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沈阳市(新民市、铁西区、辽中区、大东区、康平县、皇姑区、沈北新区、法库县、沈河区、苏家屯区、于洪区、和平区、浑南区)
宜春市(奉新县、上高县、樟树市、万载县、袁州区、铜鼓县、丰城市、靖安县、宜丰县、高安市)
岳阳市(岳阳县、华容县、君山区、平江县、云溪区、临湘市、湘阴县、汨罗市、岳阳楼区)
海东市(化隆回族自治县、民和回族土族自治县、互助土族自治县、平安区、乐都区、循化撒拉族自治县)
庆阳市(庆城县、环县、华池县、宁县、正宁县、西峰区、合水县、镇原县)
酒泉市(肃州区、肃北蒙古族自治县、敦煌市、金塔县、玉门市、瓜州县、阿克塞哈萨克族自治县)
五指山市(乐东黎族自治县、万宁市、文昌市、屯昌县、琼海市、定安县、保亭黎族苗族自治县、临高县、昌江黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、澄迈县、白沙黎族自治县、陵水黎族自治县、东方市)
澳门特别行政区
乌鲁木齐市(米东区、水磨沟区、达坂城区、沙依巴克区、新市区、头屯河区、乌鲁木齐县、天山区)
洛阳市(孟津区、老城区、新安县、洛龙区、涧西区、栾川县、瀍河回族区、汝阳县、西工区、洛宁县、嵩县、伊川县、宜阳县、偃师区)
泉州市(安溪县、晋江市、鲤城区、永春县、德化县、丰泽区、泉港区、石狮市、惠安县、金门县、洛江区、南安市)
葫芦岛市(绥中县、建昌县、兴城市、南票区、龙港区、连山区)
萍乡市(湘东区、上栗县、芦溪县、莲花县、安源区)
巴彦淖尔市(临河区、五原县、乌拉特中旗、磴口县、杭锦后旗、乌拉特后旗、乌拉特前旗)
双鸭山市(集贤县、四方台区、饶河县、友谊县、宝山区、宝清县、岭东区、尖山区)
安康市(汉阴县、旬阳市、平利县、镇坪县、石泉县、紫阳县、岚皋县、宁陕县、白河县、汉滨区)
西藏自治区
无锡市(滨湖区、新吴区、锡山区、江阴市、惠山区、宜兴市、梁溪区)
自贡市(大安区、自流井区、荣县、贡井区、富顺县、沿滩区)
巴音郭楞蒙古自治州(尉犁县、焉耆回族自治县、且末县、和硕县、博湖县、轮台县、和静县、库尔勒市、若羌县)
湛江市(麻章区、遂溪县、吴川市、徐闻县、廉江市、霞山区、雷州市、坡头区、赤坎区)
海西蒙古族藏族自治州(格尔木市、乌兰县、茫崖市、天峻县、都兰县、德令哈市)
吴忠市(青铜峡市、利通区、红寺堡区、盐池县、同心县)
安顺市(镇宁布依族苗族自治县、普定县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、关岭布依族苗族自治县、西秀区)
湖州市(德清县、长兴县、安吉县、南浔区、吴兴区)
周口市(淮阳区、郸城县、扶沟县、项城市、川汇区、沈丘县、西华县、鹿邑县、太康县、商水县)
淄博市(临淄区、张店区、沂源县、桓台县、博山区、周村区、高青县、淄川区)
柳州市(柳江区、融水苗族自治县、城中区、三江侗族自治县、鹿寨县、柳南区、柳北区、鱼峰区、融安县、柳城县)
六盘水市(六枝特区、盘州市、钟山区、水城区)
渭南市(白水县、合阳县、华阴市、华州区、临渭区、潼关县、澄城县、大荔县、富平县、蒲城县、韩城市)
巴中市(恩阳区、通江县、巴州区、平昌县、南江县)
绥化市(望奎县、北林区、海伦市、兰西县、明水县、青冈县、安达市、肇东市、绥棱县、庆安县)
嘉兴市(南湖区、海盐县、海宁市、桐乡市、嘉善县、平湖市、秀洲区)
林芝市(米林市、巴宜区、墨脱县、工布江达县、波密县、察隅县、朗县)
滁州市(天长市、南谯区、来安县、定远县、明光市、全椒县、琅琊区、凤阳县)
毕节市(赫章县、纳雍县、织金县、威宁彝族回族苗族自治县、大方县、金沙县、七星关区、黔西市)
平凉市(泾川县、静宁县、华亭市、崇信县、崆峒区、灵台县、庄浪县)
朔州市(平鲁区、朔城区、右玉县、山阴县、应县、怀仁市)
广州市(花都区、白云区、海珠区、从化区、天河区、番禺区、黄埔区、增城区、南沙区、荔湾区、越秀区)
临沧市(镇康县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、耿马傣族佤族自治县、临翔区、永德县、沧源佤族自治县、云县)
梧州市(万秀区、蒙山县、岑溪市、苍梧县、长洲区、藤县、龙圩区)
日喀则市(昂仁县、亚东县、定结县、定日县、拉孜县、谢通门县、萨嘎县、南木林县、吉隆县、桑珠孜区、聂拉木县、江孜县、岗巴县、白朗县、仁布县、仲巴县、康马县、萨迦县)
常州市(新北区、溧阳市、金坛区、武进区、天宁区、钟楼区)
贵港市(港北区、覃塘区、桂平市、港南区、平南县)
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
拉萨市(尼木县、墨竹工卡县、当雄县、林周县、堆龙德庆区、曲水县、城关区、达孜区)
漳州市(南靖县、东山县、华安县、芗城区、龙海区、龙文区、漳浦县、诏安县、平和县、云霄县、长泰区)
东莞市
黄石市(阳新县、西塞山区、黄石港区、铁山区、下陆区、大冶市)
莆田市(城厢区、涵江区、荔城区、仙游县、秀屿区)
红河哈尼族彝族自治州(金平苗族瑶族傣族自治县、绿春县、元阳县、红河县、屏边苗族自治县、弥勒市、河口瑶族自治县、蒙自市、泸西县、个旧市、建水县、开远市、石屏县)
吐鲁番市(托克逊县、鄯善县、高昌区)
云浮市(云城区、云安区、罗定市、郁南县、新兴县)
铜仁市(松桃苗族自治县、印江土家族苗族自治县、德江县、沿河土家族自治县、碧江区、玉屏侗族自治县、江口县、石阡县、万山区、思南县)
日照市(莒县、岚山区、东港区、五莲县)
