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阳江市(阳春市、阳东区、江城区、阳西县)

焦作市(解放区、温县、修武县、武陟县、山阳区、马村区、孟州市、博爱县、沁阳市、中站区)

哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)

崇左市(大新县、宁明县、江州区、凭祥市、扶绥县、天等县、龙州县)  金昌市(永昌县、金川区)

贵阳市(观山湖区、清镇市、开阳县、南明区、白云区、花溪区、修文县、息烽县、乌当区、云岩区)

呼和浩特市(清水河县、土默特左旗、新城区、武川县、和林格尔县、回民区、玉泉区、赛罕区、托克托县)

澳门特别行政区

遵义市(余庆县、凤冈县、湄潭县、绥阳县、习水县、汇川区、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、务川仡佬族苗族自治县、正安县、桐梓县、红花岗区、赤水市、播州区)  迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

晋城市(陵川县、城区、阳城县、高平市、泽州县、沁水县)

潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

凉山彝族自治州(昭觉县、西昌市、越西县、普格县、喜德县、美姑县、金阳县、木里藏族自治县、德昌县、会理市、冕宁县、甘洛县、雷波县、宁南县、布拖县、盐源县、会东县)

株洲市(茶陵县、攸县、石峰区、渌口区、天元区、芦淞区、醴陵市、荷塘区、炎陵县)

南阳市(宛城区、邓州市、西峡县、内乡县、镇平县、新野县、方城县、桐柏县、社旗县、淅川县、唐河县、南召县、卧龙区)

上海市(闵行区、普陀区、浦东新区、黄浦区、金山区、徐汇区、虹口区、杨浦区、青浦区、崇明区、嘉定区、宝山区、长宁区、奉贤区、松江区、静安区)

重庆市(黔江区、酉阳土家族苗族自治县、巫山县、璧山区、彭水苗族土家族自治县、渝中区、沙坪坝区、江津区、云阳县、忠县、永川区、江北区、梁平区、长寿区、南岸区、渝北区、石柱土家族自治县、潼南区、大渡口区、巫溪县、涪陵区、北碚区、开州区、南川区、武隆区、九龙坡区、綦江区、秀山土家族苗族自治县、奉节县、铜梁区、丰都县、荣昌区、垫江县、城口县、万州区、大足区、巴南区、合川区)

哈尔滨市(呼兰区、道外区、巴彦县、阿城区、宾县、方正县、双城区、木兰县、香坊区、道里区、依兰县、尚志市、延寿县、松北区、南岗区、五常市、通河县、平房区)

荆州市(沙市区、松滋市、荆州区、江陵县、公安县、石首市、洪湖市、监利市)

三明市(将乐县、宁化县、永安市、泰宁县、大田县、建宁县、沙县区、清流县、三元区、明溪县、尤溪县)

孝感市(大悟县、安陆市、孝南区、云梦县、应城市、汉川市、孝昌县)

桂林市(全州县、七星区、雁山区、象山区、灌阳县、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、资源县、灵川县、叠彩区、秀峰区、阳朔县、兴安县、荔浦市、永福县、平乐县、临桂区)

喀什地区(疏附县、莎车县、英吉沙县、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、伽师县、喀什市、岳普湖县、巴楚县、麦盖提县、泽普县、疏勒县)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)

怒江傈僳族自治州(贡山独龙族怒族自治县、福贡县、兰坪白族普米族自治县、泸水市)

徐州市(铜山区、邳州市、鼓楼区、沛县、泉山区、丰县、云龙区、贾汪区、睢宁县、新沂市)

锡林郭勒盟(西乌珠穆沁旗、二连浩特市、锡林浩特市、多伦县、正蓝旗、阿巴嘎旗、太仆寺旗、镶黄旗、苏尼特右旗、苏尼特左旗、东乌珠穆沁旗、正镶白旗)

邢台市(宁晋县、清河县、内丘县、南宫市、威县、广宗县、巨鹿县、襄都区、新河县、临城县、信都区、任泽区、沙河市、南和区、隆尧县、柏乡县、临西县、平乡县)

广州市(花都区、白云区、增城区、南沙区、番禺区、黄埔区、荔湾区、越秀区、海珠区、天河区、从化区)

