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长沙市(芙蓉区、雨花区、望城区、长沙县、开福区、天心区、浏阳市、宁乡市、岳麓区)
贵阳市(清镇市、开阳县、息烽县、白云区、云岩区、乌当区、修文县、观山湖区、花溪区、南明区)
张家界市(武陵源区、桑植县、永定区、慈利县)
兰州市(红古区、西固区、皋兰县、城关区、榆中县、安宁区、七里河区、永登县)
邵阳市(大祥区、邵东市、邵阳县、隆回县、武冈市、新邵县、绥宁县、城步苗族自治县、双清区、北塔区、新宁县、洞口县)
白山市(临江市、浑江区、抚松县、靖宇县、江源区、长白朝鲜族自治县)
保山市(龙陵县、腾冲市、隆阳区、施甸县、昌宁县)
新乡市(辉县市、原阳县、卫辉市、长垣市、红旗区、凤泉区、新乡县、延津县、获嘉县、卫滨区、封丘县、牧野区)
三门峡市(卢氏县、湖滨区、灵宝市、陕州区、渑池县、义马市)
鄂州市(华容区、梁子湖区、鄂城区)
晋中市(和顺县、左权县、平遥县、昔阳县、祁县、寿阳县、太谷区、灵石县、介休市、榆社县、榆次区)
六盘水市(钟山区、盘州市、水城区、六枝特区)
台州市(黄岩区、路桥区、椒江区、三门县、温岭市、临海市、天台县、仙居县、玉环市)
温州市(乐清市、瓯海区、龙港市、永嘉县、苍南县、瑞安市、龙湾区、洞头区、平阳县、鹿城区、泰顺县、文成县)
临夏回族自治州(和政县、临夏县、康乐县、东乡族自治县、临夏市、广河县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县)
五指山市(东方市、屯昌县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、陵水黎族自治县、琼中黎族苗族自治县、万宁市、定安县、保亭黎族苗族自治县、临高县、昌江黎族自治县、文昌市、琼海市、澄迈县)
潍坊市(潍城区、坊子区、昌邑市、青州市、寒亭区、奎文区、昌乐县、诸城市、安丘市、临朐县、寿光市、高密市)
蚌埠市(龙子湖区、固镇县、蚌山区、怀远县、禹会区、淮上区、五河县)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
东营市(河口区、垦利区、东营区、广饶县、利津县)
雅安市(汉源县、雨城区、荥经县、芦山县、宝兴县、名山区、天全县、石棉县)
韶关市(浈江区、始兴县、仁化县、南雄市、曲江区、翁源县、乐昌市、武江区、新丰县、乳源瑶族自治县)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
宁夏回族自治区
安庆市(宜秀区、怀宁县、潜山市、桐城市、宿松县、太湖县、岳西县、大观区、望江县、迎江区)
武威市(凉州区、民勤县、古浪县、天祝藏族自治县)
香港特别行政区
烟台市(栖霞市、芝罘区、莱州市、招远市、莱阳市、龙口市、莱山区、牟平区、福山区、蓬莱区、海阳市)
宁波市(象山县、慈溪市、江北区、鄞州区、镇海区、北仑区、宁海县、奉化区、海曙区、余姚市)
西藏自治区
曲靖市(麒麟区、陆良县、马龙区、宣威市、会泽县、富源县、师宗县、沾益区、罗平县)
荆州市(监利市、荆州区、洪湖市、江陵县、松滋市、公安县、石首市、沙市区)
肇庆市(高要区、端州区、怀集县、鼎湖区、四会市、封开县、德庆县、广宁县)
玉溪市(通海县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、澄江市、华宁县、元江哈尼族彝族傣族自治县、红塔区、易门县、江川区)
南昌市(新建区、红谷滩区、青云谱区、青山湖区、西湖区、东湖区、安义县、南昌县、进贤县)
昌都市(丁青县、江达县、边坝县、芒康县、卡若区、察雅县、洛隆县、类乌齐县、八宿县、贡觉县、左贡县)
枣庄市(山亭区、薛城区、峄城区、滕州市、台儿庄区、市中区)
永州市(冷水滩区、江华瑶族自治县、祁阳市、新田县、双牌县、宁远县、江永县、零陵区、道县、东安县、蓝山县)
西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
临沂市(兰陵县、费县、莒南县、临沭县、郯城县、沂水县、兰山区、蒙阴县、平邑县、沂南县、河东区、罗庄区)
松原市(长岭县、扶余市、宁江区、乾安县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)
柳州市(鱼峰区、城中区、柳北区、融水苗族自治县、鹿寨县、柳南区、融安县、三江侗族自治县、柳江区、柳城县)
益阳市(沅江市、安化县、南县、资阳区、桃江县、赫山区)
梅州市(丰顺县、梅县区、平远县、蕉岭县、兴宁市、梅江区、五华县、大埔县)
哈尔滨市(道里区、延寿县、呼兰区、通河县、阿城区、方正县、木兰县、香坊区、尚志市、道外区、依兰县、松北区、平房区、宾县、巴彦县、五常市、南岗区、双城区)
宜宾市(叙州区、翠屏区、屏山县、江安县、兴文县、筠连县、珙县、长宁县、高县、南溪区)
承德市(兴隆县、围场满族蒙古族自治县、滦平县、宽城满族自治县、丰宁满族自治县、双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、隆化县、平泉市)
贵港市(桂平市、平南县、港南区、港北区、覃塘区)
梧州市(蒙山县、岑溪市、藤县、长洲区、万秀区、龙圩区、苍梧县)
淮南市(田家庵区、八公山区、凤台县、大通区、谢家集区、寿县、潘集区)
沧州市(沧县、献县、孟村回族自治县、运河区、黄骅市、任丘市、肃宁县、南皮县、新华区、青县、泊头市、河间市、吴桥县、东光县、盐山县、海兴县)
厦门市(思明区、翔安区、同安区、海沧区、湖里区、集美区)
来宾市(合山市、武宣县、兴宾区、忻城县、金秀瑶族自治县、象州县)
那曲市(双湖县、尼玛县、色尼区、申扎县、班戈县、比如县、嘉黎县、安多县、聂荣县、巴青县、索县)
汕头市(金平区、龙湖区、潮南区、潮阳区、澄海区、濠江区、南澳县)
忻州市(静乐县、定襄县、宁武县、保德县、繁峙县、偏关县、神池县、代县、五台县、河曲县、忻府区、原平市、五寨县、岢岚县)
株洲市(炎陵县、攸县、芦淞区、天元区、石峰区、荷塘区、醴陵市、茶陵县、渌口区)
岳阳市(汨罗市、湘阴县、岳阳县、君山区、临湘市、岳阳楼区、平江县、云溪区、华容县)
巴中市(平昌县、恩阳区、巴州区、南江县、通江县)
黄山市(休宁县、歙县、祁门县、屯溪区、黄山区、徽州区、黟县)
孝感市(应城市、孝南区、云梦县、安陆市、孝昌县、汉川市、大悟县)
滨州市(阳信县、滨城区、沾化区、博兴县、无棣县、惠民县、邹平市)
德州市(武城县、德城区、陵城区、禹城市、平原县、齐河县、夏津县、临邑县、庆云县、乐陵市、宁津县)
安顺市(平坝区、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县、普定县、关岭布依族苗族自治县、西秀区)
淄博市(临淄区、周村区、博山区、沂源县、高青县、淄川区、张店区、桓台县)
延边朝鲜族自治州(和龙市、延吉市、龙井市、珲春市、图们市、安图县、汪清县、敦化市)
攀枝花市(仁和区、东区、西区、盐边县、米易县)
青岛市(黄岛区、胶州市、崂山区、城阳区、即墨区、市南区、莱西市、平度市、李沧区、市北区)
宜春市(袁州区、靖安县、丰城市、上高县、万载县、高安市、奉新县、铜鼓县、樟树市、宜丰县)
惠州市(龙门县、惠阳区、博罗县、惠城区、惠东县)
江门市(新会区、鹤山市、江海区、恩平市、蓬江区、开平市、台山市)
泸州市(合江县、泸县、龙马潭区、叙永县、江阳区、古蔺县、纳溪区)
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潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)
固原市(彭阳县、西吉县、泾源县、原州区、隆德县)
