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全国服务区域：
榆林市(吴堡县、榆阳区、横山区、子洲县、佳县、定边县、府谷县、清涧县、米脂县、神木市、靖边县、绥德县)
郑州市(荥阳市、巩义市、中原区、惠济区、新郑市、新密市、登封市、管城回族区、中牟县、上街区、二七区、金水区)
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
大庆市(杜尔伯特蒙古族自治县、龙凤区、萨尔图区、大同区、肇州县、让胡路区、红岗区、肇源县、林甸县)
吐鲁番市(鄯善县、托克逊县、高昌区)
定西市(漳县、陇西县、渭源县、岷县、临洮县、安定区、通渭县)
武汉市(江岸区、黄陂区、武昌区、蔡甸区、江夏区、江汉区、新洲区、汉阳区、洪山区、汉南区、东西湖区、硚口区、青山区)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
抚顺市(清原满族自治县、望花区、东洲区、新宾满族自治县、抚顺县、顺城区、新抚区)
张家口市(下花园区、怀来县、阳原县、桥西区、宣化区、桥东区、怀安县、康保县、赤城县、尚义县、崇礼区、涿鹿县、万全区、蔚县、沽源县、张北县)
安康市(宁陕县、汉阴县、岚皋县、旬阳市、汉滨区、镇坪县、平利县、石泉县、紫阳县、白河县)
舟山市(岱山县、嵊泗县、普陀区、定海区)
昌都市(洛隆县、八宿县、左贡县、察雅县、贡觉县、芒康县、类乌齐县、卡若区、丁青县、江达县、边坝县)
兴安盟(科尔沁右翼中旗、阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、扎赉特旗)
六安市(舒城县、叶集区、金安区、霍山县、霍邱县、裕安区、金寨县)
本溪市(平山区、溪湖区、本溪满族自治县、桓仁满族自治县、明山区、南芬区)
商丘市(夏邑县、柘城县、虞城县、梁园区、民权县、睢县、永城市、睢阳区、宁陵县)
赤峰市(克什克腾旗、宁城县、翁牛特旗、阿鲁科尔沁旗、喀喇沁旗、巴林左旗、松山区、巴林右旗、林西县、敖汉旗、元宝山区、红山区)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、泸溪县、永顺县、吉首市、凤凰县、古丈县、龙山县、保靖县)
铜仁市(松桃苗族自治县、石阡县、玉屏侗族自治县、万山区、印江土家族苗族自治县、思南县、江口县、德江县、沿河土家族自治县、碧江区)
铁岭市(昌图县、西丰县、清河区、开原市、铁岭县、银州区、调兵山市)
淮南市(潘集区、大通区、凤台县、寿县、谢家集区、田家庵区、八公山区)
阿勒泰地区(阿勒泰市、富蕴县、福海县、哈巴河县、布尔津县、青河县、吉木乃县)
三明市(三元区、永安市、明溪县、泰宁县、将乐县、沙县区、大田县、宁化县、清流县、建宁县、尤溪县)
营口市(西市区、盖州市、老边区、大石桥市、鲅鱼圈区、站前区)
汕尾市(城区、陆丰市、陆河县、海丰县)
锦州市(凌河区、凌海市、太和区、古塔区、义县、黑山县、北镇市)
萍乡市(安源区、莲花县、上栗县、芦溪县、湘东区)
蚌埠市(禹会区、怀远县、淮上区、龙子湖区、固镇县、五河县、蚌山区)
遵义市(湄潭县、绥阳县、习水县、桐梓县、道真仡佬族苗族自治县、红花岗区、凤冈县、务川仡佬族苗族自治县、正安县、余庆县、仁怀市、汇川区、赤水市、播州区)
宜昌市(长阳土家族自治县、夷陵区、西陵区、五峰土家族自治县、伍家岗区、枝江市、兴山县、宜都市、秭归县、点军区、猇亭区、远安县、当阳市)
揭阳市(普宁市、惠来县、榕城区、揭东区、揭西县)
忻州市(保德县、岢岚县、河曲县、原平市、代县、五寨县、忻府区、定襄县、静乐县、繁峙县、偏关县、神池县、五台县、宁武县)
驻马店市(新蔡县、汝南县、驿城区、正阳县、上蔡县、泌阳县、确山县、遂平县、西平县、平舆县)
黄冈市(罗田县、团风县、蕲春县、英山县、黄梅县、黄州区、麻城市、武穴市、红安县、浠水县)
