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焦作市(温县、孟州市、马村区、中站区、山阳区、沁阳市、博爱县、武陟县、解放区、修武县)

乌鲁木齐市(达坂城区、乌鲁木齐县、沙依巴克区、水磨沟区、新市区、头屯河区、米东区、天山区)

铜仁市(印江土家族苗族自治县、松桃苗族自治县、沿河土家族自治县、碧江区、思南县、万山区、德江县、玉屏侗族自治县、石阡县、江口县)

威海市(荣成市、乳山市、环翠区、文登区)  池州市(贵池区、青阳县、石台县、东至县)

三明市(沙县区、建宁县、泰宁县、永安市、尤溪县、明溪县、三元区、大田县、将乐县、清流县、宁化县)

大兴安岭地区(呼玛县、塔河县、漠河市)

黄山市(休宁县、黟县、徽州区、歙县、黄山区、屯溪区、祁门县)

鹤壁市(山城区、浚县、鹤山区、淇滨区、淇县)  四平市(伊通满族自治县、梨树县、双辽市、铁西区、铁东区)

上海市(闵行区、崇明区、长宁区、徐汇区、金山区、虹口区、浦东新区、嘉定区、杨浦区、静安区、青浦区、黄浦区、奉贤区、普陀区、松江区、宝山区)

天津市(河东区、河北区、北辰区、东丽区、宁河区、滨海新区、南开区、宝坻区、武清区、和平区、河西区、静海区、红桥区、蓟州区、津南区、西青区)

齐齐哈尔市(昂昂溪区、富拉尔基区、碾子山区、克山县、讷河市、龙江县、甘南县、建华区、铁锋区、富裕县、拜泉县、梅里斯达斡尔族区、龙沙区、泰来县、克东县、依安县)

萍乡市(上栗县、湘东区、安源区、莲花县、芦溪县)

娄底市(冷水江市、双峰县、涟源市、新化县、娄星区)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、五原县、磴口县、杭锦后旗、临河区、乌拉特前旗、乌拉特后旗)

南充市(仪陇县、蓬安县、顺庆区、阆中市、高坪区、西充县、营山县、嘉陵区、南部县)

南阳市(邓州市、桐柏县、西峡县、社旗县、卧龙区、淅川县、唐河县、内乡县、新野县、镇平县、南召县、宛城区、方城县)

伊春市(大箐山县、嘉荫县、丰林县、南岔县、乌翠区、伊美区、汤旺县、友好区、铁力市、金林区)

喀什地区(塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、疏勒县、叶城县、麦盖提县、喀什市、莎车县、疏附县、泽普县、岳普湖县、巴楚县、英吉沙县)

亳州市(谯城区、利辛县、蒙城县、涡阳县)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、恩施市、利川市、建始县、巴东县、宣恩县、鹤峰县、咸丰县)

南昌市(南昌县、西湖区、安义县、新建区、进贤县、青云谱区、红谷滩区、东湖区、青山湖区)

秦皇岛市(抚宁区、青龙满族自治县、北戴河区、昌黎县、山海关区、卢龙县、海港区)

湖州市(长兴县、吴兴区、安吉县、南浔区、德清县)

武威市(天祝藏族自治县、民勤县、凉州区、古浪县)

厦门市(湖里区、翔安区、海沧区、思明区、集美区、同安区)

赤峰市(翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、元宝山区、红山区、巴林右旗、克什克腾旗、松山区、林西县、宁城县、喀喇沁旗、敖汉旗)

营口市(老边区、鲅鱼圈区、盖州市、站前区、大石桥市、西市区)

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龙岩市(连城县、长汀县、武平县、永定区、新罗区、漳平市、上杭县)

牡丹江市(爱民区、宁安市、绥芬河市、穆棱市、林口县、海林市、东宁市、东安区、西安区、阳明区)

张掖市(高台县、甘州区、临泽县、肃南裕固族自治县、山丹县、民乐县)

泉州市(金门县、鲤城区、洛江区、南安市、永春县、德化县、惠安县、晋江市、石狮市、安溪县、泉港区、丰泽区)  兰州市(城关区、榆中县、西固区、红古区、安宁区、永登县、皋兰县、七里河区)

深圳市(龙华区、宝安区、坪山区、罗湖区、龙岗区、福田区、光明区、南山区、盐田区)

天水市(秦州区、张家川回族自治县、麦积区、武山县、甘谷县、秦安县、清水县)

长春市(双阳区、农安县、德惠市、二道区、南关区、绿园区、公主岭市、九台区、榆树市、朝阳区、宽城区)安庆市(岳西县、桐城市、怀宁县、太湖县、迎江区、望江县、宿松县、潜山市、大观区、宜秀区)

