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维修服务客户教育手册，自助学习：编制客户教育手册，涵盖家电使用、保养、故障排除等实用知识，供客户自助学习。
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全国服务区域：
宁波市(江北区、宁海县、镇海区、余姚市、鄞州区、北仑区、奉化区、象山县、海曙区、慈溪市)
贵阳市(花溪区、白云区、乌当区、清镇市、观山湖区、修文县、开阳县、云岩区、息烽县、南明区)
甘孜藏族自治州(新龙县、白玉县、得荣县、色达县、道孚县、德格县、康定市、甘孜县、九龙县、石渠县、泸定县、稻城县、乡城县、炉霍县、丹巴县、雅江县、理塘县、巴塘县)
威海市(环翠区、荣成市、乳山市、文登区)
长治市(屯留区、沁县、上党区、黎城县、武乡县、潞州区、潞城区、平顺县、长子县、襄垣县、壶关县、沁源县)
新余市(渝水区、分宜县)
九江市(瑞昌市、浔阳区、都昌县、永修县、彭泽县、修水县、庐山市、柴桑区、湖口县、共青城市、武宁县、濂溪区、德安县)
珠海市(斗门区、金湾区、香洲区)
铜川市(宜君县、耀州区、印台区、王益区)
岳阳市(云溪区、岳阳县、湘阴县、临湘市、岳阳楼区、华容县、君山区、汨罗市、平江县)
盘锦市(盘山县、兴隆台区、双台子区、大洼区)
永州市(江华瑶族自治县、东安县、祁阳市、双牌县、冷水滩区、宁远县、新田县、道县、江永县、蓝山县、零陵区)
福州市(福清市、台江区、闽侯县、长乐区、晋安区、永泰县、鼓楼区、罗源县、仓山区、连江县、马尾区、平潭县、闽清县)
舟山市(岱山县、定海区、普陀区、嵊泗县)
泰安市(宁阳县、肥城市、东平县、新泰市、岱岳区、泰山区)
鸡西市(城子河区、梨树区、麻山区、虎林市、滴道区、鸡冠区、密山市、恒山区、鸡东县)
山南市(乃东区、桑日县、琼结县、措美县、隆子县、加查县、浪卡子县、贡嘎县、扎囊县、错那市、洛扎县、曲松县)
乐山市(夹江县、犍为县、井研县、五通桥区、市中区、沙湾区、金口河区、峨眉山市、峨边彝族自治县、沐川县、马边彝族自治县)
襄阳市(老河口市、谷城县、南漳县、襄州区、宜城市、襄城区、枣阳市、保康县、樊城区)
白银市(景泰县、平川区、白银区、靖远县、会宁县)
五指山市(屯昌县、文昌市、临高县、澄迈县、定安县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、万宁市、白沙黎族自治县、东方市、陵水黎族自治县、昌江黎族自治县、琼海市、琼中黎族苗族自治县)
雅安市(芦山县、名山区、雨城区、荥经县、天全县、石棉县、宝兴县、汉源县)
黄山市(黄山区、徽州区、休宁县、祁门县、黟县、歙县、屯溪区)
贵港市(覃塘区、港南区、平南县、港北区、桂平市)
南阳市(西峡县、唐河县、桐柏县、邓州市、镇平县、新野县、社旗县、南召县、宛城区、内乡县、卧龙区、方城县、淅川县)
宣城市(泾县、宁国市、绩溪县、宣州区、广德市、旌德县、郎溪县)
上饶市(万年县、铅山县、广信区、广丰区、鄱阳县、弋阳县、余干县、婺源县、横峰县、玉山县、德兴市、信州区)
沧州市(东光县、孟村回族自治县、盐山县、运河区、河间市、新华区、南皮县、吴桥县、肃宁县、泊头市、沧县、献县、海兴县、黄骅市、青县、任丘市)
四平市(铁东区、铁西区、梨树县、双辽市、伊通满族自治县)
德宏傣族景颇族自治州(盈江县、梁河县、陇川县、芒市、瑞丽市)