保定市(望都县、雄县、莲池区、唐县、涿州市、安国市、定州市、顺平县、满城区、博野县、曲阳县、竞秀区、定兴县、容城县、阜平县、安新县、徐水区、高碑店市、蠡县、高阳县、涞源县、涞水县、清苑区、易县)
乌鲁木齐市(达坂城区、米东区、新市区、乌鲁木齐县、水磨沟区、沙依巴克区、天山区、头屯河区)
黔东南苗族侗族自治州(雷山县、施秉县、台江县、三穗县、锦屏县、天柱县、从江县、黄平县、黎平县、镇远县、剑河县、麻江县、丹寨县、榕江县、岑巩县、凯里市)
雅安市(芦山县、荥经县、宝兴县、名山区、石棉县、雨城区、汉源县、天全县)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、精河县、温泉县、博乐市)
淮北市(杜集区、烈山区、濉溪县、相山区)
阳江市(阳西县、江城区、阳东区、阳春市)
云浮市(云安区、罗定市、郁南县、新兴县、云城区)
郴州市(桂阳县、永兴县、苏仙区、资兴市、桂东县、宜章县、安仁县、汝城县、嘉禾县、北湖区、临武县)
晋城市(高平市、陵川县、泽州县、阳城县、沁水县、城区)
烟台市(莱州市、芝罘区、莱阳市、牟平区、福山区、龙口市、招远市、莱山区、蓬莱区、栖霞市、海阳市)
鞍山市(岫岩满族自治县、立山区、铁东区、海城市、台安县、千山区、铁西区)
宝鸡市(扶风县、岐山县、凤翔区、陈仓区、太白县、金台区、陇县、渭滨区、麟游县、眉县、凤县、千阳县)
南平市(邵武市、延平区、政和县、顺昌县、光泽县、松溪县、浦城县、武夷山市、建瓯市、建阳区)
莆田市(涵江区、仙游县、荔城区、城厢区、秀屿区)
北京市(海淀区、朝阳区、怀柔区、平谷区、密云区、丰台区、通州区、大兴区、东城区、昌平区、顺义区、门头沟区、房山区、西城区、石景山区、延庆区)
重庆市(丰都县、巫山县、云阳县、巴南区、开州区、沙坪坝区、南岸区、彭水苗族土家族自治县、渝中区、黔江区、荣昌区、长寿区、铜梁区、奉节县、秀山土家族苗族自治县、酉阳土家族苗族自治县、涪陵区、江津区、永川区、万州区、忠县、渝北区、大足区、北碚区、璧山区、巫溪县、武隆区、南川区、城口县、江北区、九龙坡区、梁平区、石柱土家族自治县、潼南区、垫江县、大渡口区、綦江区、合川区)
黔西南布依族苗族自治州(贞丰县、册亨县、望谟县、兴仁市、普安县、安龙县、晴隆县、兴义市)
焦作市(温县、博爱县、中站区、修武县、沁阳市、山阳区、马村区、解放区、孟州市、武陟县)
黄南藏族自治州(河南蒙古族自治县、尖扎县、泽库县、同仁市)
海北藏族自治州(刚察县、祁连县、海晏县、门源回族自治县)
内江市(东兴区、资中县、市中区、威远县、隆昌市)
百色市(乐业县、那坡县、凌云县、平果市、靖西市、田林县、田阳区、西林县、田东县、隆林各族自治县、德保县、右江区)
湖州市(吴兴区、南浔区、德清县、安吉县、长兴县)
南京市(栖霞区、建邺区、江宁区、秦淮区、浦口区、高淳区、鼓楼区、雨花台区、溧水区、玄武区、六合区)
衢州市(柯城区、开化县、龙游县、江山市、衢江区、常山县)
无锡市(惠山区、梁溪区、锡山区、宜兴市、江阴市、新吴区、滨湖区)
湘潭市(岳塘区、雨湖区、韶山市、湘乡市、湘潭县)
天津市(南开区、河西区、西青区、滨海新区、津南区、和平区、北辰区、宝坻区、河东区、河北区、宁河区、红桥区、武清区、蓟州区、东丽区、静海区)
镇江市(京口区、扬中市、丹徒区、润州区、丹阳市、句容市)
衡阳市(耒阳市、衡山县、衡东县、祁东县、蒸湘区、珠晖区、衡南县、雁峰区、南岳区、衡阳县、常宁市、石鼓区)
太原市(晋源区、娄烦县、尖草坪区、杏花岭区、小店区、阳曲县、清徐县、迎泽区、古交市、万柏林区)
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大连市(瓦房店市、沙河口区、中山区、普兰店区、甘井子区、旅顺口区、金州区、庄河市、长海县、西岗区)
