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宜昌市(五峰土家族自治县、夷陵区、宜都市、西陵区、当阳市、伍家岗区、枝江市、长阳土家族自治县、点军区、兴山县、秭归县、猇亭区、远安县)

黔东南苗族侗族自治州(岑巩县、黄平县、麻江县、天柱县、三穗县、榕江县、施秉县、台江县、凯里市、从江县、丹寨县、锦屏县、剑河县、镇远县、雷山县、黎平县)

丽水市(龙泉市、遂昌县、云和县、青田县、庆元县、景宁畲族自治县、莲都区、缙云县、松阳县)

淮北市(杜集区、相山区、烈山区、濉溪县)  衡水市(武邑县、安平县、景县、饶阳县、冀州区、枣强县、桃城区、阜城县、武强县、深州市、故城县)

乌鲁木齐市(天山区、达坂城区、沙依巴克区、新市区、头屯河区、乌鲁木齐县、水磨沟区、米东区)

黔西南布依族苗族自治州(兴义市、贞丰县、册亨县、兴仁市、晴隆县、安龙县、望谟县、普安县)

辽源市(西安区、东辽县、龙山区、东丰县)

宿迁市(泗阳县、宿城区、沭阳县、宿豫区、泗洪县)  怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县、福贡县)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

河池市(巴马瑶族自治县、罗城仫佬族自治县、金城江区、都安瑶族自治县、宜州区、大化瑶族自治县、环江毛南族自治县、天峨县、东兰县、凤山县、南丹县)

临沂市(临沭县、沂水县、费县、蒙阴县、兰山区、河东区、郯城县、莒南县、罗庄区、兰陵县、沂南县、平邑县)

常州市(钟楼区、天宁区、武进区、溧阳市、金坛区、新北区)

丹东市(元宝区、振安区、振兴区、东港市、凤城市、宽甸满族自治县)

镇江市(扬中市、句容市、京口区、润州区、丹徒区、丹阳市)

宿州市(泗县、砀山县、灵璧县、萧县、埇桥区)

汕头市(潮阳区、澄海区、金平区、濠江区、潮南区、龙湖区、南澳县)

保定市(易县、容城县、莲池区、竞秀区、高碑店市、博野县、阜平县、满城区、唐县、定兴县、涿州市、顺平县、望都县、安国市、定州市、高阳县、涞源县、徐水区、涞水县、蠡县、曲阳县、雄县、安新县、清苑区)

营口市(西市区、盖州市、鲅鱼圈区、大石桥市、站前区、老边区)

邢台市(隆尧县、临城县、威县、襄都区、巨鹿县、清河县、平乡县、任泽区、临西县、广宗县、宁晋县、沙河市、信都区、柏乡县、南宫市、新河县、南和区、内丘县)

四平市(梨树县、铁西区、伊通满族自治县、双辽市、铁东区)

宣城市(郎溪县、宣州区、宁国市、广德市、绩溪县、泾县、旌德县)

忻州市(忻府区、岢岚县、河曲县、代县、偏关县、定襄县、静乐县、宁武县、保德县、五台县、五寨县、繁峙县、原平市、神池县)

廊坊市(霸州市、固安县、大城县、香河县、广阳区、文安县、永清县、大厂回族自治县、安次区、三河市)

信阳市(平桥区、光山县、商城县、新县、浉河区、固始县、息县、淮滨县、潢川县、罗山县)

拉萨市(当雄县、尼木县、城关区、堆龙德庆区、墨竹工卡县、林周县、达孜区、曲水县)

阜新市(太平区、新邱区、清河门区、细河区、海州区、彰武县、阜新蒙古族自治县)

广元市(苍溪县、青川县、剑阁县、利州区、朝天区、旺苍县、昭化区)

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揭阳市(普宁市、揭西县、揭东区、榕城区、惠来县)

梧州市(苍梧县、长洲区、藤县、龙圩区、岑溪市、万秀区、蒙山县)

黑河市(逊克县、孙吴县、爱辉区、嫩江市、五大连池市、北安市)

大连市(金州区、西岗区、普兰店区、瓦房店市、沙河口区、中山区、甘井子区、旅顺口区、长海县、庄河市)  宁德市(寿宁县、屏南县、周宁县、古田县、福鼎市、蕉城区、柘荣县、霞浦县、福安市)

怀化市(新晃侗族自治县、会同县、鹤城区、辰溪县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、沅陵县、靖州苗族侗族自治县、溆浦县、中方县、洪江市)

钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)

许昌市(长葛市、建安区、鄢陵县、魏都区、禹州市、襄城县)内江市(市中区、东兴区、隆昌市、威远县、资中县)

芜湖市(鸠江区、繁昌区、湾沚区、无为市、南陵县、镜湖区、弋江区)  延边朝鲜族自治州(珲春市、汪清县、延吉市、敦化市、安图县、龙井市、图们市、和龙市)

襄阳市(谷城县、保康县、樊城区、襄城区、南漳县、宜城市、老河口市、襄州区、枣阳市)

绍兴市(柯桥区、诸暨市、越城区、新昌县、上虞区、嵊州市)

北海市(海城区、银海区、铁山港区、合浦县)桂林市(恭城瑶族自治县、灵川县、龙胜各族自治县、秀峰区、临桂区、兴安县、象山区、荔浦市、七星区、雁山区、平乐县、阳朔县、资源县、全州县、叠彩区、永福县、灌阳县)

铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)

本溪市(溪湖区、平山区、本溪满族自治县、南芬区、桓仁满族自治县、明山区)

吴忠市(利通区、青铜峡市、盐池县、同心县、红寺堡区)

吕梁市(交城县、离石区、石楼县、中阳县、交口县、方山县、文水县、孝义市、汾阳市、柳林县、兴县、岚县、临县)

佳木斯市(郊区、汤原县、桦川县、前进区、抚远市、东风区、富锦市、桦南县、同江市、向阳区)

阿里地区(普兰县、改则县、日土县、措勤县、革吉县、札达县、噶尔县)

宁夏回族自治区

红河哈尼族彝族自治州(泸西县、个旧市、元阳县、河口瑶族自治县、建水县、红河县、绿春县、弥勒市、屏边苗族自治县、石屏县、蒙自市、开远市、金平苗族瑶族傣族自治县)

上饶市(广丰区、信州区、铅山县、玉山县、余干县、德兴市、广信区、鄱阳县、弋阳县、婺源县、万年县、横峰县)

贵港市(港北区、港南区、桂平市、平南县、覃塘区)

乌兰察布市(察哈尔右翼后旗、丰镇市、化德县、凉城县、察哈尔右翼中旗、四子王旗、商都县、兴和县、集宁区、察哈尔右翼前旗、卓资县)

张家口市(涿鹿县、赤城县、沽源县、桥东区、桥西区、怀来县、尚义县、蔚县、张北县、万全区、阳原县、崇礼区、宣化区、下花园区、康保县、怀安县)

珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)

汉中市(南郑区、勉县、洋县、略阳县、汉台区、宁强县、西乡县、留坝县、镇巴县、佛坪县、城固县)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

昌都市(左贡县、边坝县、八宿县、芒康县、洛隆县、察雅县、类乌齐县、贡觉县、江达县、卡若区、丁青县)

　　来源：经济参考报

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　【看点一】根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　【看点二】加快地方政府专项债、超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　【看点三】适时降准降息设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　【看点四】大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　【看点五】打造一批新兴支柱产业推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　【看点六】加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　【看点七】持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　【看点八】持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（文章来源：经济参考网）