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绥化市(北林区、绥棱县、安达市、肇东市、望奎县、庆安县、海伦市、明水县、青冈县、兰西县)

宜宾市(翠屏区、江安县、珙县、高县、兴文县、叙州区、长宁县、南溪区、屏山县、筠连县)

阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、小金县、理县、汶川县、黑水县、金川县、松潘县、若尔盖县、茂县、马尔康市、红原县、阿坝县、壤塘县)

南京市(溧水区、浦口区、雨花台区、栖霞区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、玄武区、高淳区、江宁区、六合区)  抚州市(南丰县、崇仁县、黎川县、资溪县、宜黄县、乐安县、东乡区、南城县、金溪县、临川区、广昌县)

海东市(乐都区、互助土族自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、平安区)

黄山市(黟县、徽州区、黄山区、歙县、休宁县、祁门县、屯溪区)

朝阳市(北票市、龙城区、朝阳县、凌源市、建平县、双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县)

南昌市(南昌县、青云谱区、西湖区、安义县、新建区、青山湖区、红谷滩区、东湖区、进贤县)  三门峡市(湖滨区、卢氏县、灵宝市、义马市、渑池县、陕州区)

贺州市(八步区、平桂区、富川瑶族自治县、钟山县、昭平县)

和田地区(和田市、于田县、策勒县、洛浦县、墨玉县、皮山县、和田县、民丰县)

铁岭市(昌图县、调兵山市、银州区、西丰县、铁岭县、开原市、清河区)

中卫市(沙坡头区、海原县、中宁县)

襄阳市(襄城区、保康县、谷城县、宜城市、樊城区、枣阳市、老河口市、襄州区、南漳县)

辽源市(东丰县、龙山区、东辽县、西安区)

铜陵市(郊区、枞阳县、义安区、铜官区)

赣州市(龙南市、瑞金市、信丰县、宁都县、会昌县、上犹县、兴国县、安远县、崇义县、于都县、寻乌县、全南县、赣县区、石城县、定南县、南康区、章贡区、大余县)

崇左市(江州区、大新县、宁明县、扶绥县、凭祥市、龙州县、天等县)

贵阳市(修文县、息烽县、白云区、南明区、清镇市、乌当区、云岩区、观山湖区、花溪区、开阳县)

池州市(青阳县、贵池区、东至县、石台县)

平凉市(崇信县、静宁县、庄浪县、华亭市、崆峒区、灵台县、泾川县)

连云港市(赣榆区、连云区、东海县、灌南县、海州区、灌云县)

蚌埠市(淮上区、龙子湖区、五河县、固镇县、蚌山区、禹会区、怀远县)

天津市(北辰区、武清区、西青区、津南区、滨海新区、河西区、宝坻区、蓟州区、南开区、宁河区、静海区、和平区、红桥区、河北区、河东区、东丽区)

石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)

泰州市(姜堰区、高港区、兴化市、海陵区、泰兴市、靖江市)

济南市(历城区、平阴县、市中区、商河县、章丘区、天桥区、槐荫区、历下区、莱芜区、济阳区、长清区、钢城区)

漳州市(平和县、芗城区、龙文区、东山县、南靖县、诏安县、华安县、龙海区、漳浦县、长泰区、云霄县)

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齐齐哈尔市(碾子山区、讷河市、依安县、拜泉县、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、泰来县、富拉尔基区、龙沙区、龙江县、富裕县、建华区、克东县、铁锋区、克山县、甘南县)

鹤壁市(浚县、鹤山区、淇县、山城区、淇滨区)

淮北市(烈山区、相山区、濉溪县、杜集区)

宁波市(镇海区、江北区、象山县、奉化区、北仑区、余姚市、宁海县、鄞州区、海曙区、慈溪市)  通辽市(扎鲁特旗、科尔沁区、开鲁县、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗)

福州市(永泰县、长乐区、闽清县、闽侯县、马尾区、仓山区、晋安区、鼓楼区、平潭县、台江区、罗源县、连江县、福清市)

锡林郭勒盟(阿巴嘎旗、太仆寺旗、苏尼特右旗、二连浩特市、镶黄旗、多伦县、东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、苏尼特左旗、正镶白旗、正蓝旗、锡林浩特市)

佛山市(高明区、三水区、禅城区、顺德区、南海区)德阳市(绵竹市、什邡市、罗江区、中江县、旌阳区、广汉市)

本溪市(溪湖区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、南芬区、平山区、明山区)  龙岩市(长汀县、新罗区、漳平市、永定区、上杭县、武平县、连城县)

大兴安岭地区(塔河县、呼玛县、漠河市)

来宾市(金秀瑶族自治县、兴宾区、武宣县、忻城县、象州县、合山市)

自贡市(自流井区、沿滩区、大安区、富顺县、荣县、贡井区)商丘市(宁陵县、夏邑县、梁园区、柘城县、睢县、民权县、虞城县、睢阳区、永城市)

松原市(宁江区、长岭县、乾安县、扶余市、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

厦门市(集美区、翔安区、海沧区、同安区、思明区、湖里区)

平顶山市(宝丰县、叶县、舞钢市、郏县、鲁山县、石龙区、汝州市、湛河区、卫东区、新华区)

巴中市(巴州区、南江县、平昌县、通江县、恩阳区)

无锡市(江阴市、惠山区、锡山区、梁溪区、新吴区、滨湖区、宜兴市)

益阳市(赫山区、南县、桃江县、资阳区、沅江市、安化县)

呼和浩特市(和林格尔县、玉泉区、赛罕区、武川县、新城区、回民区、清水河县、托克托县、土默特左旗)

德宏傣族景颇族自治州(梁河县、陇川县、瑞丽市、芒市、盈江县)

咸阳市(泾阳县、杨陵区、乾县、三原县、武功县、礼泉县、渭城区、永寿县、长武县、秦都区、淳化县、兴平市、彬州市、旬邑县)

抚顺市(望花区、东洲区、新宾满族自治县、新抚区、抚顺县、顺城区、清原满族自治县)

开封市(通许县、兰考县、祥符区、龙亭区、杞县、鼓楼区、尉氏县、禹王台区、顺河回族区)

伊犁哈萨克自治州(昭苏县、伊宁县、霍城县、尼勒克县、伊宁市、察布查尔锡伯自治县、新源县、特克斯县、巩留县、霍尔果斯市、奎屯市)

金昌市(永昌县、金川区)

安康市(平利县、紫阳县、旬阳市、汉滨区、石泉县、白河县、岚皋县、宁陕县、镇坪县、汉阴县)

阳泉市(郊区、盂县、平定县、城区、矿区)

兰州市(榆中县、城关区、安宁区、红古区、西固区、皋兰县、七里河区、永登县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。