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资阳市(雁江区、乐至县、安岳县)

永州市(蓝山县、冷水滩区、零陵区、江华瑶族自治县、新田县、宁远县、东安县、祁阳市、道县、双牌县、江永县)

广西壮族自治区

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、乌兰县、德令哈市、都兰县、茫崖市、格尔木市)  杭州市(淳安县、萧山区、钱塘区、滨江区、临平区、富阳区、余杭区、上城区、拱墅区、建德市、西湖区、桐庐县、临安区)

阜新市(新邱区、清河门区、太平区、阜新蒙古族自治县、彰武县、细河区、海州区)

舟山市(定海区、嵊泗县、普陀区、岱山县)

阿里地区(噶尔县、普兰县、革吉县、日土县、改则县、措勤县、札达县)

亳州市(涡阳县、谯城区、利辛县、蒙城县)  益阳市(南县、赫山区、安化县、桃江县、资阳区、沅江市)

百色市(那坡县、乐业县、平果市、隆林各族自治县、德保县、田阳区、田东县、西林县、右江区、田林县、凌云县、靖西市)

克孜勒苏柯尔克孜自治州(阿克陶县、阿图什市、阿合奇县、乌恰县)

成都市(大邑县、邛崃市、武侯区、新都区、青白江区、简阳市、都江堰市、温江区、龙泉驿区、崇州市、成华区、蒲江县、郫都区、金堂县、青羊区、新津区、双流区、锦江区、彭州市、金牛区)

汉中市(宁强县、留坝县、南郑区、城固县、洋县、佛坪县、略阳县、勉县、西乡县、镇巴县、汉台区)

沧州市(河间市、献县、孟村回族自治县、新华区、青县、运河区、沧县、海兴县、黄骅市、南皮县、东光县、任丘市、肃宁县、泊头市、吴桥县、盐山县)

石家庄市(栾城区、井陉矿区、新华区、裕华区、平山县、晋州市、新乐市、行唐县、鹿泉区、长安区、赵县、正定县、藁城区、无极县、高邑县、赞皇县、辛集市、灵寿县、桥西区、元氏县、井陉县、深泽县)

广元市(剑阁县、苍溪县、旺苍县、利州区、昭化区、青川县、朝天区)

陇南市(文县、西和县、礼县、康县、武都区、宕昌县、成县、徽县、两当县)

武汉市(硚口区、青山区、汉南区、江夏区、洪山区、江岸区、江汉区、汉阳区、蔡甸区、新洲区、黄陂区、武昌区、东西湖区)

包头市(达尔罕茂明安联合旗、东河区、土默特右旗、白云鄂博矿区、昆都仑区、青山区、石拐区、固阳县、九原区)

凉山彝族自治州(布拖县、会理市、宁南县、德昌县、金阳县、盐源县、会东县、美姑县、雷波县、昭觉县、越西县、普格县、冕宁县、木里藏族自治县、甘洛县、喜德县、西昌市)

忻州市(五寨县、繁峙县、保德县、五台县、宁武县、偏关县、忻府区、代县、定襄县、神池县、原平市、河曲县、静乐县、岢岚县)

襄阳市(老河口市、樊城区、襄州区、枣阳市、保康县、谷城县、南漳县、宜城市、襄城区)

延安市(志丹县、安塞区、子长市、富县、黄龙县、延长县、延川县、吴起县、黄陵县、甘泉县、宝塔区、宜川县、洛川县)

烟台市(栖霞市、福山区、招远市、龙口市、芝罘区、蓬莱区、海阳市、莱州市、牟平区、莱山区、莱阳市)

贵阳市(南明区、修文县、开阳县、观山湖区、花溪区、白云区、云岩区、清镇市、乌当区、息烽县)

青岛市(莱西市、即墨区、胶州市、崂山区、平度市、黄岛区、城阳区、市南区、市北区、李沧区)

西宁市(大通回族土族自治县、湟中区、城中区、城东区、城西区、城北区、湟源县)

湖州市(吴兴区、南浔区、长兴县、安吉县、德清县)

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楚雄彝族自治州(元谋县、牟定县、武定县、双柏县、永仁县、楚雄市、大姚县、南华县、姚安县、禄丰市)

济南市(槐荫区、平阴县、历下区、济阳区、天桥区、商河县、莱芜区、钢城区、市中区、章丘区、长清区、历城区)

宝鸡市(岐山县、陇县、麟游县、凤翔区、渭滨区、千阳县、金台区、眉县、太白县、扶风县、陈仓区、凤县)

