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玉林市(博白县、北流市、容县、兴业县、玉州区、陆川县、福绵区)
龙岩市(漳平市、上杭县、永定区、连城县、武平县、长汀县、新罗区)
许昌市(长葛市、魏都区、建安区、襄城县、鄢陵县、禹州市)
宜宾市(江安县、长宁县、叙州区、翠屏区、兴文县、南溪区、筠连县、屏山县、珙县、高县)
萍乡市(芦溪县、湘东区、安源区、莲花县、上栗县)
益阳市(赫山区、桃江县、沅江市、安化县、南县、资阳区)
定西市(安定区、岷县、通渭县、渭源县、临洮县、陇西县、漳县)
楚雄彝族自治州(大姚县、南华县、元谋县、永仁县、姚安县、楚雄市、牟定县、禄丰市、武定县、双柏县)
庆阳市(华池县、正宁县、环县、镇原县、合水县、庆城县、宁县、西峰区)
朔州市(山阴县、怀仁市、右玉县、应县、平鲁区、朔城区)
甘南藏族自治州(碌曲县、迭部县、合作市、临潭县、玛曲县、卓尼县、夏河县、舟曲县)
双鸭山市(四方台区、宝清县、饶河县、友谊县、岭东区、宝山区、集贤县、尖山区)
铜仁市(玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、思南县、德江县、江口县、沿河土家族自治县、万山区、松桃苗族自治县、碧江区、石阡县)
吐鲁番市(高昌区、鄯善县、托克逊县)
巴彦淖尔市(杭锦后旗、乌拉特后旗、乌拉特中旗、临河区、磴口县、五原县、乌拉特前旗)
黔南布依族苗族自治州(贵定县、罗甸县、福泉市、都匀市、瓮安县、荔波县、三都水族自治县、龙里县、独山县、长顺县、惠水县、平塘县)
安庆市(宜秀区、潜山市、大观区、迎江区、岳西县、桐城市、宿松县、怀宁县、望江县、太湖县)
铁岭市(银州区、调兵山市、西丰县、昌图县、铁岭县、开原市、清河区)
烟台市(招远市、芝罘区、莱州市、莱阳市、牟平区、龙口市、福山区、海阳市、栖霞市、蓬莱区、莱山区)
周口市(郸城县、川汇区、扶沟县、太康县、沈丘县、商水县、西华县、鹿邑县、淮阳区、项城市)
黄冈市(武穴市、蕲春县、罗田县、英山县、麻城市、黄州区、红安县、团风县、黄梅县、浠水县)
黔东南苗族侗族自治州(雷山县、剑河县、锦屏县、台江县、三穗县、镇远县、榕江县、施秉县、麻江县、天柱县、黎平县、丹寨县、从江县、岑巩县、黄平县、凯里市)
福州市(台江区、连江县、晋安区、永泰县、罗源县、闽清县、长乐区、平潭县、马尾区、鼓楼区、福清市、仓山区、闽侯县)
金昌市(永昌县、金川区)
洛阳市(瀍河回族区、涧西区、栾川县、老城区、洛龙区、洛宁县、西工区、宜阳县、新安县、伊川县、嵩县、汝阳县、偃师区、孟津区)
西藏自治区
昆明市(石林彝族自治县、东川区、西山区、宜良县、呈贡区、寻甸回族彝族自治县、禄劝彝族苗族自治县、安宁市、五华区、富民县、嵩明县、官渡区、盘龙区、晋宁区)
大同市(新荣区、云州区、广灵县、阳高县、天镇县、浑源县、云冈区、平城区、灵丘县、左云县)
无锡市(宜兴市、惠山区、滨湖区、锡山区、江阴市、梁溪区、新吴区)
拉萨市(曲水县、堆龙德庆区、林周县、城关区、尼木县、墨竹工卡县、当雄县、达孜区)
淮安市(清江浦区、洪泽区、涟水县、淮安区、金湖县、盱眙县、淮阴区)
镇江市(丹徒区、句容市、扬中市、丹阳市、润州区、京口区)
张掖市(民乐县、山丹县、甘州区、高台县、肃南裕固族自治县、临泽县)
抚州市(宜黄县、东乡区、黎川县、临川区、资溪县、南丰县、南城县、广昌县、金溪县、崇仁县、乐安县)
通化市(二道江区、柳河县、东昌区、辉南县、集安市、通化县、梅河口市)
晋中市(左权县、平遥县、介休市、灵石县、太谷区、昔阳县、榆次区、寿阳县、祁县、和顺县、榆社县)
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上饶市(信州区、横峰县、余干县、德兴市、广丰区、玉山县、婺源县、广信区、鄱阳县、铅山县、弋阳县、万年县)
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葫芦岛市(兴城市、南票区、连山区、建昌县、绥中县、龙港区)
德阳市(中江县、广汉市、什邡市、绵竹市、旌阳区、罗江区)
苏州市(太仓市、常熟市、昆山市、张家港市、相城区、吴江区、吴中区、姑苏区、虎丘区)
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钦州市(灵山县、钦南区、浦北县、钦北区)
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郑州市(新郑市、金水区、登封市、上街区、管城回族区、新密市、中原区、巩义市、荥阳市、中牟县、二七区、惠济区)
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郴州市(北湖区、临武县、汝城县、资兴市、桂阳县、苏仙区、桂东县、永兴县、嘉禾县、安仁县、宜章县)
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东营市(东营区、广饶县、垦利区、利津县、河口区)
梧州市(万秀区、龙圩区、蒙山县、藤县、岑溪市、长洲区、苍梧县)
包头市(青山区、白云鄂博矿区、石拐区、土默特右旗、昆都仑区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、固阳县、九原区)
大庆市(萨尔图区、肇州县、让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、大同区、林甸县、龙凤区、红岗区、肇源县)
本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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