黑河市(北安市、嫩江市、五大连池市、爱辉区、逊克县、孙吴县)
普洱市(西盟佤族自治县、景东彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、墨江哈尼族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区)
淮北市(烈山区、杜集区、濉溪县、相山区)
宜春市(丰城市、万载县、靖安县、高安市、宜丰县、袁州区、奉新县、樟树市、上高县、铜鼓县)
茂名市(信宜市、茂南区、高州市、电白区、化州市)
荆门市(钟祥市、东宝区、掇刀区、沙洋县、京山市)
西藏自治区
西安市(灞桥区、新城区、临潼区、阎良区、未央区、蓝田县、鄠邑区、莲湖区、高陵区、周至县、长安区、雁塔区、碑林区)
广元市(旺苍县、苍溪县、利州区、昭化区、朝天区、剑阁县、青川县)
天津市(东丽区、河东区、宁河区、津南区、和平区、河西区、蓟州区、红桥区、南开区、武清区、北辰区、滨海新区、宝坻区、静海区、西青区、河北区)
林芝市(波密县、朗县、工布江达县、墨脱县、米林市、察隅县、巴宜区)
云浮市(罗定市、云城区、新兴县、云安区、郁南县)
北京市(门头沟区、海淀区、东城区、朝阳区、通州区、平谷区、西城区、房山区、丰台区、顺义区、石景山区、密云区、怀柔区、延庆区、大兴区、昌平区)
巴中市(南江县、恩阳区、通江县、平昌县、巴州区)
南京市(鼓楼区、浦口区、溧水区、栖霞区、江宁区、建邺区、雨花台区、秦淮区、六合区、玄武区、高淳区)
娄底市(双峰县、新化县、娄星区、冷水江市、涟源市)
益阳市(资阳区、桃江县、安化县、沅江市、南县、赫山区)
文山壮族苗族自治州(西畴县、文山市、广南县、砚山县、马关县、富宁县、麻栗坡县、丘北县)
盐城市(滨海县、盐都区、大丰区、射阳县、响水县、东台市、建湖县、阜宁县、亭湖区)
宜宾市(翠屏区、南溪区、兴文县、高县、江安县、叙州区、屏山县、珙县、筠连县、长宁县)
百色市(西林县、田阳区、凌云县、乐业县、右江区、靖西市、德保县、隆林各族自治县、平果市、田林县、那坡县、田东县)
西双版纳傣族自治州(景洪市、勐腊县、勐海县)
鄂尔多斯市(杭锦旗、鄂托克前旗、鄂托克旗、达拉特旗、东胜区、伊金霍洛旗、康巴什区、准格尔旗、乌审旗)
梅州市(梅江区、大埔县、梅县区、平远县、蕉岭县、兴宁市、五华县、丰顺县)
南平市(建阳区、顺昌县、邵武市、光泽县、浦城县、延平区、松溪县、武夷山市、政和县、建瓯市)
日喀则市(仲巴县、拉孜县、桑珠孜区、亚东县、岗巴县、白朗县、康马县、萨嘎县、昂仁县、吉隆县、谢通门县、定结县、定日县、萨迦县、仁布县、聂拉木县、江孜县、南木林县)
钦州市(钦北区、钦南区、灵山县、浦北县)
台州市(椒江区、黄岩区、路桥区、临海市、天台县、仙居县、三门县、温岭市、玉环市)
玉林市(博白县、玉州区、容县、兴业县、北流市、福绵区、陆川县)
恩施土家族苗族自治州(建始县、恩施市、宣恩县、巴东县、鹤峰县、来凤县、咸丰县、利川市)
咸阳市(三原县、乾县、秦都区、武功县、长武县、淳化县、彬州市、杨陵区、礼泉县、永寿县、兴平市、旬邑县、渭城区、泾阳县)
怀化市(鹤城区、沅陵县、会同县、靖州苗族侗族自治县、芷江侗族自治县、麻阳苗族自治县、通道侗族自治县、中方县、溆浦县、辰溪县、洪江市、新晃侗族自治县)
博尔塔拉蒙古自治州(阿拉山口市、博乐市、精河县、温泉县)
乌海市(乌达区、海勃湾区、海南区)
商洛市(洛南县、商州区、柞水县、丹凤县、山阳县、商南县、镇安县)