绵阳市(安州区、北川羌族自治县、盐亭县、江油市、梓潼县、涪城区、平武县、三台县、游仙区)  湘潭市(雨湖区、韶山市、湘乡市、岳塘区、湘潭县)

张掖市(山丹县、民乐县、肃南裕固族自治县、甘州区、高台县、临泽县)

果洛藏族自治州(玛多县、班玛县、甘德县、久治县、达日县、玛沁县)

南昌市(新建区、红谷滩区、南昌县、西湖区、安义县、青云谱区、东湖区、青山湖区、进贤县)南宁市(隆安县、邕宁区、青秀区、武鸣区、马山县、上林县、宾阳县、西乡塘区、横州市、兴宁区、江南区、良庆区)

莆田市(涵江区、城厢区、秀屿区、荔城区、仙游县)  张家口市(下花园区、康保县、怀来县、崇礼区、桥西区、万全区、怀安县、尚义县、宣化区、张北县、涿鹿县、沽源县、赤城县、蔚县、桥东区、阳原县)

石河子市(新星市、铁门关市、阿拉尔市、双河市、白杨市、可克达拉市、五家渠市、北屯市、胡杨河市、图木舒克市、昆玉市)

白城市(镇赉县、大安市、洮南市、洮北区、通榆县)

运城市(稷山县、垣曲县、新绛县、绛县、平陆县、河津市、闻喜县、芮城县、夏县、永济市、盐湖区、万荣县、临猗县)株洲市(醴陵市、荷塘区、茶陵县、天元区、攸县、渌口区、石峰区、芦淞区、炎陵县)

内蒙古自治区

山南市(琼结县、乃东区、贡嘎县、错那市、曲松县、扎囊县、加查县、隆子县、桑日县、浪卡子县、措美县、洛扎县)

柳州市(鹿寨县、三江侗族自治县、融水苗族自治县、鱼峰区、柳北区、柳江区、柳城县、融安县、柳南区、城中区)

宿迁市(泗阳县、宿城区、沭阳县、宿豫区、泗洪县)

吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)

咸阳市(渭城区、永寿县、礼泉县、长武县、兴平市、淳化县、杨陵区、旬邑县、武功县、乾县、三原县、彬州市、秦都区、泾阳县)

茂名市(茂南区、高州市、电白区、化州市、信宜市)

吕梁市(汾阳市、方山县、岚县、孝义市、交城县、中阳县、交口县、石楼县、文水县、兴县、离石区、临县、柳林县)

来宾市(合山市、兴宾区、武宣县、象州县、金秀瑶族自治县、忻城县)

临汾市(曲沃县、乡宁县、尧都区、古县、大宁县、襄汾县、蒲县、永和县、侯马市、浮山县、霍州市、洪洞县、汾西县、翼城县、吉县、隰县、安泽县)

泰安市(东平县、肥城市、宁阳县、泰山区、岱岳区、新泰市)

黄石市(黄石港区、铁山区、下陆区、西塞山区、大冶市、阳新县)

河池市(凤山县、巴马瑶族自治县、南丹县、天峨县、都安瑶族自治县、金城江区、东兰县、环江毛南族自治县、罗城仫佬族自治县、大化瑶族自治县、宜州区)

娄底市(冷水江市、娄星区、双峰县、涟源市、新化县)

信阳市(新县、罗山县、固始县、息县、浉河区、光山县、平桥区、潢川县、商城县、淮滨县)

长治市(壶关县、黎城县、沁源县、襄垣县、屯留区、平顺县、上党区、潞城区、潞州区、长子县、沁县、武乡县)

专题：中共中央政治局会议重磅定调！如何影响资本市场？机构最新解读

　　中共中央政治局4月25日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。

　　针对当前经济形势，会议认为，“经济呈现向好态势，社会信心持续提振，高质量发展扎实推进，社会大局保持稳定”，也指出，“我国经济持续回升向好的基础还需要进一步稳固，外部冲击影响加大。”

　　针对下一步经济工作，会议强调，“要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作”“用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”“要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策”。

　　具体来看，会议部署了“适时降准降息”“设立新型政策性金融工具”“设立服务消费与养老再贷款”“推出债市‘科技板’”“加大服务业开放试点政策力度”“持续稳定和活跃资本市场”等工作。

　　如何理解此次会议释放出的经济政策信号？《经济参考报》记者第一时间采访了多位专家，为您带来全面解读。

　　01

　　根据形势变化及时推出增量储备政策

　　会议指出，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。会议还提出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，既定政策早出台早见效，根据形势变化及时推出增量储备政策，加强超常规逆周期调节，全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。