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林芝市(工布江达县、朗县、米林市、巴宜区、墨脱县、察隅县、波密县)

佛山市(南海区、禅城区、顺德区、高明区、三水区)

三亚市(天涯区、崖州区、吉阳区、海棠区)

宜昌市(当阳市、兴山县、长阳土家族自治县、远安县、夷陵区、伍家岗区、宜都市、五峰土家族自治县、猇亭区、点军区、西陵区、秭归县、枝江市)  海东市(民和回族土族自治县、乐都区、化隆回族自治县、平安区、互助土族自治县、循化撒拉族自治县)

南通市(崇川区、启东市、海门区、如东县、海安市、如皋市、通州区)

嘉兴市(海盐县、嘉善县、秀洲区、海宁市、桐乡市、南湖区、平湖市)

毕节市(织金县、纳雍县、大方县、赫章县、金沙县、黔西市、七星关区、威宁彝族回族苗族自治县)咸宁市(崇阳县、嘉鱼县、咸安区、赤壁市、通山县、通城县)

太原市(古交市、小店区、杏花岭区、清徐县、尖草坪区、晋源区、迎泽区、阳曲县、万柏林区、娄烦县)  黄冈市(团风县、罗田县、红安县、浠水县、英山县、黄梅县、武穴市、黄州区、麻城市、蕲春县)

台州市(三门县、路桥区、椒江区、玉环市、温岭市、临海市、黄岩区、仙居县、天台县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、阿拉善左旗、额济纳旗)

金华市(磐安县、武义县、婺城区、东阳市、浦江县、金东区、永康市、兰溪市、义乌市)赤峰市(红山区、敖汉旗、巴林右旗、松山区、宁城县、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、喀喇沁旗、元宝山区、翁牛特旗、林西县、克什克腾旗)

铁岭市(调兵山市、开原市、清河区、铁岭县、昌图县、银州区、西丰县)

和田地区(墨玉县、和田县、民丰县、皮山县、和田市、策勒县、于田县、洛浦县)

潍坊市(潍城区、奎文区、青州市、安丘市、高密市、诸城市、寒亭区、寿光市、坊子区、昌乐县、临朐县、昌邑市)

承德市(丰宁满族自治县、隆化县、滦平县、承德县、鹰手营子矿区、围场满族蒙古族自治县、双滦区、宽城满族自治县、双桥区、平泉市、兴隆县)

唐山市(玉田县、古冶区、乐亭县、迁安市、遵化市、滦南县、路南区、开平区、丰南区、滦州市、迁西县、路北区、丰润区、曹妃甸区)

莆田市(荔城区、秀屿区、城厢区、仙游县、涵江区)

秦皇岛市(青龙满族自治县、卢龙县、昌黎县、海港区、抚宁区、山海关区、北戴河区)

铜陵市(郊区、义安区、枞阳县、铜官区)

郑州市(中原区、新密市、荥阳市、惠济区、上街区、新郑市、二七区、登封市、金水区、管城回族区、巩义市、中牟县)

石河子市(昆玉市、阿拉尔市、北屯市、可克达拉市、胡杨河市、白杨市、图木舒克市、铁门关市、双河市、新星市、五家渠市)

白银市(会宁县、靖远县、景泰县、平川区、白银区)

周口市(扶沟县、郸城县、项城市、西华县、商水县、川汇区、太康县、鹿邑县、淮阳区、沈丘县)

淮南市(潘集区、八公山区、寿县、凤台县、大通区、田家庵区、谢家集区)

萍乡市(芦溪县、湘东区、莲花县、安源区、上栗县)

南充市(西充县、蓬安县、嘉陵区、阆中市、顺庆区、高坪区、南部县、营山县、仪陇县)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、咸丰县、宣恩县、巴东县、利川市、建始县、恩施市、鹤峰县)

特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。一家婴幼儿产品商表示，她的企业不久将出现断货危机。而对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

全文3550字，阅读约需9分钟 

新京报记者朱月红 编辑胡杰校对刘军

今年4月，美国佛罗里达州玩具制造商“BasicFun”首席执行官杰伊·福尔曼陷入了前所未有的经营困境。每天，他不得不耗费大量时间应对一件事：特朗普政府实施的“对等关税”政策导致进口成本飙升。