黄山市(休宁县、祁门县、屯溪区、歙县、黄山区、徽州区、黟县)
杭州市(西湖区、钱塘区、建德市、余杭区、临平区、临安区、萧山区、桐庐县、滨江区、上城区、富阳区、拱墅区、淳安县)
黑河市(孙吴县、爱辉区、逊克县、北安市、五大连池市、嫩江市)
金昌市(永昌县、金川区)
锡林郭勒盟(镶黄旗、苏尼特左旗、多伦县、西乌珠穆沁旗、正镶白旗、正蓝旗、二连浩特市、太仆寺旗、东乌珠穆沁旗、阿巴嘎旗、苏尼特右旗、锡林浩特市)
金华市(永康市、浦江县、义乌市、武义县、婺城区、磐安县、东阳市、金东区、兰溪市)
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中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)
临沂市(兰山区、郯城县、兰陵县、平邑县、费县、沂南县、蒙阴县、沂水县、河东区、临沭县、罗庄区、莒南县)
玉林市(陆川县、兴业县、北流市、容县、玉州区、博白县、福绵区)
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南阳市(方城县、邓州市、卧龙区、桐柏县、镇平县、宛城区、南召县、唐河县、西峡县、新野县、社旗县、淅川县、内乡县)
台州市(天台县、仙居县、路桥区、玉环市、黄岩区、临海市、三门县、温岭市、椒江区)
新余市(分宜县、渝水区)
青岛市(黄岛区、城阳区、即墨区、市北区、平度市、胶州市、李沧区、崂山区、莱西市、市南区)
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甘南藏族自治州(玛曲县、碌曲县、迭部县、舟曲县、临潭县、合作市、夏河县、卓尼县)
亳州市(谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县)
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泰安市(岱岳区、新泰市、东平县、宁阳县、泰山区、肥城市)
本报记者 杜雨萌
4月24日，国家发展改革委、商务部、国家市场监督管理总局对外发布《市场准入负面清单（2025年版）》（以下简称《清单（2025年版）》）。
从2018年我国印发的首版市场准入负面清单，再到此后经过2019年、2020年、2022年、2025年的四次修订，清单内的事项数量已由2018年版的151项压减至目前的106项，压减比例约30%，一大批行业准入限制得以放宽，各类经营主体都能看得见、摸得着、进得去，“宽准入”红利切实赋能经济社会发展，做到了“清单越缩越短、市场越放越活”。
据国家发展改革委有关负责人介绍，《清单（2025年版）》修订坚持“该减的坚决减，该增的合理增”，全面体现近年来法律法规“立改废释”和行政审批制度改革成果，事项数量由2022年版的117项缩减至106项，事项下的全国性具体管理措施由486条缩减至469条，地方性管理措施由36条缩减至20条。具体包括两个方面：
一方面，降低准入门槛，激发市场活力。直接删除了一批全国性措施。如公章刻制业由许可制改为备案制，计算机信息系统安全专用产品销售业务改革为基于强制性国家标准的检测认证制度。部分放开了一批全国性措施。如取消电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建、药品和医疗器械互联网信息服务、医疗机构使用放射性药品（一、二类）、试办新型电信业务、林木种子进口、增值税发票印制等管理措施，相关领域保持必要市场准入管理，但准入环节更加精简。取消了一批地方性措施。如推动各地放开交通物流、货运代理、车辆租赁服务、生产性废旧金属收购等管理措施，打通区域间市场壁垒；取消有关地方设立的船舶设计修造、酒类生产经营、权益类大宗商品交易等管理措施，实施全国统一的准入方式。
另一方面，依法规范了重点领域准入，兜牢安全底线。依据已出台的法律、行政法规、国务院决定等，对部分领域市场准入作了进一步规范。纳入新业态新领域管理措施。依据无人驾驶航空器运营管理条例，将“民用无人驾驶航空器运营合格证核发（微型无人驾驶航空器除外）”纳入清单。依据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，将电子烟等新型烟草制品生产、批发、零售业务相关审批纳入清单。依据《中华人民共和国药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》，规范医药和医疗器械网络销售准入条件。强化重点领域风险防控。依据《中华人民共和国期货和衍生品法》，明确非金融机构不得违法使用“期货公司”字样。依据《国务院关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定》，将重要工业产品许可证管理范围从10大类调整为14大类27种，更好保障生产安全。
国家发展改革委经济研究所企业与创业室副主任张铭慎表示，总的来看，新一版市场准入负面清单在推进“宽准入”的同时，也坚决守住“管得住”的底线。不仅及时有效地将涉及新业态新领域准入、重大安全等领域的增设措施纳入清单，而且还充分考虑到了“能管好”的现实需要，真正体现了“管得住”是底线、“管得好”是水平的理念。将相关举措纳入负面清单，不仅有利于切实保障各方的合法权益，而且有利于推动高水平安全与高质量发展良性互动。
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