　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，当前强化逆周期调节的重点是“要加紧实施更加积极有为的宏观政策”，这表明当前的重点是加快政策实施进度，同时强化政策储备。

　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，政治局会议延续了中央经济工作会议的提法，而且要求“加紧”和“用好用足”，这是由当前形势所决定的。从政策应对的角度，财政政策、货币政策、房地产政策持续优化外，有必要创新和储备一批新的政策。

　　02

　　加快地方政府专项债、

　　超长期特别国债等发行使用

　　针对财政政策，会议指出，加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。兜牢基层“三保”底线。

　　罗志恒表示，进一步加快地方政府专项债券、超长期特别国债的发行使用，有利于尽快形成实务工作量，扩大总需求。今年以来，专项债发行进度明显加快，结合去年底专项债投向领域实行负面清单管理以及试点“自审自发”，专项债投向加快落地。前期政策取得了较好效果，要加快实施。

　　罗志恒说，要继续兜牢基层“三保”底线，继续实施地方政府一揽子化债政策，这有利于进一步减轻地方政府压力，以更大的能力和积极性投入到稳就业、保民生中。另外，当前加大对地方尤其是基层的转移支付并确保“三保”尤为重要。

　　03

　　适时降准降息

　　设立新型政策性金融工具

　　围绕货币政策，会议提出，适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济。创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具，支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。

　　中信证券首席经济学家明明认为，本次政治局会议对宏观政策定调“更加积极有为”，货币政策则是延续了“适度宽松”的基调。具体到工具层面，总量工具要求“适时降准降息，保持流动性充裕，加力支持实体经济”，延续了政府工作报告的表述，预计后续在兼顾内外环境的前提下，降准、降息工具或适时落地。

　　招联首席研究员董希淼表示，适度宽松的货币政策应未雨绸缪，保持较大的实施力度，必要时加大预调力度，继续稳住市场信心和预期。降准可释放长期稳定的低成本资金，有助于进一步降低银行资金成本，为应对外部冲击、稳定资产价格等奠定更加坚实的基础。

　　围绕会议提到的“创设新的结构性货币政策工具，设立新型政策性金融工具”，广开首席产业研究院首席金融研究员王运金分析称，今年适度宽松货币政策将继续加大对重点领域的信贷支持，如创设促消费再贷款、稳外贸再贷款等工具，还可能会适度下调利率，加大专项支持力度。政策性银行将按照市场化原则，可能会成立“稳外贸发展基金”“科技创新基金”等，通过股权投资、专项贷款、股东借款、资本金搭桥借款等途径投向相关企业。

　　04

　　大力发展服务消费

　　设立服务消费与养老再贷款

　　会议指出，要提高中低收入群体收入，大力发展服务消费，增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施，设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度，扩围提质实施“两新”政策，加力实施“两重”建设。

　　中国宏观经济研究院经济研究所副所长郭丽岩指出，政治局会议强调“扩围提质实施‘两新’政策，加力实施‘两重’建设”，这是当前巩固经济向新向好势头、扎实推动经济高质量发展的重要举措。“两新”“两重”是既利当前又惠长远的政策，扩围提质意味着将更多符合先进生产力标准的产品纳入设备更新和消费品以旧换新补贴范围，通过标准提升行动促进相关产业转型升级，有利于进一步提高居民家庭的消费品质。同时会议提到“加大资金支持力度”，政策有望通过财政与金融协同撬动更多社会资本参与，以更大力度激发民间投资活力，有利于形成消费和投资相互促进的良性循环。

　　CF40资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌认为，“提高中低收入群体收入”，需从初次分配进一步发力。短期内，降息、扩大公共投资等逆周期政策可快速增加居民收入，增强消费能力；长期来看，则需持续性提高社会保障支出和社会福利。

　　中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙表示，政治局会议提到的“大力发展服务消费”，需聚焦供给侧改革。当前家政、健康等领域存在供需错配，政策应通过职业培训、数字化赋能提升服务供给质量。

　　国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟提出，在服务消费与养老再贷款方面，可以针对餐饮住宿、家政服务、养老托育等基础性服务消费和文娱体育、旅游、健康医疗等改善型服务消费的不同特点，在消费领域服务业经营主体、基础设施建设、消费新业态等重点领域，加大信贷支持力度，进一步提供更多更好更优的金融产品和服务供给。

　　05

　　打造一批新兴支柱产业

　　推出债市“科技板”

