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潮州市(饶平县、湘桥区、潮安区)

昭通市(水富市、巧家县、镇雄县、绥江县、大关县、鲁甸县、彝良县、昭阳区、威信县、永善县、盐津县)

湖州市(德清县、长兴县、安吉县、吴兴区、南浔区)

石河子市(新星市、阿拉尔市、可克达拉市、铁门关市、双河市、白杨市、五家渠市、胡杨河市、北屯市、图木舒克市、昆玉市)  淮北市(相山区、烈山区、杜集区、濉溪县)

秦皇岛市(北戴河区、山海关区、抚宁区、海港区、卢龙县、昌黎县、青龙满族自治县)

乐山市(犍为县、马边彝族自治县、夹江县、市中区、沐川县、峨边彝族自治县、金口河区、峨眉山市、井研县、五通桥区、沙湾区)

亳州市(蒙城县、利辛县、涡阳县、谯城区)

庆阳市(环县、宁县、合水县、西峰区、华池县、庆城县、镇原县、正宁县)  泰州市(海陵区、兴化市、靖江市、泰兴市、姜堰区、高港区)

聊城市(阳谷县、高唐县、临清市、莘县、茌平区、东阿县、冠县、东昌府区)

阜新市(海州区、彰武县、细河区、新邱区、太平区、清河门区、阜新蒙古族自治县)

巴中市(通江县、南江县、恩阳区、平昌县、巴州区)

泸州市(古蔺县、纳溪区、泸县、叙永县、合江县、龙马潭区、江阳区)

红河哈尼族彝族自治州(元阳县、金平苗族瑶族傣族自治县、开远市、河口瑶族自治县、蒙自市、建水县、石屏县、泸西县、绿春县、红河县、弥勒市、个旧市、屏边苗族自治县)

绥化市(海伦市、兰西县、安达市、庆安县、明水县、北林区、肇东市、绥棱县、望奎县、青冈县)

新余市(渝水区、分宜县)

武汉市(江岸区、青山区、新洲区、江夏区、洪山区、江汉区、汉阳区、蔡甸区、东西湖区、武昌区、硚口区、黄陂区、汉南区)

玉溪市(元江哈尼族彝族傣族自治县、江川区、红塔区、易门县、峨山彝族自治县、通海县、澄江市、新平彝族傣族自治县、华宁县)

克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)

张掖市(民乐县、临泽县、高台县、甘州区、山丹县、肃南裕固族自治县)

白银市(会宁县、景泰县、白银区、平川区、靖远县)

鹤岗市(东山区、向阳区、工农区、绥滨县、萝北县、南山区、兴山区、兴安区)

阿勒泰地区(福海县、吉木乃县、布尔津县、青河县、哈巴河县、阿勒泰市、富蕴县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

昌都市(左贡县、丁青县、八宿县、类乌齐县、芒康县、江达县、贡觉县、卡若区、洛隆县、边坝县、察雅县)

吉林市(船营区、桦甸市、蛟河市、舒兰市、磐石市、永吉县、丰满区、昌邑区、龙潭区)

益阳市(南县、资阳区、沅江市、桃江县、赫山区、安化县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、泸水市、兰坪白族普米族自治县、福贡县)

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锦州市(凌海市、凌河区、太和区、义县、古塔区、黑山县、北镇市)

本溪市(桓仁满族自治县、溪湖区、南芬区、平山区、本溪满族自治县、明山区)

那曲市(聂荣县、嘉黎县、双湖县、索县、安多县、比如县、班戈县、巴青县、申扎县、色尼区、尼玛县)

濮阳市(范县、南乐县、华龙区、清丰县、濮阳县、台前县)  中卫市(中宁县、沙坡头区、海原县)

韶关市(浈江区、翁源县、仁化县、乐昌市、武江区、乳源瑶族自治县、新丰县、南雄市、始兴县、曲江区)