丽江市(宁蒗彝族自治县、玉龙纳西族自治县、华坪县、古城区、永胜县)
伊春市(大箐山县、乌翠区、汤旺县、伊美区、铁力市、嘉荫县、南岔县、丰林县、友好区、金林区)
酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、敦煌市、瓜州县、肃州区、金塔县、玉门市、肃北蒙古族自治县)
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兴安盟(突泉县、阿尔山市、扎赉特旗、科尔沁右翼前旗、乌兰浩特市、科尔沁右翼中旗)
汕尾市(海丰县、城区、陆河县、陆丰市)
儋州市
阜阳市(临泉县、界首市、颍东区、颍泉区、阜南县、太和县、颍上县、颍州区)
双鸭山市(集贤县、四方台区、尖山区、宝清县、饶河县、友谊县、宝山区、岭东区)
常州市(溧阳市、钟楼区、金坛区、新北区、武进区、天宁区)
和田地区(和田市、民丰县、墨玉县、于田县、策勒县、皮山县、洛浦县、和田县)
三明市(明溪县、大田县、将乐县、泰宁县、尤溪县、建宁县、沙县区、清流县、宁化县、永安市、三元区)
淮南市(凤台县、寿县、八公山区、潘集区、谢家集区、田家庵区、大通区)
来源：瞭望东方周刊
在医疗方面，更好地推进分级诊疗是我国医改的首要目标。
《瞭望东方周刊》记者周丽娜 编辑高雪梅
2024年10月14日，北京安贞医院通州院区就诊大厅（李欣/摄）
党的二十届三中全会对深化医药卫生体制改革作出部署，包括促进医疗、医保、医药协同发展和治理；促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局等。
2009年，国家启动医药卫生体制改革伊始，刘国恩应邀参与国家医改研究工作。2011年，他入选国务院医改领导小组成立的第一届医改专家咨询委员会。2018年，首次国家医保药品目录谈判（以下简称“国谈”）启动，刘国恩作为药物经济学专家组组长连续三年参与此项工作，并一直担任《中国药物经济学评价指南》的主编。
近日，《瞭望东方周刊》就分级诊疗体系建设、医保制度改革、创新药发展等问题专访了中国医学科学院学部委员，北京大学全球健康发展研究院院长、国家发展研究院北大博雅特聘教授刘国恩。
刘国恩
加快建设分级诊疗体系
《瞭望东方周刊》：当前医疗改革的首要目标是什么？
刘国恩：在医疗方面，更好地推进分级诊疗是我国医改的首要目标。
分级诊疗，简而言之，就是根据患者病情的轻重缓急，将其引导至最适合的医疗服务层级机构就医。我国医疗服务主体主要为三级：三级医院、二级医院和基层医疗机构（社区卫生服务中心、社区医院、乡镇卫生院等）。
当下，三级医院和基层医疗机构的矛盾较为突出。中国的三级医院常年类似“战地”医院，门诊部被海量普通患者围得水泄不通。与此同时，基层医疗机构患者稀少，医疗资源得不到充分有效利用。
患者盲目就医主要源自就医制度。以往体制形成了以大医院为主的医疗服务体系，不管是小病还是大病，慢性病还是传染病，急症诊疗还是长期治疗，都能在三级大医院一站式解决。三级医院提供全方位医疗服务以便利患者就医，但也导致患者时间成本和医疗费用高昂，有效分级诊疗受阻。
中国的三级医院有急诊服务、住院服务和门诊服务三大块业务。大医院具备抢救危急患者的人财物资源优势，所以急诊部必不可少，各国也都是如此；住院部提供专科重症患者的住院会诊、检查、诊疗、护理的服务保障，也不可缺失，但门诊部在世界上的大多数国家，尤其在发达国家较为罕见。之所以如此，是因为我国社区服务平台没有形成以家庭医生为居民健康“守门人”的完善制度，导致三级医院门诊部拥挤着大量普通病患。不少研究表明，70%到80%的患者其实没有必要到协和、华西这样的顶级三甲医院去排队挂号看门诊。
