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唐山市(丰南区、路北区、滦南县、迁安市、乐亭县、滦州市、曹妃甸区、丰润区、古冶区、路南区、迁西县、玉田县、开平区、遵化市)

山南市(桑日县、曲松县、洛扎县、措美县、琼结县、加查县、乃东区、浪卡子县、贡嘎县、扎囊县、错那市、隆子县)

海东市(互助土族自治县、民和回族土族自治县、循化撒拉族自治县、化隆回族自治县、平安区、乐都区)

崇左市(扶绥县、凭祥市、宁明县、天等县、龙州县、大新县、江州区)  德宏傣族景颇族自治州(盈江县、芒市、梁河县、瑞丽市、陇川县)

吴忠市(利通区、红寺堡区、同心县、盐池县、青铜峡市)

长治市(沁源县、沁县、屯留区、长子县、潞州区、襄垣县、平顺县、黎城县、武乡县、潞城区、上党区、壶关县)

秦皇岛市(北戴河区、青龙满族自治县、山海关区、昌黎县、海港区、卢龙县、抚宁区)

迪庆藏族自治州(德钦县、维西傈僳族自治县、香格里拉市)  达州市(渠县、大竹县、万源市、宣汉县、达川区、开江县、通川区)

合肥市(巢湖市、长丰县、瑶海区、肥西县、包河区、蜀山区、庐阳区、庐江县、肥东县)

威海市(环翠区、文登区、荣成市、乳山市)

厦门市(海沧区、同安区、思明区、集美区、湖里区、翔安区)

泉州市(德化县、洛江区、石狮市、丰泽区、鲤城区、南安市、泉港区、金门县、安溪县、永春县、晋江市、惠安县)

连云港市(灌云县、海州区、灌南县、连云区、东海县、赣榆区)

郑州市(新郑市、二七区、新密市、荥阳市、中原区、管城回族区、巩义市、登封市、上街区、惠济区、金水区、中牟县)

襄阳市(南漳县、枣阳市、襄城区、樊城区、老河口市、宜城市、保康县、襄州区、谷城县)

绥化市(明水县、绥棱县、北林区、兰西县、安达市、庆安县、肇东市、望奎县、海伦市、青冈县)

宿迁市(宿豫区、沭阳县、泗阳县、泗洪县、宿城区)

宜春市(万载县、铜鼓县、靖安县、袁州区、上高县、丰城市、高安市、奉新县、樟树市、宜丰县)

伊犁哈萨克自治州(霍城县、昭苏县、巩留县、特克斯县、新源县、伊宁县、察布查尔锡伯自治县、尼勒克县、霍尔果斯市、奎屯市、伊宁市)

乌鲁木齐市(达坂城区、乌鲁木齐县、天山区、沙依巴克区、水磨沟区、新市区、头屯河区、米东区)

延边朝鲜族自治州(敦化市、汪清县、珲春市、安图县、和龙市、图们市、延吉市、龙井市)

赣州市(于都县、全南县、崇义县、宁都县、会昌县、赣县区、寻乌县、信丰县、章贡区、大余县、上犹县、兴国县、南康区、定南县、石城县、瑞金市、龙南市、安远县)

锦州市(北镇市、凌河区、义县、古塔区、黑山县、太和区、凌海市)

汕尾市(海丰县、陆河县、陆丰市、城区)

宁德市(古田县、福安市、屏南县、寿宁县、周宁县、福鼎市、霞浦县、柘荣县、蕉城区)

白山市(长白朝鲜族自治县、靖宇县、抚松县、浑江区、临江市、江源区)

阿坝藏族羌族自治州(茂县、阿坝县、理县、汶川县、马尔康市、若尔盖县、松潘县、九寨沟县、小金县、壤塘县、金川县、黑水县、红原县)

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阿克苏地区(阿瓦提县、拜城县、乌什县、沙雅县、库车市、阿克苏市、新和县、柯坪县、温宿县)

温州市(龙港市、瓯海区、洞头区、龙湾区、鹿城区、乐清市、泰顺县、苍南县、平阳县、瑞安市、文成县、永嘉县)

雅安市(雨城区、汉源县、宝兴县、芦山县、荥经县、天全县、名山区、石棉县)

张家界市(永定区、武陵源区、桑植县、慈利县)  大连市(中山区、金州区、甘井子区、庄河市、普兰店区、旅顺口区、瓦房店市、西岗区、沙河口区、长海县)

益阳市(赫山区、资阳区、桃江县、沅江市、南县、安化县)

巴彦淖尔市(磴口县、乌拉特中旗、五原县、杭锦后旗、临河区、乌拉特前旗、乌拉特后旗)

三门峡市(义马市、陕州区、湖滨区、灵宝市、卢氏县、渑池县)成都市(武侯区、温江区、金堂县、崇州市、简阳市、大邑县、成华区、郫都区、青白江区、双流区、青羊区、都江堰市、邛崃市、彭州市、金牛区、新津区、龙泉驿区、新都区、锦江区、蒲江县)

银川市(永宁县、灵武市、西夏区、金凤区、贺兰县、兴庆区)  黑河市(爱辉区、逊克县、孙吴县、北安市、嫩江市、五大连池市)

吕梁市(文水县、石楼县、方山县、离石区、兴县、临县、交城县、岚县、中阳县、孝义市、柳林县、汾阳市、交口县)

淮安市(涟水县、淮安区、金湖县、盱眙县、洪泽区、淮阴区、清江浦区)

永州市(蓝山县、江永县、冷水滩区、新田县、双牌县、零陵区、宁远县、祁阳市、东安县、江华瑶族自治县、道县)喀什地区(岳普湖县、巴楚县、泽普县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、伽师县、疏附县、叶城县、英吉沙县、喀什市、麦盖提县、莎车县)

深圳市(光明区、龙华区、盐田区、南山区、福田区、龙岗区、坪山区、罗湖区、宝安区)

忻州市(繁峙县、河曲县、偏关县、代县、宁武县、五台县、岢岚县、神池县、静乐县、原平市、定襄县、五寨县、保德县、忻府区)

巴中市(恩阳区、平昌县、南江县、巴州区、通江县)

白银市(会宁县、平川区、白银区、景泰县、靖远县)

巴音郭楞蒙古自治州(轮台县、焉耆回族自治县、和静县、且末县、若羌县、库尔勒市、博湖县、尉犁县、和硕县)

镇江市(润州区、丹阳市、京口区、丹徒区、扬中市、句容市)

武威市(古浪县、凉州区、天祝藏族自治县、民勤县)

本溪市(桓仁满族自治县、南芬区、本溪满族自治县、平山区、溪湖区、明山区)

佳木斯市(郊区、富锦市、前进区、汤原县、东风区、向阳区、桦川县、抚远市、同江市、桦南县)

新余市(分宜县、渝水区)

阜新市(细河区、太平区、海州区、新邱区、彰武县、阜新蒙古族自治县、清河门区)

毕节市(威宁彝族回族苗族自治县、织金县、七星关区、赫章县、纳雍县、金沙县、大方县、黔西市)

陇南市(文县、徽县、宕昌县、礼县、康县、西和县、两当县、成县、武都区)

酒泉市(肃北蒙古族自治县、金塔县、敦煌市、瓜州县、肃州区、玉门市、阿克塞哈萨克族自治县)

池州市(青阳县、贵池区、石台县、东至县)

黔南布依族苗族自治州(惠水县、平塘县、长顺县、龙里县、瓮安县、贵定县、罗甸县、三都水族自治县、福泉市、荔波县、都匀市、独山县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