“员工们焦虑不安，我承受着巨大的压力。”4月17日，福尔曼在接受新京报记者采访时坦言。作为一家90%产品来自中国的玩具企业，BasicFun正面临着全行业性的挑战——据美国玩具协会统计，美国市场近80%的玩具都产自中国。

这场关税风暴始于4月2日，特朗普政府签署“对等关税”行政令，对全球贸易伙伴实施10%的“最低基准关税”，并对部分贸易伙伴征收更高关税。其中，美国对华关税税率一路攀升至100%以上，引起中方坚决反制。虽然部分贸易伙伴获得了90天的暂缓期，但对于像BasicFun这样的企业来说，生存考验已经迫在眉睫。

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产品订单“按下暂停键”

对企业而言，高额关税意味着进口成本激增。

福尔曼所在的BasicFun公司专注于设计和营销经典玩具产品。“美国对华加征10%的关税，我们通过与中国制造商分担成本，勉强维持零售价稳定，随着关税税率上升至20%后，利润空间被挤压，我们不得不重新协商成本分摊方案，并小幅提价。”

然而，随着特朗普政府对华加征大额关税，遭到中国反制后又进一步推高关税至100%以上，中国产的玩具已经没有利润空间。

“玩具行业的利润空间极其有限，如此高的关税已经完全超出了行业承受能力。”福尔曼表示，“如果坚持进口，所有成本最终都只能转嫁给美国消费者，但这显然行不通。”

福尔曼以一款经典的玩具卡车为例算了笔账：如果按照145%的关税计算，其零售价将不得不从29.99美元调整至79.99美元，这难以让美国消费者买单。他无奈地表示，“现在每个到港的集装箱都意味着新的亏损，我们不得不暂停部分业务线的运营。”

福尔曼透露，“目前，我们主动暂停了来自中国的发货，绝大多数中国客户已经暂停了关税超过20%的产品订单，等待关税形势进一步明朗。”在这个等待的过程中，他有时需要通过观看体育比赛等方式来缓解压力。

据福尔曼了解，当前的高关税政策正在威胁美国中小玩具企业的生存：“我们行业里绝大多数小型玩具公司是本土经营，这些企业依赖中国制造的进口商品。如果高关税长期持续，他们可能很快破产。”

玩具行业的这一困境并非个案，越来越多的美国企业通过社交媒体平台表达他们的焦虑与不满。

婴幼儿产品商贝瑟·贝耐克称，她的产品从中国进口，但由于新关税政策导致税费飙升，她的企业不久将出现断货危机。贝耐克表示，对许多本土小企业来说，加征关税的政策带来的“不是阵痛，而是猝死”。

同样受到影响的还有中国外贸企业。温州制鞋科技企业德赛集团已经做外贸32年，总经理张文杰告诉新京报记者,“其实关税一开始10%地加，我们都是双方去协商，怎么一起去解决这个问题，但加到34%之后，这样的关税对于利润微薄的鞋服行业来说就进行不下去了，所以那时美国的订单已经停了。”

张文杰坦言，德赛的出口业务中32%面向美国，随着关税加征政策反复升级以来，德赛已暂停大部分对美出口业务。“有美国客户愿意加价30%，或考虑转口贸易，但鞋子90天的生产周期与政策不确定性，让这些方案都难以实施。美国客户也很着急，因为货架缺货将严重影响他们的品牌形象。”

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面对关税风波，美企与中国保持合作关系

福尔曼在玩具行业摸爬滚打近40年，始终与中国供应商或制造合作伙伴保持着合作关系。

在与新京报记者视频连线时，福尔曼还是以那款经典的卡车玩具聊起了与中国结缘的过程。“这样一款玩具早年间是美国工厂制造，后来工厂一路从北往南搬，又漂洋过海，最后交由中国生产。”

福尔曼特别提到，2009年他创立BasicFun公司，得益于中国供应商的支持，公司才能顺利起步。现在，他在中国有数十家合作多年的供应商。面对当前的关税挑战，福尔曼表示这并非首次经历政策调整。像特朗普第一届总统任期的关税问题，我们商量着挺过来了，希望今年也能如此。