2024年9月5日，浙江省绍兴市越城区东浦街道社区卫生服务中心的医护人员上门为“家庭病床”患者进行巡诊、护理等健康服务（徐昱/摄）
根据国家卫生健康委每年发布的《我国卫生健康事业发展统计公报》，2011年，全国总诊疗人次为62.7亿，到了2021年，这一数字已经上涨到84.7亿，增长35%。然而，在增长的诊疗人次中，基层医疗的诊疗人次仅从38.1亿增加到42.5亿，增幅为12%。相比之下，三级医院的诊疗人次则从9亿猛增到22.3亿，增幅高达148%。
这一组统计数据表明在我国居民总体健康水平不断提高的前提下，大医院对普通门诊的虹吸效应越来越强。这就说明引导普通门诊患者流向基层医疗的“分级诊疗”，还任重道远。
《瞭望东方周刊》：分级诊疗有何好处？
刘国恩：如果能够合理地将三级医院70%到80%的普通门诊患者引导到社区服务平台就诊，这将带来诸多好处。
首先，这能显著减轻三级医院的诊疗压力。大医院的专家医生资源稀缺，不必在门诊每天接待几十乃至上百位普通门诊患者，从而可以把充足的时间、精力更好地用于照护疑难重症的住院患者、医学研究以及培养医学生。
其次，对患者而言，如果在社区就能获得优质门诊服务，则无需到大医院排队挂号，不仅节省大量时间、费用，还能获得社区医生更耐心的问诊。当前，许多患者反映在大医院看门诊时，医生因接诊量大而与患者缺乏必要的交流时间，更顾不上好的态度。但在社区，由于患者数量相对较少，医生可以有更多时间与患者沟通，提供更温馨、更人性化的服务，这不仅有助于提升医疗质量，也有利于促进良好的医患关系。
此外，随着患者数量增加，社区卫生服务体系的发展空间也将因此得到拓展。社区医务工作者的工作条件和待遇也会相应提高，从而增强他们扎根社区服务的意愿。
当然，患者可能会担心，在社区看普通医生是否不如去大医院看专家更好？事实上，大量国内外医学文献和医学实践表明，对于大多普通常见疾病的诊疗，专科专家并非最适合，而富有经验、时间和爱心的全科医生会更具优势。全科医生具备更为全面的医学知识，能够从身体系统的角度看待疾病，从而成为普通患者更为适合的“守门人”角色，为其提供有效、可及的首诊服务。从首诊服务的品质上看，全科医生更为见多识广，时间更充足，更了解社区居民，因此比专科专家更具优势。
《瞭望东方周刊》：如何让患者愿意到社区看病？
刘国恩：这需要实现患者能够很方便地见到称职的全科医生，同时全科医生对服务社区的居民有更多了解。客观来看，医疗服务体系长期以来对专科医疗高度重视，而全科医疗发展仍有待提升。重专科、轻全科的倾向在我国医学院校的学科设置中可见一斑，这导致了全科医生尚缺乏系统且高质量的培养路径。
在合格全科医生仍然短缺的发展阶段，内科医生、儿科医生或可在一定程度上能扮演过渡性角色，但并不能完全替代全科医生的职能。从2009年医改至今，虽提出了分级诊疗目标，但从服务供给侧看，全国近480万名医师在不同级别的纵向流动和分工协作方面仍待得到有效改善。
在此期间，虽然提出了医生可以多点执业，但因为相关制度配套尚未同步跟进，医生多点执业所涉及的一系列问题仍待破解。例如，职业升迁、医学研究和学生培养等诸多问题在其新的执业地点都可能成为障碍，尤其是在社区的民营诊所。因此，大多数医生难以从大医院转向社区基层医疗，这也导致社区医疗服务平台仍然缺乏充足的优质医生资源。