　　会议强调，培育壮大新质生产力，打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关，创新推出债券市场的“科技板”，加快实施“人工智能+”行动。大力推进重点产业提质升级，坚持标准引领，规范竞争秩序。

　　中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东认为，打造一批新兴支柱产业的着力点在于以科技创新推动产业创新，推动科技成果转化孵化，运用新技术赋能产业发展，优化生产要素创新性配置。加快开展“人工智能+”行动，利用人工智能技术赋能多领域协同创新，推动未来制造、未来信息、未来健康等领域技术突破与产业融合，加速培育生成式人工智能、多模态大模型、具身智能、数据标注等新兴产业，催生元宇宙空间、人形机器人、低轨卫星通信、无人机物流等新领域新赛道。

　　围绕会议提出的“加强融资支持”“创新推出债券市场的‘科技板’”等举措，中国建投投资研究院主任张志前认为，债市“科技板”的推出和进一步发展完善，将为科技企业带来源源活水，助力我国关键核心技术的突破，加速科技成果转化和市场化。科创企业具有投资期长、风险高等特点，推出债市“科技板”，不仅丰富了科创企业融资的工具，同时也为各类长期资金开辟了新的投资渠道，是构建我国多层次资本市场的一项重要举措。此外，债市“科技板”的推出将引导更多资金投早、投小、投长期、投硬科技。

　　06

　　加大服务业开放试点政策力度

　　会议强调，要坚持用深化改革开放的办法解决发展中的问题。加大服务业开放试点政策力度，加强对企业“走出去”的服务。同国际社会一道，积极维护多边主义，反对单边霸凌行径。

　　广东外语外贸大学广东国际战略研究院副院长韩永辉表示，此次会议中关于“加大服务业开放试点政策力度”有着清晰的政策指向与战略考量，会议还强调“积极维护多边主义”，表明我国坚定不移推进高水平对外开放的决心。未来，服务业扩大开放将向重点领域靶向发力，基于当前全球金融市场联动性增强、企业跨境资金运作需求提升的现状，聚焦于金融、电信等领域，旨在顺应数字经济发展浪潮，抢占数字经济发展制高点。

　　商务部国际贸易经济合作研究院研究员周密表示，伴随政策提速加力，下一步，服务业开放要结合各地产业特点、市场条件等因素进一步探索多元化发展方式。另外，在当前复杂的国际形势下，世界各国希望中国能够增强供应链韧性，会议提出的“加强对企业‘走出去’的服务”，实际上是鼓励企业走向世界，一方面可降低发展风险，另一方面也是对基于合作基础上的多元化共识的落实。

　　07

　　持续巩固房地产市场稳定态势

　　会议指出，加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式，加大高品质住房供给，优化存量商品房收购政策，持续巩固房地产市场稳定态势。

　　58安居客研究院院长张波指出，房地产作为重点再次被政治局会议强调，为市场稳定注入强心剂。“加力实施城市更新行动，有力有序推进城中村和危旧房改造”，通过盘活存量资源、释放土地价值，并可带动区域居住环境升级，激活潜在住房需求。预计后续相关政策将加快落地：北上在内的一线城市有望加快存量住房改造、优化限购限售政策；二三线城市则可能通过降低购房门槛、加大购房补贴等方式激活市场。随着政策效能持续释放，房地产市场止跌回稳的趋势将进一步巩固，行业长期健康发展的确定性显著增强。

　　明明表示，预计后续金融、财政等领域的地产支持政策将进一步加码，可能包括进一步下调按揭贷款及公积金贷款利率、加大存量商品房收储力度、优化房地产企业融资条件等具体举措。

　　08

　　持续稳定和活跃资本市场

　　会议强调，持续稳定和活跃资本市场。

　　五矿证券宏观首席分析师尤春野表示，此次提出的“持续稳定和活跃资本市场”与过去的“稳住楼市股市”相比额外增加了“持续”“活跃”。4月中旬以中央汇金为主开始实施的“类平准基金”已经动用央行再贷款工具，有效提升了资本市场预期，推升了各类人民币资产价格的回暖。在基本面上，高质量发展将逐步推升资产价值估值上升，而“类平准基金”则能够有效抵御外部不确定性，依靠拉动资产价格稳定宏观预期。

　　罗志恒表示，当前，我国资本市场内在稳定性已显著增强，但财富保值效应仍待提升。下一步，政策或从优化企业上市和挂牌融资制度、持续增强稳定股市的战略性力量储备、持续鼓励长期资金入市以及推动企业积极进行并购重组等方面进行发力。

　　（转自：陕煤集团）