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大理白族自治州(剑川县、南涧彝族自治县、祥云县、洱源县、巍山彝族回族自治县、鹤庆县、永平县、宾川县、弥渡县、云龙县、漾濞彝族自治县、大理市)

伊春市(汤旺县、嘉荫县、丰林县、友好区、金林区、乌翠区、南岔县、大箐山县、伊美区、铁力市)

新疆维吾尔自治区

威海市(环翠区、荣成市、文登区、乳山市)  乐山市(峨眉山市、沐川县、夹江县、峨边彝族自治县、沙湾区、五通桥区、市中区、井研县、马边彝族自治县、犍为县、金口河区)

北京市(通州区、石景山区、大兴区、丰台区、东城区、西城区、平谷区、密云区、海淀区、延庆区、昌平区、怀柔区、朝阳区、门头沟区、顺义区、房山区)

赤峰市(阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、林西县、克什克腾旗、元宝山区、松山区、翁牛特旗、宁城县、巴林左旗、红山区、喀喇沁旗、巴林右旗)

克拉玛依市(克拉玛依区、乌尔禾区、白碱滩区、独山子区)榆林市(子洲县、府谷县、绥德县、靖边县、米脂县、清涧县、神木市、定边县、佳县、吴堡县、横山区、榆阳区)

宜宾市(屏山县、江安县、长宁县、翠屏区、叙州区、南溪区、珙县、高县、兴文县、筠连县)  达州市(通川区、渠县、达川区、大竹县、开江县、万源市、宣汉县)

鹤岗市(南山区、工农区、兴安区、兴山区、萝北县、东山区、向阳区、绥滨县)

随州市(随县、广水市、曾都区)

葫芦岛市(建昌县、连山区、绥中县、南票区、龙港区、兴城市)

黑河市(五大连池市、逊克县、爱辉区、嫩江市、北安市、孙吴县)

株洲市(醴陵市、荷塘区、攸县、茶陵县、渌口区、芦淞区、天元区、炎陵县、石峰区)

济宁市(汶上县、梁山县、兖州区、金乡县、泗水县、嘉祥县、邹城市、曲阜市、鱼台县、任城区、微山县)

南阳市(西峡县、唐河县、镇平县、社旗县、新野县、淅川县、宛城区、南召县、方城县、内乡县、邓州市、卧龙区、桐柏县)

南通市(如皋市、通州区、崇川区、如东县、启东市、海安市、海门区)

营口市(西市区、鲅鱼圈区、站前区、盖州市、老边区、大石桥市)

荆门市(钟祥市、京山市、沙洋县、东宝区、掇刀区)

淮南市(谢家集区、凤台县、田家庵区、大通区、潘集区、八公山区、寿县)

临汾市(霍州市、洪洞县、曲沃县、吉县、侯马市、襄汾县、乡宁县、古县、浮山县、永和县、安泽县、大宁县、汾西县、翼城县、隰县、尧都区、蒲县)

忻州市(静乐县、岢岚县、河曲县、原平市、保德县、五寨县、五台县、神池县、偏关县、繁峙县、宁武县、忻府区、代县、定襄县)

张掖市(肃南裕固族自治县、高台县、临泽县、山丹县、甘州区、民乐县)

松原市(扶余市、宁江区、乾安县、长岭县、前郭尔罗斯蒙古族自治县)

梧州市(苍梧县、长洲区、龙圩区、蒙山县、万秀区、岑溪市、藤县)

防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)

桂林市(灵川县、七星区、龙胜各族自治县、秀峰区、阳朔县、恭城瑶族自治县、荔浦市、全州县、平乐县、叠彩区、象山区、雁山区、临桂区、资源县、永福县、灌阳县、兴安县)

梅州市(梅县区、梅江区、五华县、平远县、兴宁市、丰顺县、蕉岭县、大埔县)

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台州市(玉环市、仙居县、温岭市、椒江区、路桥区、三门县、天台县、黄岩区、临海市)

山南市(曲松县、乃东区、桑日县、隆子县、加查县、洛扎县、贡嘎县、措美县、琼结县、错那市、浪卡子县、扎囊县)

阿勒泰地区(吉木乃县、阿勒泰市、富蕴县、哈巴河县、布尔津县、青河县、福海县)

玉树藏族自治州(曲麻莱县、杂多县、治多县、称多县、囊谦县、玉树市)  佛山市(三水区、禅城区、顺德区、高明区、南海区)

上饶市(婺源县、横峰县、广丰区、余干县、鄱阳县、铅山县、信州区、德兴市、弋阳县、万年县、广信区、玉山县)

甘南藏族自治州(舟曲县、玛曲县、迭部县、合作市、夏河县、卓尼县、碌曲县、临潭县)