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潮州市(潮安区、饶平县、湘桥区)
邯郸市(广平县、馆陶县、邯山区、复兴区、鸡泽县、临漳县、曲周县、峰峰矿区、邱县、磁县、肥乡区、大名县、魏县、永年区、涉县、丛台区、武安市、成安县)
南通市(如皋市、海安市、启东市、如东县、海门区、崇川区、通州区)
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南充市(嘉陵区、顺庆区、蓬安县、南部县、阆中市、高坪区、西充县、仪陇县、营山县)
抚州市(东乡区、南城县、资溪县、崇仁县、金溪县、宜黄县、南丰县、广昌县、乐安县、黎川县、临川区)
湛江市(坡头区、麻章区、雷州市、霞山区、吴川市、徐闻县、廉江市、遂溪县、赤坎区)
临沧市(沧源佤族自治县、凤庆县、双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县、镇康县、耿马傣族佤族自治县、云县、永德县、临翔区)
西藏自治区
张家界市(慈利县、武陵源区、永定区、桑植县)
衡水市(景县、饶阳县、冀州区、武强县、深州市、枣强县、安平县、故城县、武邑县、阜城县、桃城区)
昆明市(呈贡区、宜良县、西山区、石林彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、官渡区、嵩明县、安宁市、寻甸回族彝族自治县、东川区、盘龙区、晋宁区、富民县、五华区)
石嘴山市(惠农区、平罗县、大武口区)
菏泽市(成武县、郓城县、曹县、巨野县、东明县、鄄城县、单县、牡丹区、定陶区)
作者：陆 毅 蔡熙乾
实体经济是经济发展的根基，金融是国民经济的血脉，二者共生共荣，服务实体经济是金融立业之本。《习近平经济文选》第一卷（以下简称《文选》）中多篇著作都对金融与实体经济的关系问题作出深刻论述。比如，《服务实体经济，防范金融风险》指出：“为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措”；《贯彻新发展理念，建设现代化经济体系》指出：“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展”；《走好中国特色金融发展之路》指出：“我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚”；等等。这些重要论述深刻阐明了金融和实体经济共生共荣的关系。深入学习《文选》中关于金融服务实体经济的重要论述，才能走好中国特色金融发展之路，以金融高质量发展更好服务实体经济发展。
坚持金融服务实体经济是走中国特色金融发展之路的内在要求
习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。”实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。实践证明，实体经济的繁荣发展是提升国家竞争力的关键。我国是个大国，必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术、人工智能等前沿科技与制造业深度融合，正在重塑全球产业格局，催生新的生产方式、产业形态和商业模式。面对这一重大历史机遇，我们必须深刻把握数字技术与实体经济融合发展的战略机遇，着力推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，持续强化我国在全球产业链中的重要地位，不断提升我国经济的创新力和竞争力。
金融作为实体经济的血脉，具备媒介交易、配置资源、发现价格、管理风险等重要功能，对实体经济发展的方向、速度、质量等有着重要影响。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。金融要为经济社会发展提供高质量服务，必须坚守金融服务实体经济的根本宗旨，持续优化服务，拓展服务的深度与广度，为实体经济提供更高质量、更有效率的金融支持。