许昌市(建安区、襄城县、长葛市、禹州市、魏都区、鄢陵县)

孝感市(安陆市、云梦县、应城市、孝南区、孝昌县、汉川市、大悟县)三明市(沙县区、泰宁县、明溪县、将乐县、建宁县、永安市、清流县、宁化县、三元区、尤溪县、大田县)

长春市(朝阳区、南关区、农安县、德惠市、绿园区、榆树市、二道区、宽城区、九台区、公主岭市、双阳区)  兴安盟(扎赉特旗、科尔沁右翼中旗、阿尔山市、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、突泉县)

丹东市(东港市、宽甸满族自治县、凤城市、振兴区、振安区、元宝区)

鄂尔多斯市(东胜区、乌审旗、鄂托克旗、杭锦旗、伊金霍洛旗、达拉特旗、康巴什区、准格尔旗、鄂托克前旗)

威海市(环翠区、荣成市、乳山市、文登区)莆田市(涵江区、仙游县、城厢区、荔城区、秀屿区)

昌吉回族自治州(玛纳斯县、木垒哈萨克自治县、奇台县、昌吉市、吉木萨尔县、呼图壁县、阜康市)

保定市(涿州市、阜平县、竞秀区、顺平县、容城县、蠡县、高阳县、涞源县、望都县、定州市、莲池区、定兴县、涞水县、满城区、雄县、易县、安国市、曲阳县、清苑区、徐水区、博野县、安新县、高碑店市、唐县)

滁州市(南谯区、天长市、琅琊区、定远县、来安县、明光市、全椒县、凤阳县)

眉山市(仁寿县、洪雅县、青神县、彭山区、丹棱县、东坡区)

娄底市(涟源市、冷水江市、娄星区、新化县、双峰县)

铜仁市(德江县、江口县、万山区、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、石阡县、玉屏侗族自治县、思南县、松桃苗族自治县、碧江区)

郴州市(嘉禾县、宜章县、苏仙区、临武县、北湖区、永兴县、资兴市、汝城县、安仁县、桂东县、桂阳县)

汕尾市(陆河县、城区、陆丰市、海丰县)

淄博市(张店区、淄川区、周村区、临淄区、博山区、沂源县、高青县、桓台县)

铁岭市(昌图县、开原市、西丰县、清河区、银州区、铁岭县、调兵山市)

廊坊市(安次区、文安县、固安县、大厂回族自治县、广阳区、大城县、三河市、香河县、永清县、霸州市)

阿克苏地区(拜城县、阿克苏市、阿瓦提县、温宿县、新和县、沙雅县、库车市、柯坪县、乌什县)

邢台市(襄都区、信都区、广宗县、宁晋县、巨鹿县、清河县、内丘县、隆尧县、威县、任泽区、新河县、南和区、柏乡县、临西县、沙河市、南宫市、平乡县、临城县)

自贡市(富顺县、自流井区、大安区、荣县、沿滩区、贡井区)

松原市(扶余市、宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、长岭县)

大兴安岭地区(漠河市、呼玛县、塔河县)

　　◎窦世平

　　十四届全国人大常委会第十五次会议将于4月27日至30日在北京举行。在4月25日举行的记者会上，全国人大常委会法工委发言人、研究室主任黄海华就本次会议拟审议的法律草案相关情况进行了介绍。

　　据悉，会议将审议民营经济促进法草案。同时，修改调整后的2025年度立法工作计划也将于近日公布，包括制定民营经济促进法、金融法、金融稳定法等。

　　2025年度立法工作计划共安排继续审议的法律案14件、初次审议的法律案23件。其中，完善有利于推动高质量发展的体制机制方面，制定民营经济促进法、国家发展规划法、金融法、金融稳定法、耕地保护和质量提升法，修改反不正当竞争法、企业破产法、招标投标法、农业法、渔业法、民用航空法、中国人民银行法、银行业监督管理法。

