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揭阳市(榕城区、普宁市、揭西县、惠来县、揭东区)

临汾市(洪洞县、吉县、尧都区、霍州市、侯马市、曲沃县、汾西县、大宁县、安泽县、蒲县、古县、襄汾县、乡宁县、浮山县、隰县、永和县、翼城县)

通化市(东昌区、梅河口市、二道江区、通化县、辉南县、集安市、柳河县)

阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、金川县、黑水县、马尔康市、小金县、红原县、若尔盖县、茂县、理县、壤塘县、松潘县、阿坝县、汶川县)  固原市(西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县、原州区)

沧州市(河间市、孟村回族自治县、任丘市、运河区、青县、泊头市、吴桥县、新华区、肃宁县、海兴县、东光县、盐山县、南皮县、沧县、献县、黄骅市)

果洛藏族自治州(甘德县、久治县、班玛县、达日县、玛多县、玛沁县)

常德市(澧县、津市市、石门县、武陵区、桃源县、鼎城区、临澧县、安乡县、汉寿县)宿州市(泗县、萧县、埇桥区、灵璧县、砀山县)

攀枝花市(西区、东区、盐边县、米易县、仁和区)  松原市(宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长岭县、扶余市、乾安县)

泉州市(晋江市、洛江区、石狮市、永春县、鲤城区、安溪县、惠安县、南安市、德化县、金门县、丰泽区、泉港区)

潍坊市(寿光市、昌乐县、高密市、安丘市、诸城市、坊子区、临朐县、青州市、奎文区、昌邑市、寒亭区、潍城区)

商丘市(梁园区、柘城县、睢县、夏邑县、宁陵县、永城市、虞城县、睢阳区、民权县)

呼和浩特市(回民区、武川县、土默特左旗、清水河县、托克托县、新城区、玉泉区、赛罕区、和林格尔县)

巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、临河区、乌拉特后旗、杭锦后旗、五原县)

廊坊市(大厂回族自治县、大城县、三河市、永清县、固安县、香河县、安次区、文安县、广阳区、霸州市)

六盘水市(水城区、盘州市、钟山区、六枝特区)

红河哈尼族彝族自治州(红河县、绿春县、河口瑶族自治县、石屏县、屏边苗族自治县、金平苗族瑶族傣族自治县、建水县、蒙自市、元阳县、开远市、泸西县、个旧市、弥勒市)

广西壮族自治区

桂林市(象山区、龙胜各族自治县、秀峰区、全州县、叠彩区、灵川县、雁山区、平乐县、资源县、灌阳县、阳朔县、恭城瑶族自治县、永福县、七星区、荔浦市、临桂区、兴安县)

庆阳市(西峰区、庆城县、合水县、宁县、华池县、正宁县、镇原县、环县)

枣庄市(山亭区、台儿庄区、峄城区、市中区、滕州市、薛城区)

乌兰察布市(凉城县、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、商都县、卓资县、丰镇市、察哈尔右翼中旗、四子王旗、化德县、兴和县、集宁区)

北海市(银海区、铁山港区、合浦县、海城区)

那曲市(安多县、巴青县、索县、申扎县、嘉黎县、聂荣县、色尼区、双湖县、班戈县、尼玛县、比如县)

通辽市(霍林郭勒市、奈曼旗、库伦旗、扎鲁特旗、开鲁县、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁区)

宁德市(屏南县、福鼎市、寿宁县、福安市、周宁县、霞浦县、蕉城区、古田县、柘荣县)

三亚市(吉阳区、海棠区、天涯区、崖州区)

玉林市(兴业县、北流市、容县、福绵区、陆川县、玉州区、博白县)

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大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

香港特别行政区

葫芦岛市(绥中县、南票区、连山区、建昌县、龙港区、兴城市)

白银市(景泰县、平川区、白银区、会宁县、靖远县)  铁岭市(西丰县、调兵山市、清河区、开原市、铁岭县、昌图县、银州区)

昌吉回族自治州(吉木萨尔县、阜康市、昌吉市、呼图壁县、奇台县、木垒哈萨克自治县、玛纳斯县)

金昌市(金川区、永昌县)

梧州市(万秀区、长洲区、龙圩区、岑溪市、苍梧县、蒙山县、藤县)盘锦市(兴隆台区、大洼区、双台子区、盘山县)

临沂市(兰陵县、沂南县、蒙阴县、费县、莒南县、临沭县、兰山区、平邑县、沂水县、河东区、郯城县、罗庄区)  石家庄市(晋州市、长安区、井陉县、灵寿县、辛集市、平山县、鹿泉区、高邑县、新华区、深泽县、元氏县、行唐县、正定县、藁城区、无极县、裕华区、桥西区、新乐市、井陉矿区、赵县、栾城区、赞皇县)

百色市(凌云县、田东县、田阳区、田林县、那坡县、乐业县、靖西市、德保县、平果市、右江区、西林县、隆林各族自治县)

海南藏族自治州(兴海县、同德县、共和县、贵德县、贵南县)

伊犁哈萨克自治州(奎屯市、伊宁县、巩留县、新源县、昭苏县、察布查尔锡伯自治县、特克斯县、尼勒克县、霍尔果斯市、伊宁市、霍城县)阳江市(阳东区、阳西县、阳春市、江城区)

舟山市(定海区、普陀区、岱山县、嵊泗县)

汉中市(镇巴县、宁强县、佛坪县、西乡县、勉县、城固县、留坝县、洋县、南郑区、汉台区、略阳县)

郴州市(资兴市、嘉禾县、安仁县、永兴县、汝城县、桂阳县、宜章县、苏仙区、临武县、北湖区、桂东县)

德州市(陵城区、武城县、德城区、宁津县、夏津县、禹城市、乐陵市、平原县、齐河县、庆云县、临邑县)

绵阳市(江油市、游仙区、安州区、平武县、三台县、盐亭县、梓潼县、北川羌族自治县、涪城区)

七台河市(桃山区、勃利县、茄子河区、新兴区)

济宁市(金乡县、梁山县、汶上县、微山县、鱼台县、曲阜市、任城区、嘉祥县、邹城市、泗水县、兖州区)

莆田市(城厢区、仙游县、涵江区、荔城区、秀屿区)

株洲市(炎陵县、芦淞区、茶陵县、渌口区、天元区、攸县、醴陵市、荷塘区、石峰区)

大连市(西岗区、中山区、普兰店区、甘井子区、长海县、沙河口区、庄河市、瓦房店市、金州区、旅顺口区)

滁州市(来安县、明光市、琅琊区、天长市、南谯区、定远县、凤阳县、全椒县)

台州市(三门县、温岭市、椒江区、路桥区、临海市、玉环市、仙居县、黄岩区、天台县)

泰州市(兴化市、泰兴市、高港区、靖江市、姜堰区、海陵区)

上海市(宝山区、普陀区、奉贤区、闵行区、嘉定区、徐汇区、虹口区、青浦区、杨浦区、浦东新区、黄浦区、静安区、崇明区、长宁区、金山区、松江区)

菏泽市(牡丹区、鄄城县、巨野县、成武县、单县、定陶区、东明县、曹县、郓城县)

内江市(东兴区、市中区、资中县、威远县、隆昌市)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。