齐齐哈尔市(克山县、富拉尔基区、龙江县、克东县、梅里斯达斡尔族区、泰来县、龙沙区、建华区、拜泉县、讷河市、昂昂溪区、依安县、碾子山区、甘南县、铁锋区、富裕县)
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济宁市(汶上县、兖州区、泗水县、嘉祥县、金乡县、邹城市、鱼台县、曲阜市、梁山县、任城区、微山县)
锦州市(太和区、北镇市、黑山县、古塔区、义县、凌海市、凌河区)
龙岩市(长汀县、漳平市、武平县、连城县、永定区、新罗区、上杭县)
巴音郭楞蒙古自治州(和静县、博湖县、轮台县、尉犁县、若羌县、和硕县、且末县、焉耆回族自治县、库尔勒市)
铁岭市(调兵山市、西丰县、开原市、清河区、昌图县、铁岭县、银州区)
北海市(合浦县、铁山港区、银海区、海城区)
马鞍山市(雨山区、博望区、当涂县、和县、含山县、花山区)
漯河市(临颍县、召陵区、郾城区、舞阳县、源汇区)
转自:上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号,记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一:提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较,‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视,同时更加注重企业和经营主体,稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度,节奏也要更加靠前,节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示,将“稳企业”置于重要地位,反映出当前经济治理逻辑的深层转变,意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性,通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调,要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大,宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策,短期的、阶段性的直接财政补贴,间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来,未来政策或聚焦以下方面:一是金融端扩信贷、拓债券融资,强化普惠支持;二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护,推动内外贸贯通;三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒;四是减税降费深化叠加定向补贴,构建全链条纾困体系。
信号二:加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调,要加紧实施更加积极有为的宏观政策,用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法,要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策,这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示,有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计,从“四稳”出发,未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快,中央对地方转移支付力度也有相应加大,在兜牢“三保”底线基础上,持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏,适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度,全力提振内需,特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新,以及其它政策工具创新,有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断,今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移,这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示,还要持续防范化解地方政府债务风险,重点解决政府拖欠企业账款问题,缓解和活化企业资金需求压力,保持地方财政运行稳定。
信号三:适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调,适时降准降息,保持流动性充裕,加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述,延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示,尽管一季度金融数据表现亮眼,但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪,保持较大的实施力度,继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示,这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是,会议强调,创设新的结构性货币政策工具,设立新型政策性金融工具,支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为,新工具将精准引导资金流向科创领域,助力突破关键技术;进一步刺激消费,增强经济内循环动力;助力稳定外贸,提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具,但在投向上会有差异,与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年,为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用,中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设,以稳投资、补短板为主。”曾刚表示,预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域,注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四:大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出,要提高中低收入群体收入,大力发展服务消费,增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施,设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度,扩围提质实施“两新”政策,加力实施“两重”建设。
