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全国服务区域：
萍乡市(上栗县、芦溪县、湘东区、莲花县、安源区)
阿坝藏族羌族自治州(松潘县、红原县、小金县、汶川县、若尔盖县、壤塘县、金川县、九寨沟县、理县、黑水县、阿坝县、茂县、马尔康市)
石家庄市(井陉矿区、新华区、高邑县、晋州市、无极县、平山县、行唐县、辛集市、鹿泉区、裕华区、长安区、井陉县、深泽县、栾城区、桥西区、新乐市、正定县、藁城区、元氏县、赵县、赞皇县、灵寿县)
金华市(武义县、义乌市、东阳市、浦江县、兰溪市、婺城区、磐安县、金东区、永康市)
上海市(青浦区、虹口区、静安区、闵行区、徐汇区、金山区、黄浦区、嘉定区、长宁区、普陀区、松江区、杨浦区、浦东新区、奉贤区、宝山区、崇明区)
黄石市(黄石港区、下陆区、大冶市、铁山区、阳新县、西塞山区)
河池市(凤山县、宜州区、都安瑶族自治县、环江毛南族自治县、巴马瑶族自治县、金城江区、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、东兰县、南丹县、天峨县)
铁岭市(昌图县、清河区、调兵山市、铁岭县、银州区、开原市、西丰县)
衡阳市(耒阳市、雁峰区、常宁市、衡阳县、珠晖区、衡东县、衡山县、蒸湘区、南岳区、祁东县、衡南县、石鼓区)
湘西土家族苗族自治州(花垣县、龙山县、吉首市、保靖县、凤凰县、永顺县、泸溪县、古丈县)
肇庆市(德庆县、鼎湖区、端州区、怀集县、四会市、封开县、广宁县、高要区)
南通市(通州区、如东县、海门区、启东市、如皋市、海安市、崇川区)
定西市(岷县、陇西县、安定区、渭源县、通渭县、漳县、临洮县)
宁德市(屏南县、古田县、福安市、柘荣县、福鼎市、霞浦县、寿宁县、蕉城区、周宁县)
盐城市(东台市、滨海县、亭湖区、阜宁县、盐都区、响水县、射阳县、大丰区、建湖县)
宜春市(丰城市、靖安县、高安市、袁州区、铜鼓县、万载县、樟树市、上高县、宜丰县、奉新县)
威海市(乳山市、荣成市、环翠区、文登区)
广元市(旺苍县、苍溪县、昭化区、利州区、剑阁县、朝天区、青川县)
普洱市(宁洱哈尼族彝族自治县、西盟佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、景东彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、墨江哈尼族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)
保山市(施甸县、昌宁县、龙陵县、隆阳区、腾冲市)
丹东市(振安区、东港市、振兴区、元宝区、宽甸满族自治县、凤城市)
德州市(庆云县、陵城区、夏津县、平原县、禹城市、临邑县、德城区、乐陵市、宁津县、齐河县、武城县)
锦州市(太和区、义县、古塔区、凌海市、凌河区、北镇市、黑山县)
鹰潭市(余江区、月湖区、贵溪市)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿图什市、阿合奇县、阿克陶县、乌恰县)
长沙市(雨花区、宁乡市、望城区、岳麓区、天心区、开福区、浏阳市、长沙县、芙蓉区)
鹤岗市(东山区、南山区、兴安区、萝北县、工农区、兴山区、向阳区、绥滨县)
新乡市(获嘉县、卫滨区、辉县市、卫辉市、原阳县、牧野区、封丘县、延津县、凤泉区、新乡县、红旗区、长垣市)
四平市(伊通满族自治县、双辽市、铁西区、铁东区、梨树县)
吐鲁番市(鄯善县、高昌区、托克逊县)
平凉市(崆峒区、庄浪县、华亭市、静宁县、灵台县、泾川县、崇信县)
宁夏回族自治区
荆门市(沙洋县、掇刀区、钟祥市、京山市、东宝区)
云浮市(云安区、郁南县、云城区、罗定市、新兴县)
三门峡市(义马市、卢氏县、灵宝市、湖滨区、渑池县、陕州区)
承德市(鹰手营子矿区、隆化县、兴隆县、平泉市、宽城满族自治县、双滦区、双桥区、丰宁满族自治县、滦平县、承德县、围场满族蒙古族自治县)
桂林市(象山区、叠彩区、永福县、灌阳县、平乐县、七星区、全州县、资源县、秀峰区、临桂区、雁山区、阳朔县、龙胜各族自治县、恭城瑶族自治县、兴安县、荔浦市、灵川县)
保定市(清苑区、竞秀区、阜平县、顺平县、易县、唐县、涞源县、曲阳县、徐水区、蠡县、望都县、涿州市、满城区、定州市、涞水县、雄县、安新县、高碑店市、容城县、高阳县、莲池区、定兴县、安国市、博野县)
莆田市(涵江区、仙游县、秀屿区、荔城区、城厢区)
郑州市(上街区、巩义市、登封市、新郑市、新密市、管城回族区、惠济区、中原区、金水区、二七区、中牟县、荥阳市)
伊春市(乌翠区、铁力市、嘉荫县、金林区、友好区、丰林县、伊美区、汤旺县、大箐山县、南岔县)
齐齐哈尔市(富裕县、碾子山区、昂昂溪区、甘南县、铁锋区、依安县、讷河市、梅里斯达斡尔族区、泰来县、富拉尔基区、克山县、龙江县、拜泉县、建华区、克东县、龙沙区)
武汉市(江汉区、汉南区、青山区、汉阳区、武昌区、江夏区、新洲区、硚口区、东西湖区、黄陂区、江岸区、蔡甸区、洪山区)
大同市(云冈区、阳高县、左云县、灵丘县、新荣区、平城区、云州区、天镇县、广灵县、浑源县)
鄂州市(梁子湖区、华容区、鄂城区)
泰州市(兴化市、海陵区、姜堰区、泰兴市、高港区、靖江市)
广州市(从化区、天河区、黄埔区、白云区、番禺区、越秀区、花都区、海珠区、南沙区、荔湾区、增城区)
枣庄市(市中区、山亭区、薛城区、台儿庄区、峄城区、滕州市)
甘孜藏族自治州(炉霍县、得荣县、新龙县、稻城县、乡城县、道孚县、巴塘县、泸定县、雅江县、白玉县、德格县、九龙县、石渠县、甘孜县、色达县、理塘县、康定市、丹巴县)
张家界市(武陵源区、桑植县、慈利县、永定区)
兰州市(榆中县、永登县、七里河区、红古区、皋兰县、安宁区、西固区、城关区)
贵阳市(开阳县、息烽县、观山湖区、南明区、修文县、云岩区、白云区、乌当区、花溪区、清镇市)
滁州市(定远县、明光市、天长市、凤阳县、全椒县、南谯区、琅琊区、来安县)
菏泽市(鄄城县、牡丹区、定陶区、曹县、郓城县、巨野县、成武县、单县、东明县)
仙桃市(潜江市、神农架林区、天门市)
中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)