以金融高质量发展服务实体经济，离不开营造良好的货币金融环境。随着我国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，金融服务实体经济的方式也需要实现从“外延式扩张”向“内涵式发展”转变。以往通过信贷大规模扩张来推动经济增长的方式已经难以为继。信贷增速需要与经济增长的提质增效相匹配，防止“脱实向虚”或“金融空转”等问题的出现。在全球经济不确定性显著增加的背景下，2024年中央经济工作会议提出，要实施适度宽松的货币政策，发挥好货币政策工具总量和结构双重功能。这有利于推动资金更快更多流向实体经济。
在总量调控方面，进一步发挥总量性货币政策工具在跨周期和逆周期调节中的重要作用。根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，灵活调整政策节奏，在经济扩张期适度收紧流动性，防范出现经济过热风险；在经济承压期加大流动性投放，激发投资与消费活力，稳定市场预期，充分发挥货币政策的宏观稳定器作用。通过有效调节货币供应量与信贷增速，保持流动性充裕、金融总量稳定增长，使社会融资规模、货币供应量增长与经济增长、价格总水平预期目标相匹配，为经济稳定运行创造适宜的货币金融环境。
在结构优化方面，进一步发挥结构性货币政策工具在推动经济结构调整与产业升级方面的重要作用。与传统的总量调控工具相比，结构性工具更注重“精准滴灌”，通过再贷款、定向降准等方式，将央行资金与金融机构对重点行业和领域的信贷投放紧密挂钩，有效引导金融资源投向国家重大战略、重点领域和薄弱环节，优化资源配置，降低融资成本。例如，通过支农支小再贷款、科技创新再贷款、设备更新改造专项再贷款、普惠小微贷款支持工具等，增强对“三农”、科技创新、中小微企业等重点领域的金融供给，提升金融服务的覆盖面与有效性。
坚持金融服务实体经济要以打造现代金融机构和市场体系为重要抓手
习近平总书记在《为经济社会发展提供高质量金融服务》中指出：“我国金融体系规模已经很大，但资金配置不均衡，融资结构不合理，可以说不缺资金缺本金，关键是提高融资效率，重点解决资金‘苦乐不均’和‘钱多本少’、‘耐心资本’不足等问题。”目前，我国已建立起涵盖银行、证券、保险、信托、基金、期货等多领域多层次的现代金融组织体系，金融机构综合实力显著提升，规模优势日益凸显。同时要看到，我国金融机构仍存在发展不平衡、核心竞争力不足等问题，金融服务实体经济的质量和效率均有待提高，国际影响力仍需进一步增强。
提升金融服务实体经济的质效，必须以打造现代金融机构和市场体系为着力点和重要抓手。党的二十届三中全会从党和国家事业发展全局出发，对深化金融体制改革作出重要部署，提出“完善金融机构定位和治理，健全服务实体经济的激励约束机制”，为构建服务实体经济的现代金融机构体系指明了方向。构建现代金融机构体系，要完善机构定位。国有大型金融机构应充分发挥资源整合与配置作用，聚焦重点产业、关键领域和国家重大战略任务，做强做优、稳健经营，充当服务实体经济的“主力军”和维护金融稳定的“压舱石”。中小金融机构需要“减量提质”，根据本地资源禀赋和发展实际，强化差异化、特色化发展，补齐服务短板。政策性金融机构应厘清边界，聚焦服务国家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的业务，为商业性金融机构不能覆盖的领域提供补充。同时，要推动证券、基金、保险、信托等非银行金融机构发展多元化产品，拓宽直接融资渠道，为实体经济提供更具包容性和灵活性的融资选择。
