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泸州市(泸县、叙永县、古蔺县、江阳区、纳溪区、龙马潭区、合江县)
吴忠市(青铜峡市、同心县、红寺堡区、盐池县、利通区)
凉山彝族自治州(会理市、昭觉县、喜德县、布拖县、越西县、会东县、西昌市、宁南县、木里藏族自治县、盐源县、美姑县、甘洛县、冕宁县、雷波县、德昌县、普格县、金阳县)
宁德市(柘荣县、福安市、屏南县、福鼎市、寿宁县、霞浦县、蕉城区、周宁县、古田县)
沈阳市(法库县、铁西区、康平县、苏家屯区、沈河区、辽中区、和平区、于洪区、浑南区、沈北新区、新民市、皇姑区、大东区)
安顺市(平坝区、关岭布依族苗族自治县、西秀区、普定县、紫云苗族布依族自治县、镇宁布依族苗族自治县)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、永顺县、古丈县、龙山县、泸溪县、吉首市、保靖县、凤凰县)
甘孜藏族自治州(泸定县、稻城县、甘孜县、九龙县、炉霍县、得荣县、石渠县、德格县、巴塘县、道孚县、新龙县、康定市、乡城县、理塘县、雅江县、丹巴县、白玉县、色达县)
阳江市(阳西县、阳东区、阳春市、江城区)
南阳市(方城县、桐柏县、内乡县、宛城区、新野县、南召县、卧龙区、社旗县、镇平县、唐河县、西峡县、淅川县、邓州市)
玉溪市(江川区、澄江市、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县、易门县、红塔区、华宁县、通海县)
双鸭山市(友谊县、四方台区、宝清县、岭东区、宝山区、饶河县、尖山区、集贤县)
博尔塔拉蒙古自治州(精河县、博乐市、温泉县、阿拉山口市)
曲靖市(宣威市、马龙区、师宗县、会泽县、富源县、陆良县、罗平县、麒麟区、沾益区)
昌吉回族自治州(玛纳斯县、吉木萨尔县、奇台县、阜康市、呼图壁县、木垒哈萨克自治县、昌吉市)
鄂尔多斯市(鄂托克旗、鄂托克前旗、准格尔旗、东胜区、伊金霍洛旗、杭锦旗、乌审旗、康巴什区、达拉特旗)
迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)
绍兴市(嵊州市、诸暨市、上虞区、新昌县、越城区、柯桥区)
德宏傣族景颇族自治州(瑞丽市、梁河县、盈江县、陇川县、芒市)
保山市(腾冲市、隆阳区、龙陵县、施甸县、昌宁县)
天水市(张家川回族自治县、清水县、甘谷县、秦安县、武山县、秦州区、麦积区)
广元市(苍溪县、旺苍县、利州区、昭化区、青川县、剑阁县、朝天区)
枣庄市(山亭区、薛城区、滕州市、峄城区、台儿庄区、市中区)
益阳市(安化县、桃江县、沅江市、赫山区、资阳区、南县)
秦皇岛市(北戴河区、昌黎县、抚宁区、青龙满族自治县、卢龙县、海港区、山海关区)
十堰市(房县、竹山县、竹溪县、茅箭区、丹江口市、郧阳区、郧西县、张湾区)
运城市(闻喜县、万荣县、绛县、盐湖区、芮城县、河津市、永济市、平陆县、临猗县、新绛县、垣曲县、稷山县、夏县)
合肥市(肥东县、长丰县、肥西县、蜀山区、庐阳区、庐江县、巢湖市、瑶海区、包河区)
安康市(平利县、宁陕县、岚皋县、汉滨区、石泉县、紫阳县、汉阴县、旬阳市、镇坪县、白河县)
宣城市(宁国市、郎溪县、广德市、宣州区、绩溪县、旌德县、泾县)
通辽市(开鲁县、库伦旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗、奈曼旗、科尔沁区、霍林郭勒市)
锡林郭勒盟(太仆寺旗、正镶白旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、多伦县、二连浩特市、正蓝旗、镶黄旗、锡林浩特市、西乌珠穆沁旗、苏尼特右旗、东乌珠穆沁旗)
玉树藏族自治州(治多县、杂多县、玉树市、曲麻莱县、囊谦县、称多县)
衡阳市(衡东县、衡山县、石鼓区、耒阳市、衡阳县、珠晖区、南岳区、蒸湘区、祁东县、雁峰区、常宁市、衡南县)
周口市(项城市、西华县、扶沟县、太康县、郸城县、鹿邑县、淮阳区、川汇区、商水县、沈丘县)
舟山市(岱山县、定海区、嵊泗县、普陀区)
新疆维吾尔自治区
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临夏回族自治州(东乡族自治县、康乐县、临夏市、永靖县、广河县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、和政县)
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随州市(广水市、曾都区、随县)
昆明市(晋宁区、东川区、石林彝族自治县、五华区、盘龙区、官渡区、嵩明县、呈贡区、禄劝彝族苗族自治县、寻甸回族彝族自治县、西山区、富民县、安宁市、宜良县)
宁夏回族自治区
乌兰察布市(丰镇市、察哈尔右翼中旗、化德县、集宁区、四子王旗、兴和县、商都县、卓资县、凉城县、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼前旗)
恩施土家族苗族自治州(咸丰县、鹤峰县、来凤县、恩施市、建始县、巴东县、宣恩县、利川市)
盘锦市(盘山县、大洼区、双台子区、兴隆台区)
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乌鲁木齐市(达坂城区、米东区、天山区、新市区、水磨沟区、头屯河区、沙依巴克区、乌鲁木齐县)
南宁市(武鸣区、宾阳县、横州市、马山县、邕宁区、良庆区、江南区、隆安县、兴宁区、青秀区、上林县、西乡塘区)
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济南市(天桥区、平阴县、商河县、济阳区、槐荫区、章丘区、市中区、历下区、莱芜区、历城区、长清区、钢城区)
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温州市(永嘉县、洞头区、文成县、龙港市、瑞安市、龙湾区、苍南县、平阳县、瓯海区、泰顺县、乐清市、鹿城区)
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中山市
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福州市(永泰县、鼓楼区、闽清县、仓山区、台江区、罗源县、连江县、平潭县、晋安区、长乐区、马尾区、福清市、闽侯县)
庆阳市(环县、合水县、正宁县、华池县、镇原县、西峰区、宁县、庆城县)
河池市(天峨县、巴马瑶族自治县、东兰县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、宜州区、南丹县、大化瑶族自治县、凤山县、都安瑶族自治县、金城江区)
日照市(岚山区、莒县、五莲县、东港区)
大连市(中山区、长海县、西岗区、普兰店区、庄河市、金州区、瓦房店市、旅顺口区、甘井子区、沙河口区)
金昌市(永昌县、金川区)
湖州市(南浔区、吴兴区、德清县、长兴县、安吉县)
汉中市(西乡县、勉县、南郑区、洋县、宁强县、汉台区、留坝县、镇巴县、略阳县、城固县、佛坪县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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