重庆市(巴南区、丰都县、北碚区、渝北区、永川区、江北区、渝中区、黔江区、巫山县、大渡口区、涪陵区、璧山区、綦江区、忠县、铜梁区、万州区、沙坪坝区、秀山土家族苗族自治县、奉节县、酉阳土家族苗族自治县、武隆区、梁平区、潼南区、南川区、云阳县、巫溪县、九龙坡区、荣昌区、江津区、垫江县、彭水苗族土家族自治县、开州区、合川区、石柱土家族自治县、大足区、城口县、南岸区、长寿区)  新疆维吾尔自治区

甘南藏族自治州(合作市、舟曲县、玛曲县、迭部县、临潭县、夏河县、碌曲县、卓尼县)

三沙市(南沙区、西沙区)

鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)安顺市(关岭布依族苗族自治县、西秀区、普定县、紫云苗族布依族自治县、平坝区、镇宁布依族苗族自治县)

莆田市(仙游县、涵江区、荔城区、城厢区、秀屿区)

随州市(随县、广水市、曾都区)

巴中市(平昌县、恩阳区、通江县、巴州区、南江县)

扬州市(高邮市、广陵区、仪征市、宝应县、江都区、邗江区)

玉溪市(易门县、江川区、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、华宁县、峨山彝族自治县、通海县、澄江市、红塔区)

郴州市(汝城县、临武县、北湖区、桂阳县、永兴县、资兴市、宜章县、安仁县、嘉禾县、桂东县、苏仙区)

鄂州市(鄂城区、梁子湖区、华容区)

云浮市(新兴县、罗定市、云安区、郁南县、云城区)

清远市(连山壮族瑶族自治县、清城区、连州市、阳山县、清新区、英德市、连南瑶族自治县、佛冈县)

通化市(东昌区、二道江区、集安市、梅河口市、辉南县、通化县、柳河县)

博尔塔拉蒙古自治州(博乐市、阿拉山口市、温泉县、精河县)

朔州市(右玉县、应县、平鲁区、朔城区、怀仁市、山阴县)

拉萨市(墨竹工卡县、尼木县、堆龙德庆区、林周县、达孜区、城关区、曲水县、当雄县)

黄石市(西塞山区、下陆区、大冶市、黄石港区、阳新县、铁山区)

吉安市(永新县、吉水县、峡江县、吉安县、吉州区、井冈山市、青原区、泰和县、永丰县、遂川县、万安县、安福县、新干县)

黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、同仁市、泽库县)

　　转自：北京商报

　　农信社改革不断提速，在省级农商行成立的同时，地市级农商行也不断涌现。4月16日，北京商报记者获悉，当日，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行召开临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案，后续或将推进实施。不久前，资阳市也传出组建市级农商行的消息。除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也在有序推进筹建地市级农商行。

　　在分析人士看来，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，同时与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，服务当地经济和社会发展需求。

　　又有两家县级机构将被合并

　　延期6天后，4月16日，四川省自贡市三家农商行临时股东大会召开。北京商报记者获悉，自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行分别在自贡市、富顺县、荣县召开2025年第一次临时股东大会，审议自贡农商行吸收合并富顺农商行、荣县农商行，成立自贡市级统一法人农商行等议案。

　　“临时股东大会延期到今日早上召开，之前已经发布了补充通知，审议吸收富顺农商行、荣县农商行两家银行。”自贡农商行相关负责人说道。

　　据了解，三家银行原定于4月10日召开临时股东大会，但随后均发布补充公告宣布延期至4月16日。对于审议情况及后续进展，富顺农商行相关负责人透露，“临时股东大会审议了自贡农商行吸收合并我行的议案，通过后，后续还需要监管批复”。

　　荣县农商行相关负责人则表示，具体审议结果后续会发布公告，若合并，后面还有一系列的流程，需经过监管部门批准，合并之后，银行名称可能会改变，但不会影响储户办理业务。

　　根据金融监管总局披露的信息，自贡市仅有自贡农商行、富顺农商行、荣县农商行三家本地农商行，其中，自贡农商行、富顺农商行均在2017年完成改制开业，荣县农商行成立则较晚，于2023年11月宣布开业，开业后前身荣县农村信用合作联社自行终止。

　　产业经济资深研究人士王剑辉认为，推动市级农商行组建能够化解和处置部分地方银行的存量风险或薄弱问题，同时利用规模优势，为客户提供更加丰富的产品和服务，并通过技术升级和流程优化提高运营效率。此外，市级农商行的成立也是为了与省级农商行改革相呼应，以构建更加完善和高效的地方金融服务网络，更好地服务当地经济和社会发展需求。