商丘市(虞城县、睢阳区、柘城县、梁园区、民权县、睢县、宁陵县、永城市、夏邑县)
阳泉市(郊区、城区、盂县、平定县、矿区)
昭通市(威信县、绥江县、彝良县、水富市、大关县、永善县、镇雄县、盐津县、巧家县、鲁甸县、昭阳区)
丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县)
邵阳市(绥宁县、大祥区、新邵县、双清区、新宁县、城步苗族自治县、武冈市、洞口县、邵东市、邵阳县、隆回县、北塔区)
黔东南苗族侗族自治州(天柱县、镇远县、榕江县、凯里市、锦屏县、黄平县、丹寨县、黎平县、岑巩县、雷山县、麻江县、剑河县、从江县、施秉县、三穗县、台江县)
宜宾市(高县、翠屏区、筠连县、屏山县、叙州区、长宁县、江安县、珙县、南溪区、兴文县)
温州市(苍南县、龙湾区、鹿城区、永嘉县、平阳县、文成县、乐清市、瑞安市、瓯海区、龙港市、洞头区、泰顺县)
盘锦市(大洼区、兴隆台区、盘山县、双台子区)
广西壮族自治区
北京市(房山区、平谷区、西城区、顺义区、怀柔区、朝阳区、海淀区、密云区、通州区、东城区、大兴区、昌平区、石景山区、门头沟区、丰台区、延庆区)
海口市(琼山区、龙华区、秀英区、美兰区)
镇江市(丹徒区、句容市、润州区、扬中市、丹阳市、京口区)
塔城地区(裕民县、托里县、沙湾市、和布克赛尔蒙古自治县、乌苏市、塔城市、额敏县)
金昌市(永昌县、金川区)
大庆市(红岗区、肇源县、龙凤区、林甸县、让胡路区、萨尔图区、大同区、肇州县、杜尔伯特蒙古族自治县)
鹤壁市(淇县、山城区、淇滨区、浚县、鹤山区)
海西蒙古族藏族自治州(天峻县、德令哈市、乌兰县、格尔木市、都兰县、茫崖市)
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安顺市(普定县、关岭布依族苗族自治县、西秀区、平坝区、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县)
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西双版纳傣族自治州(勐腊县、景洪市、勐海县)
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濮阳市(台前县、南乐县、华龙区、清丰县、范县、濮阳县)
陇南市(徽县、文县、康县、成县、宕昌县、西和县、礼县、两当县、武都区)
4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。
中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。
拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系
在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。
在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。
为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。
企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。
针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。
《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。
截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。
开发多样化的汇率避险产品
开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。
《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。
在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。
2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。
《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。
条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心
《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。
《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。
在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。
此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。
加大对出口企业的保险支持力度
在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。
针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。
小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。
近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。
高水平筹建国际金融资产交易平台
在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。
同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。
在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。
澎湃新闻记者陈月石胡志挺
新闻结尾
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