公立医院的改革成功，必须要让普通门诊患者跟随医生走出三级医院，其中如何从服务供给侧发力是关键，即从大医院“解放”出医生，助力他们到社区去，到群众当中去，通过大量的社区诊所平台，为广大普通患者担负起医疗“守门人”的把关角色，从而把大医院留给重症、急诊患者。
只有将大医院转变为开放共享的高端优质医疗平台，大医院如同“铁打的营盘”，医生变成“流水的兵”，基层医疗和三级医院上下联动，患者作为需求端才可能随着供给端的转变而转变，促进医疗服务供需服务在不同层级实现更好匹配。
医保改革成效显著
《瞭望东方周刊》：你曾多次参与国谈，能否谈谈医保制度改革成效如何？
刘国恩：2018年，国家医保局成立后，为了更系统、科学、高效地调整医保药品目录，医保局建立了从专家组评估到企业谈判的药品遴选机制，为国家医保支付决策提供了更为有序、透明的技术支撑。
首先，2018年起，国家医保药品目录调整周期从最长7年缩短至1年。此前，药品目录的更新调整及价格管理依赖于人为的行政手段，缺乏明确的专家评审机制。另外，企业过去也难以预测评审周期，新药上市后需等待数年才可能进入医保目录，不仅影响了企业的运营效率，也延缓了居民获取新药的速度。2018年后，不仅为企业和居民提供了明确的时间预期，也大幅提高了新药进入医保的速度。
其次，专家组的机制引入是此次改革的另一特点，包括临床专家组、医保专家组和经济专家组三部分。临床专家组由全国医药专家组成，他们凭借丰富的临床经验和专业知识，给出基于经验的意见；各地方政府直接参与医保管理的人员组成医保专家组，测算该药品进入医保后的医保基金承受能力；经济学专家组则基于企业提交的数据材料和研究文献，判断评估药物是否物有所值，从而给出经济学评价的建议。
各专家组在集中评估期间，既不交流，也不见面讨论，尽可能坚持评估意见的独立性和公正性。行政部门综合各专家组的意见后，形成最终谈判组所需的信封建议支付标准，再由谈判组与企业进行谈判，达成是否进入医保及支付标准的共识。
《瞭望东方周刊》：如何让参保人都能享受到应有的医疗保障？
刘国恩：2019年之前，全民医保体系包括城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗，三者的报销比例和保障范围都不尽相同。
经过逐年不断完善，到2019年，全国范围内的城乡医保完成并轨，实现了同地区、同保障的城乡居民医保制度。
与此同时，我们也应认识到，目前的城乡居民医保、职工医保和公费医疗之间仍存在差异，这也需要有更高层面的改革设计。
当然，从提高资源配置效率和公平的角度看，如果未来能够推动目前职工医保、居民医保和公费医疗的并轨破题，进一步升级全民医保体系，将是国家医保制度的更大进步，这也是值得大家深入探讨研究的重大课题。
合力助推创新药发展
《瞭望东方周刊》：医保购买与新药投资回报如何平衡？
刘国恩：任何制度都不可能一蹴而就达到十全十美，基本医保制度同样有诸多待完善之处。对创新药企来说，现在新药从上市到纳入医保的时间大幅缩短，企业可获得更广阔市场需求和更快的市场扩展，但进医保也降低了自主定价权，如果回报率降低，也会在一定程度影响持续创新投入。
在机遇与挑战并存时，如何制定长期研发计划，成为创新药企面临的一项艰巨任务。国家医保制度如何既能确保基本医药服务的有效支付，又能更好促进国内的医药创新，是需要大家共同关注和深思的医药发展课题。
