

　　习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。

　　提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。

　　此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。

　　坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径

　　开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。

　　一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。

　　推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。

　　完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。

　　（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）