此外，还要不断完善市场体系，优化直接融资和间接融资，股权融资和债券融资的比重，提升金融资源配置效率。一方面，要加快健全多层次资本市场，优化融资结构。资本市场能通过优化资源配置、促进资本形成、完善公司治理等功能，助力新型工业化发展，推动企业转型升级和科技创新，为实体经济高质量发展提供有力支持。另一方面，要加强债券市场制度建设。债券市场作为筹措中长期资金的重要场所，能为各类经营主体提供高效稳定的直接融资渠道。为此，要进一步健全债券发行、交易和管理制度，提高债券市场市场化定价能力和市场韧性，促进债券市场高质量发展。
坚持金融服务实体经济要以推进金融高水平开放为重要途径
开放是金融业改革发展的重要动力。习近平总书记强调：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”推动金融高水平开放，不仅是我国融入全球金融体系、增强我国金融体系韧性与竞争力的战略选择，更是提高金融资源配置效率和能力、促进金融市场发展、增强金融服务实体经济能力的重要路径。
一方面，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放。通过不断完善金融市场制度规则，对标国际高标准经贸协议中金融领域相关规则，逐步扩大金融领域的规则、规制和标准等方面的制度型开放，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从而吸引更多长期资本和优质金融机构来华展业兴业。另一方面，坚持“引进来”和“走出去”并重。推动金融高水平开放，还应着眼于提升跨境投融资便利化水平，推动我国实体经济更好地“走出去”。要推进人民币跨境使用、拓展企业境外融资渠道、加强金融基础设施建设等，助力中国企业深度参与国际产业链、价值链与创新链合作。此外，不断完善对共建“一带一路”的金融支持。通过创新投融资模式、拓宽投融资渠道、丰富投融资主体等方式，构建多元化金融支持体系，为共建“一带一路”国家和地区提供更加稳定、高效、可持续的金融支持，推动共建“一带一路”实现高质量发展。
推动金融高水平开放必须统筹兼顾金融安全。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础。习近平总书记在《走好中国特色金融发展之路》中指出：“要把握好开放的节奏和力度，切实提升金融监管能力，以更高水平风险防控保障更高水平金融开放。”这是由金融开放的特殊性和风险性所决定的。从国际经验看，金融开放后，国际金融市场的波动更容易传导至国内，国际游资的大规模流动、利率和汇率的剧烈波动等外部风险因素，都可能对国内金融体系造成冲击。同时，金融开放会加速金融创新，使金融产品和业务模式日益复杂化，一些复杂的金融衍生品会掩盖风险，一旦市场环境变化，风险可能迅速暴露并在金融体系内扩散。
完善的金融安全保障体系，既能避免金融市场动荡引发经济衰退，又能增强国际投资者信心，吸引更多优质资本和机构，提升国家在国际金融领域的竞争力。为实现金融高水平开放下的高水平安全，需从多方面协同推进相关工作。一方面，应持续推进金融高水平开放，以开放促改革、促发展。通过开放，增强金融业的竞争力与抵御风险能力，提升人民币资产的国际属性，以及金融市场和外汇市场的韧性，夯实金融安全的基础。另一方面，金融开放必须守好安全底线，做到“放得开”“管得住”。着力提升监管能力和风险防范水平，加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”管理，优化跨境资本流动监测、分析、评估、预警机制，丰富政策工具箱，有效防范国际风险的外溢和冲击，强化监管全覆盖，严厉打击违法违规活动。同时，加强国内不同监管部门之间的政策协调和行动协同，避免出现监管空白和重叠，切实筑牢国家金融与经济安全防线。
（作者单位：清华大学五道口金融学院、厦门大学经济学院）
新闻结尾
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