谈到具体的应对计划，福尔曼表示：“我们始终坚持在中国生产玩具，并将产品销往全球60多个国家。长远来看，我们要做的是持续拓展全球业务，建立更完善的分销网络，而不仅仅局限于中美之间的玩具往来。”

福尔曼坦言，他也曾考察过其他国家的生产基地，但最终还是选择了中国，因为这里的企业家极具创新和敬业精神、政府能够提供技术和政策支持、产业工人和管理团队训练有素……中国不仅能够提供高质量、价格合理的产品，还几乎没有繁琐的手续。

“我认为，世界上没有哪个地方比这里更适合生产世界上大多数玩具。”

福尔曼告诉记者，眼下最紧迫的，还是希望能尽快解决高关税这个难题。毕竟，这对企业和消费者来说，都会是个不小的负担。

和福尔曼有同样选择的美国企业还有不少。据观察者网报道，美国竹纤维床上用品制造商MOSOPillow的创始人路德说，“现在，留在中国并让在中国的业务持续运转，是大家共同的策略。”近期，路德参加了一场美国企业家会议。他透露，和其他参会的企业家一样，自己并没有花时间寻觅新的合作伙伴，也没有考虑从中国转移业务。相反，他正与中国伙伴继续携手，寻找节省成本或开发新产品的方法。

而对于中国一些外贸企业而言，也在寻找应对方法。张文杰介绍，德赛集团与美国客户沟通暂停订单后迅速调整全球布局，利用迪拜、俄罗斯等海外分公司开拓中东、欧洲市场，在澳洲、南非也有业务线。最近，其他国家的订单已经在慢慢增长。

但无论如何，增加关税带来商品价格的提高，最终买单的还是消费者。在屏幕那头，福尔曼感慨：“消费者将要为商品支出更多。”

福尔曼说，面对当前严峻的关税形势，美国玩具协会正全力开展政府游说工作，呼吁对玩具产品实施关税豁免。

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特朗普的制造业回流目标或难以达成

特朗普曾经表示，其关税政策将有助于制造业回归美国，但多方指出这一目标实现难度极大。

在玩具制造领域，福尔曼认为，仅有少数特定类型的玩具具备本土化生产的可能性，主要是那些注塑成型的玩具，比如有公司生产的体积庞大、运输成本高昂的塑料房屋和游乐场设施。

然而，对于绝大多数玩具产品而言，制造产业回迁面临双重困境。其一，美国生活成本和劳动力成本高昂。其二，美国没有太多可用的制造业劳动力。

美国社交媒体咨询公司FastForwardMarketing首席执行官赛勒斯·詹森指出，特朗普想将制造业工作岗位大规模带回美国很难。据他观察，美国花了数十年时间与中国建立供应链，中国制造的商品已进入美国千家万户，而所谓非中国商品也大量依赖中国零部件。

“美国企业在中国进行生产，也因此为美国消费者提供优质和价格合理的商品，让数百万美国人过上了更好的生活。”詹森表示，“可是特朗普没有意识到这点，现在整个局势对美国经济和美国人来说都是一场灾难。”

中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长徐奇渊认为，美国制造业回流面临至少两大障碍：一方面，跨国企业的投资都是大手笔，可能需要多年才能实现投资回本，而美国政策具有不确定性，令跨国企业望而却步；另一方面，美国缺乏产业工人、缺乏生产的配套网络，美国现在的失业率在4.2%，从长期来看基本在充分就业水平。同时，现任政府还在驱赶移民。可以想象，即使资本来投资也缺乏劳动力。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对新京报记者表示，特朗普还希望通过关税“收钱”，以此来平衡美国与多国的巨额贸易赤字，并弥补超过36万亿美元的美国联邦政府债务。此外，特朗普还试图重塑以美国为中心的贸易体系。“结果可能与其目标背道而驰。”刘英说，特朗普第一任期实施过加征关税，但就中美贸易而言，两国的贸易额不降反增。而特朗普试图重塑的全球贸易体系目标并非通过降低关税壁垒实现多边共赢，而是建立以美国为中心的贸易体系，这种做法与现有多边贸易体制和国际贸易规则相悖，要实现是不现实的。