　　地市级农商行规模效应显现

　　近年来，四川农信系统改革不断，根据四川金融监管局此前发布的2024年数据，四川省市级农商行改革加快推进，随着南充、达州改革顺利完成，包括成都在内，四川已有11个市（州）成立市级统一法人农商行。

　　今年以来，四川省内多地继续推动市级同一法人农商行改革工作。不久前，资阳农商行也发布公告称，拟于4月25日召开临时股东大会，审议吸收合并安岳农商行、乐至农商行，成立资阳市市级统一法人农商行等议案。除自贡市、资阳市外，广元市已于2月底召开组建市级统一法人改革农商行工作启动会议，遂宁市也计划推动组建市级统一法人农商行。随着后续工作的推进，届时，四川完成市级农商行改革的机构有望增至15家。

　　据了解，四川全省农商行统一由四川省农村信用社联合社管理，2024年1月，四川农商联合银行开业，承继后者对全省农商行的管理职能，推进形成“省投市、市投县”的股权治理结构，即省农商联合银行参股各地市农商行，地市农商行入股当地县级农商行。

　　根据四川农商联合银行官网信息，全省共有21家市级农商行（办事处）、149家县级农商行（支行）、近5000家营业网点、1.1万个农村金融综合服务站，网点数量占全省银行业的35%。

　　“在联合银行模式下，如果县域经济规模偏小，基层法人经营能力有限，而且存量风险积累难以靠自身发展来化解的话，简单地保留原有县域法人，并不能从根本上解决农村金融机构可持续发展的问题，即便在联合银行组建过程中，由地方政府发行专项债进行注资，也只能达到输血救助的效果。”上海金融与发展实验室主任曾刚认为，因此，在省联社改革的过程中，适度地通过兼并重组的手段来组建地市级农商行，可以在一定程度上整合和优化现有的资源，在形成一定的规模效应的同时，可以进一步优化基层法人的股权和治理结构，化解和处置存量风险，夯实其稳健发展的基础。

　　仍需强化风险管理和公司治理

　　除四川外，新疆、安徽、云南、广西、湖南等地也通过吸收合并或新设合并方式有序推进筹建地市级统一法人农商行。

　　例如，去年12月，由喀什地区11家农信社和1家农商行以新设合并方式组建的喀什农商行揭牌开业，标志着新疆南疆四地州以地州为单位组建统一法人农商行工作完成，此前已有阿克苏塔里木农商行、克州农商行、和田农商行相继揭牌开业。同一时期，安徽濉溪农商行正式并入淮北农商行，意味着安徽地市级统一法人农商行改革“第一单”顺利落地。另据广西来宾市人民政府消息，该市2025年重点工作包括推进组建市级统一法人农商行改革试点。

　　“地级市农商行的组建并非全国铺开，更多是各地根据自身经济、金融的发展情况来选择。”曾刚表示，合并后的地级市农商行能够利用规模优势，提升金融服务的效率和质量，更好地满足地方经济和社会发展的需求，同时可以增强农商行的资本实力和风险抵御能力，提高金融机构的稳健性，促进金融创新和产品多样化。

　　不过，由于规模更大、县域法人更为复杂，地级市农商行组建过程中也需要进一步强化风险管理和公司治理能力。资深金融监管政策专家周毅钦指出，地级市农商行组建过程中需处理好风险资产处置、公司治理机制整合、客户服务衔接等问题，以吸收合并方式设立的地级市农商行为例，被合并的县域农商行往往历史包袱较大，需要通过清产核资、资产置换或政府专项债注资等方式化解。不同机构原有的管理模式、企业文化、业务流程存在差异，合并后需统一公司治理、内控机制、风控标准、科技系统、操作流程等，这都需要一些时间进行消化。此外，合并后对于原有客户如何进行安抚和承接，网点是否可能缩减，导致县域金融服务弱化，这些问题都需要机构在整合后能够抓紧时间进行优化处理。

　　随着农信系统改革的不断推进，相关机构数量也在不断减少。截至2024年末，我国共有3811家银行机构，较2023年减少193家，减少数量创近三年来新高，其中，农商行一年内减少44家至1563家，农信社一年内减少41家至458家。

　　王剑辉认为，未来农商行发展不仅要注重技术创新和服务质量的提升，还需要建立健全的合作机制，县级、市级、省级机构应形成良性互动，在保持各自特色的基础上形成互补，避免重复建设和资源浪费。

　　北京商报记者 李海颜