　　全国人大常委会正加快民营经济促进法草案审议工作进程。据介绍，2024年12月、2025年2月十四届全国人大常委会第十三次会议、第十四次会议对民营经济促进法草案进行了两次审议。各方普遍认为，草案经过反复修改后已经较为成熟，建议进一步修改完善后及早审议出台。

　　黄海华表示，民营经济促进法草案三次审议稿进一步充实支持民营经济发展相关举措，推进严格规范公正文明执法，优化民营经济健康发展、高质量发展的法治环境。

　　生态环境法典草案拟提请初次审议。黄海华表示，编纂生态环境法典已经具备良好基础，条件成熟、正当其时。全国人大常委会高度重视生态环境法典编纂工作，将编纂生态环境法典列入十四届全国人大常委会立法规划和2025年度立法工作计划，成立了法典编纂领导小组和有关方面同志组成的工作专班。

　　据介绍，生态环境法典草案主要内容包括：完善生态环境领域的通用性制度规范，集成优化污染防治法律制度规范，统领协调生态保护法律制度规范，对绿色低碳发展、应对气候变化、碳达峰碳中和等作出原则性、引领性规定，完善生态环境领域法律责任制度等。

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　来源：华夏时报

　　4月25日，据新华社消息，中共中央政治局会议今日召开，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　会议提到，今年以来，各项宏观政策协同发力，经济呈现向好态势。同时，我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。

　　在宏观政策方面，会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。

　　在东方金诚首席分析师王青看来，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”。

　　“这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。另外，外部冲击对经济的具体影响也需要一个观察、评估过程。”王青对《华夏时报》记者表示。

　　值得注意的是，与过去几年4月政治局会议通常放在最后一个工作日相比，今年召开时间有所提前，在当前中美关税战僵持不下之际，中央对于经济工作给予更多关注。

　　财政政策提速稳经济

　　作为一季度经济形势总结以及二季度政策部署的重要会议，4月政治局会议成为市场观测政策变化的时间窗口。

　　一般而言4月政治局会议通常在延续3月全国两会的相关基调下，同时评估一季度经济发展及宏观环境变化，对二季度政策部署做出相应调整。

　　就市场期望来看，短期政策重心在于加速存量政策落地。

　　与此同时，会议也提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　“会议明确提出‘加强超常规逆周期调节’，符合预期。”王青表示，这是继2024年12月9日中央政治局会议之后，再次明确提出这一要求。

　　“前期是部署，现在到了出手的时候。背后原因是当前外部冲击显著加大，国内逆周期政策要把握好力度，必要时要打破常规，全力稳就业稳经济。这也意味着今年宏观政策的力度要大于去年。”王青坦言。

　　具体体现在，财政政策方面，会议提出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用，兜牢基层“三保”底线。

　　“当前财政政策的要点是加快支出节奏，适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度，全力提振内需，特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新，以及其他政策工具创新，有效提振国内消费，消化可能出现的‘出口转内销’需求。”王青分析称。

　　在民生银行首席经济学家温彬看来，4月16日，财政部公布了1.3万亿元的超长期特别国债发行安排，发行规模较去年增长，发行时间较去年提前，体现出财政政策的“加紧实施”和“用好用足”。

　　“根据会议部署，下一阶段财政政策将抓好落实，推动财政资金尽快落地。”温彬说。

　　新湖期货分析师黄婷莉在研报中表示，今年年初以来财政发行较为前置，政府债发行较快支撑一季度社融总量好转，而随着4月24日1.3万亿元超长期特别国债发行的启动，在发行规模增长、发行时间靠前下，财政支出节奏有望进一步加快。预计专项债和超长期特别国债的发行与使用进度将进一步提速，资金到位加快下相关基建项目实物工作量有望加速推进。