朱克力表示,清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”,预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除,比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款,旨在刺激服务消费,缓解养老资金压力。一方面,能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣,拉动内需;另一方面,为养老产业提供资金支持,完善养老保障。长期来看,有望带动相关产业链发展,创造更多就业岗位,提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为,下一阶段,随着财政和货币资源逐步投入,通过增加居民收入和减少政策壁垒,拓展和提振国内服务消费,包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放,支撑经济增长。
信号五:首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调,培育壮大新质生产力,打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关,创新推出债券市场的“科技板”,加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示,这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字,意味着有了清晰的产业图谱,未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等,这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”,清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示,这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道,进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为,债券市场“科技板”的创设,相当于为硬科技企业开辟专属融资通道,用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立,不仅是融资工具的创新,更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示,通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合,有望系统性缓解科技企业融资难题,加速科技成果转化,助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为,接下来,相关部门将制定具体实施细则,完善科技创新债券发行交易的制度安排,包括明确科技板债券发行标准,优化审核流程等,共同推动债券市场“科技板”的创新推出,促进债市结构扩容与优化。
信号六:持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出,加力实施城市更新行动,有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式,加大高品质住房供给,优化存量商品房收购政策,持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示,预计政策仍会持续呵护房地产,根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来,各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作,不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策,上海易居房地产研究院副院长严跃进表示,“优化”二字很关键,政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”,陈文静表示,随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施,预计更多城市落地标准规范,“好房子”有望放量。
信号七:持续稳定和活跃资本市场
会议指出,持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示,近期外部因素冲击全球金融市场,投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下,A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出,意味着在稳定的基础上,未来需要进一步活跃市场,这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来,“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述,而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示,一方面,资本市场既是资源配置主阵地,也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面,“活跃资本市场”进一步释放了积极信号,有助于增强中长期投资者的信心,鼓励“长期资金入市”,形成正反馈机制。
章俊认为,年初以来各项政策前置发力,中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下,资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场,更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示,活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率,更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时,将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等,进一步有效活跃市场。
信号八:及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出,要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱,既定政策早出台早见效,根据形势变化及时推出增量储备政策,加强超常规逆周期调节,全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间,因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看,需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策,来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性,不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升,将对增强企业信心、改善个体预期,带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
(作者:李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐)
编辑:王菁
新闻结尾
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