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武威市(古浪县、天祝藏族自治县、凉州区、民勤县)
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宁波市(江北区、余姚市、鄞州区、镇海区、象山县、宁海县、慈溪市、海曙区、奉化区、北仑区)
鹤岗市(萝北县、工农区、绥滨县、南山区、兴山区、兴安区、东山区、向阳区)
延安市(安塞区、延川县、子长市、志丹县、甘泉县、富县、宝塔区、延长县、宜川县、洛川县、吴起县、黄龙县、黄陵县)
蚌埠市(固镇县、淮上区、龙子湖区、五河县、蚌山区、怀远县、禹会区)
葫芦岛市(连山区、龙港区、绥中县、南票区、建昌县、兴城市)
鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)
开封市(通许县、祥符区、杞县、顺河回族区、龙亭区、禹王台区、尉氏县、兰考县、鼓楼区)
海口市(琼山区、美兰区、龙华区、秀英区)
包头市(东河区、土默特右旗、昆都仑区、白云鄂博矿区、九原区、达尔罕茂明安联合旗、青山区、固阳县、石拐区)
湛江市(霞山区、遂溪县、麻章区、雷州市、徐闻县、赤坎区、坡头区、廉江市、吴川市)
三门峡市(卢氏县、渑池县、灵宝市、湖滨区、陕州区、义马市)
赤峰市(翁牛特旗、松山区、克什克腾旗、宁城县、红山区、巴林右旗、元宝山区、喀喇沁旗、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、林西县)
巴彦淖尔市(乌拉特前旗、磴口县、五原县、乌拉特后旗、乌拉特中旗、杭锦后旗、临河区)
宁德市(柘荣县、古田县、霞浦县、屏南县、福安市、蕉城区、寿宁县、福鼎市、周宁县)
甘孜藏族自治州(新龙县、稻城县、康定市、雅江县、白玉县、丹巴县、道孚县、得荣县、炉霍县、石渠县、色达县、甘孜县、理塘县、巴塘县、泸定县、九龙县、乡城县、德格县)
扬州市(宝应县、江都区、广陵区、邗江区、高邮市、仪征市)
秦皇岛市(海港区、抚宁区、青龙满族自治县、卢龙县、山海关区、昌黎县、北戴河区)
丹东市(振兴区、东港市、振安区、宽甸满族自治县、元宝区、凤城市)
丽江市(古城区、玉龙纳西族自治县、宁蒗彝族自治县、华坪县、永胜县)
长沙市(芙蓉区、宁乡市、岳麓区、开福区、望城区、浏阳市、天心区、雨花区、长沙县)
铜川市(王益区、宜君县、耀州区、印台区)
自贡市(荣县、大安区、贡井区、自流井区、沿滩区、富顺县)
马鞍山市(雨山区、和县、花山区、博望区、含山县、当涂县)
安康市(岚皋县、汉滨区、宁陕县、紫阳县、镇坪县、旬阳市、白河县、汉阴县、石泉县、平利县)
南通市(启东市、通州区、如东县、如皋市、崇川区、海门区、海安市)
厦门市(同安区、思明区、集美区、翔安区、海沧区、湖里区)
海西蒙古族藏族自治州(都兰县、天峻县、德令哈市、茫崖市、格尔木市、乌兰县)
本溪市(平山区、桓仁满族自治县、明山区、本溪满族自治县、南芬区、溪湖区)
贵港市(桂平市、港北区、平南县、覃塘区、港南区)
中山市
衢州市(开化县、龙游县、柯城区、常山县、江山市、衢江区)
阳泉市(矿区、城区、郊区、平定县、盂县)
怀化市(通道侗族自治县、沅陵县、新晃侗族自治县、麻阳苗族自治县、辰溪县、溆浦县、鹤城区、中方县、会同县、洪江市、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县)
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南平市(松溪县、建瓯市、延平区、建阳区、光泽县、顺昌县、武夷山市、邵武市、浦城县、政和县)
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南宁市(横州市、西乡塘区、邕宁区、兴宁区、马山县、江南区、宾阳县、良庆区、上林县、武鸣区、青秀区、隆安县)
孝感市(安陆市、应城市、孝昌县、汉川市、孝南区、云梦县、大悟县)
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黔西南布依族苗族自治州(兴义市、晴隆县、册亨县、安龙县、望谟县、贞丰县、兴仁市、普安县)
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德州市(庆云县、临邑县、乐陵市、陵城区、禹城市、宁津县、德城区、武城县、夏津县、平原县、齐河县)
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巴中市(巴州区、通江县、平昌县、恩阳区、南江县)
北京市(门头沟区、怀柔区、平谷区、房山区、丰台区、顺义区、通州区、海淀区、西城区、石景山区、延庆区、东城区、朝阳区、昌平区、大兴区、密云区)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、乌恰县、阿克陶县、阿合奇县)
黑河市(孙吴县、北安市、逊克县、五大连池市、爱辉区、嫩江市)
日照市(岚山区、莒县、东港区、五莲县)
芜湖市(无为市、南陵县、鸠江区、镜湖区、湾沚区、繁昌区、弋江区)
澳门特别行政区
娄底市(涟源市、娄星区、冷水江市、新化县、双峰县)
哈尔滨市(巴彦县、道外区、方正县、松北区、木兰县、平房区、宾县、双城区、呼兰区、五常市、香坊区、尚志市、依兰县、延寿县、道里区、阿城区、南岗区、通河县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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