　　不过温彬提醒，一旦关税对出口的负向拖累显性化，财政政策仍有加力空间。接下来，7月政治局会议是财政政策重要的观察窗口。

　　货币政策精准发力

　　在货币政策方面，会议强调，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。

　　“适时降准降息”是政府工作报告对于货币政策的要求，央行亦多次表示为“择机降准降息”。

　　据业内专家分析，“择机”有三层含义，即宏观经济形势出现某种不利变化、配合扩张性财政政策以及防止金融市场出现暴跌。

　　“目前来看，这三种情形均不明显，所以降准降息处于引而不发的状态。”温彬表示。

　　光大证券首席固收分析师张旭在接受《华夏时报》记者采访时表示，今日（4月25日）召开的政治局要求“适时降准降息”，而一个多月前（3月18日）的货币政策委员会2025年第一季度例会中使用的表述是“择机降准降息”。“择机”更强调主动的“择”，要求调控者在降准降息面临制约时精准选择政策实施的时机；“适时”更强调被动的“适”，要求调控者顺应实体经济对降准降息的客观需求，加力支持实体经济。

　　不过，王青则倾向于降准降息落地时间可能提前，降幅也可能加大，以体现“加力支持实体经济”的要求。

　　“综合当前外部经贸环境变化，房地产市场及物价走势，二季度‘适时降准降息’的时机已经成熟，落地时间可能提前到4月底之前。”王青估计，本轮降息幅度有可能达到0.3个百分点，相当于2024年全年降息水平；降准幅度有可能达到0.5个百分点，释放长期资金1万亿元。

　　“这能够有效激发企业和居民融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。”王青补充道。

　　“下一阶段，作为释放长期流动性的工具，降准的优先级仍然最高。随着二季度财政加大宽松力度，降准最有可能率先落地。”温彬如是说，降息主要会受到人民币汇率和商业银行净息差的掣肘，由于美元相对走弱，汇率掣肘暂不明显，但净息差的约束仍需要关注。因此下一阶段可能按照下调结构性货币政策工具利率、下调7天逆回购利率和下调LPR的顺序推进。

　　此外，会议还要求创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具。

　　“前者主要是指设立服务消费与养老再贷款，后者或意味着由国家开发银行等政策性金融机构出面，设立定向支持外贸企业的金融工具，强化对短期内受到严重冲击的外贸企业的金融支持。”王青分析称。

　　温彬则表示，未来重大战略、重点领域和薄弱环节（包括：科技创新、扩大消费、稳定外贸），都将获得货币政策的更多支持。

　　自3月初以来，外国投资者已悄然从美国股票市场撤出了630亿美元资金，而高盛集团表示，其中最大的抛售方来自欧洲。

　　尽管其他地区的投资者一直在稳定买入，但此次资金撤离仍敲响了警钟。原因何在？因为步入2025年时，外国投资者持有美国股市的份额达到了创纪录的18%。这可不是一笔小数目——这样的持仓规模，哪怕只是稍有反转，都可能全面动摇股票估值。

　　高盛的丹尼尔·查韦斯及其团队目前还不认为这是一场恐慌性抛售，但他们正在密切关注。

　　从历史数据来看，自1980年以来，曾发生过10次类似的抛售事件，每次抛售的规模约占总市值的0.6%——按如今的市值计算，大约为3000亿美元。与那些情况相比，最近的这一轮抛售持续时间更短，程度也更轻。不过，时机很关键。这次抛售恰逢投资者对美联储的下一步行动以及由人工智能推动的股市上涨是否已经超前产生质疑之际。

　　尽管如此，历史也带来了一种奇特的安慰。在过去10次外国投资者抛售美国股票的情况中，有7次美国股市实际上出现了上涨。像特斯拉和英伟达这样的科技股仍处于结构性增长的浪潮中，即便海外资金撤离，它们或许仍会持续吸引本土资金流入。真正的问题是：这次抛售是全球资金更深入转移的开端，还是外国资金大量回流前的一次短暂停歇呢？