从药物经济学评价的角度看，我们最关注的是新药成本和健康收益的关系，后者的通用评价指标是具有生活品质的一年寿命，即所谓的质量调整生命年（QALY）。按照上世纪90年代世界卫生组织的参考建议：相对于现有临床可及的药物，如果1款新药能够延长患者1年的QALY，只要增加的费用不超过所在国家人均GDP的3倍，都属于物有所值的可推荐医保支付范围，具体支付水平视国家的平均收入水平进行相应调整。
就目前中国的情况而言，自2018年国家医保局成立以来，我国已连续7年开展医保谈判。对于绝大多数医保目录药品而言，医保支付一个QALY获益的平均支付标准在1到1.5倍GDP，并向罕见病、儿童特殊人群等进行适当上调倾斜，提升到了1.5倍到2倍GDP以上。
可以看出，国家医保进一步提升新药的支付标准仍然还有空间。提高支付标准需要加大力度筹集医保资金，这涉及企业、个人和财政三方面的贡献。企业支付会核算为用人成本，财政源自税收，个人缴费为税后可支配收入，归根到底都是居民个人埋单。收入不变的情况下，人们是否愿意从吃、穿、住、行等其他生活方面调整支出用于健康，这需要个人进行取舍。从国家层面来看，将健康作为优先发展战略，通过调整其他领域的财政开支、减少医保资金浪费等增加医保资金筹集也是开源渠道。
另一个可能的资源配置方式是从现有的医保基金结余中寻找空间。特别是职工医保经年累计结余规模较大，是否有可能调整结余资金的比例，使其更为合理用于当年支付，从而能够从支付标准上给创新药企更多支持，避免企业因过高财务压力而面临财务危机，从而影响医药创新步伐。
我们应该并且也有能力在未来的医保支付标准中向创新医药加大支持力度。事实上，在2023年，全国药物经济学专家做过一次大规模的系统问卷调查，根据基于此调查发表在《ValueinHealth》的论文，药物经济学专家们对促进医药创新给出了更为积极的支持意见。
《瞭望东方周刊》：创新药发展为何重要？
刘国恩：近年来，国家强调创新驱动发展。环顾全球，各国在研发创新的投入上，医药产业的研发投入几乎一直高居榜首，根据美国500强的股市数据，医药投资的回报也显著优于其他行业的表现。因此，如果一个国家要走创新驱动发展道路，医药创新必然是引领整体研发投入的标杆产业。
当下，我们有理由思考如何更好支持医药创新，除了提升医保支付标准外，还可以探索其他方式，包括让未纳入医保的新药、医疗器械和医疗服务业能顺利进入医院系统，让一部分急需、自愿且有能力自费支付的病患得以使用。此举既不会对医保资金构成压力，又能满足部分特殊群体需求，还能间接惠及一般患者。因为这类自费患者减少使用医保药物，也可把更多的基本医保资源留给普通患者。此举也能在一定程度上提高研发企业的投资回报，更好促进持续的技术创新，进而可能更快惠及大众。
2024年12月17日，在青海省海南藏族自治州共和县中医院，医生高俊萍（右）在给患者做心电图（张龙/摄）
《瞭望东方周刊》：2016年，国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》提出，“坚持政府主导与调动社会、个人的积极性相结合”。个人行为对健康的影响有多大？
刘国恩：根据大量中外医学文献的证据，人们的健康水平其实在很大程度上掌握在自己手中。一般而言，决定个人健康水平的一半可归因于“外因”条件，包括遗传基因、生活环境以及医疗资源，另一半则取决于“内因”的健康生活方式，包括合理膳食、控烟少酒以及体育锻炼等能够自我主导的行为习惯。
新闻结尾
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