拉萨市(堆龙德庆区、尼木县、城关区、曲水县、墨竹工卡县、达孜区、当雄县、林周县)宿州市(砀山县、埇桥区、泗县、萧县、灵璧县)

嘉兴市(海宁市、秀洲区、海盐县、桐乡市、南湖区、嘉善县、平湖市)  海北藏族自治州(海晏县、刚察县、门源回族自治县、祁连县)

舟山市(嵊泗县、普陀区、定海区、岱山县)

通化市(辉南县、二道江区、梅河口市、通化县、集安市、东昌区、柳河县)

佳木斯市(富锦市、桦南县、同江市、郊区、东风区、汤原县、桦川县、向阳区、前进区、抚远市)无锡市(锡山区、梁溪区、惠山区、新吴区、江阴市、滨湖区、宜兴市)

铜川市(宜君县、王益区、耀州区、印台区)

抚顺市(新抚区、东洲区、抚顺县、顺城区、新宾满族自治县、清原满族自治县、望花区)

西藏自治区

朔州市(右玉县、朔城区、平鲁区、应县、山阴县、怀仁市)

南京市(江宁区、雨花台区、秦淮区、栖霞区、高淳区、鼓楼区、建邺区、浦口区、溧水区、六合区、玄武区)

海东市(平安区、循化撒拉族自治县、互助土族自治县、民和回族土族自治县、乐都区、化隆回族自治县)

银川市(金凤区、灵武市、永宁县、西夏区、贺兰县、兴庆区)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

贺州市(钟山县、八步区、平桂区、富川瑶族自治县、昭平县)

江门市(台山市、江海区、恩平市、开平市、蓬江区、鹤山市、新会区)

庆阳市(合水县、镇原县、庆城县、西峰区、宁县、环县、正宁县、华池县)

呼和浩特市(土默特左旗、和林格尔县、回民区、新城区、清水河县、托克托县、武川县、玉泉区、赛罕区)

肇庆市(鼎湖区、高要区、端州区、四会市、封开县、德庆县、广宁县、怀集县)

眉山市(彭山区、仁寿县、青神县、丹棱县、洪雅县、东坡区)

聊城市(阳谷县、莘县、临清市、茌平区、高唐县、东昌府区、东阿县、冠县)

襄阳市(枣阳市、宜城市、老河口市、南漳县、谷城县、保康县、襄州区、樊城区、襄城区)

　　4月18日，中国证券业协会（简称“中证协”或“协会”）制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（简称《指引》），引导证券公司完善并表管理架构和模式，实现各类风险管理规范的有效统筹和强化。这也是对2020年并表监管试点的进一步推广。在业内人士看来，此次《指引》为证券行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于证券公司夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。

　　明晰并表管理范围层级

　　并表管理是指，证券公司对证券公司并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。

　　据悉，此次《指引》的落地，是对2020年证券公司并表监管试点的进一步推广。2020年，中国证监会批准6家证券公司实施并表监管试点。近年来，证券公司专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出。

　　“《指引》充分反映了近年来我国证券行业的新情况、新变化、新要求，有利于引导证券公司体系化建立并表管理架构和模式，健全业务协同机制，不断提升综合性服务实体经济能力和差异化竞争力。”中金公司有关人士表示，从长远视角来看，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。

　　从内容来看，《指引》共八章、四十一条，共涵盖并表管理范围、并表管理各要素的管理要求、配套制定行业并表管理风控指标计算标准以及设置差异化过渡期四方面内容。

　　其中，在并表管理的范围和层级方面，《指引》作出了进一步明确。具体来看，此次监管范围涉及两个方面，在并表主体范围方面，涵盖现行企业会计准则规定的会计并表范围的机构。证券公司对被投资机构不构成控制，但被投资机构所产生的风险和潜在损失足以对证券公司造成重大影响的，也应纳入并表管理范围。

　　在并表业务范围方面，《指引》明确证券公司应当将纳入并表管理机构的各类表内外、境内外、本外币业务纳入整体并表管理业务范围。层级原则上要求逐级开展，证券公司也可以根据附属机构的战略作用、风险实质等情况，跨级对附属机构进行并表管理。

　　“《指引》本着实质重于形式和风险审慎性原则，兼顾控制关系与风险相关性，明确了并表管理的主体范围以及业务范围。”谈及并表主体范围，中信证券有关人士表示，对于并表管理的清晰定义以及对于并表范围的明确规范，有助于有效拓展并表管理的内涵与外延。

　　明确并表管理各要素要求

　　与此同时，《指引》还对公司治理、业务协同与内部交易管理、风险管理、资本管理等并表管理构成要素的管理要求做了明确。

　　公司治理方面，《指引》提出，明确建立以并表管理为基础的公司治理架构，确保其与证券公司整体业务性质、资本实力、业务复杂程度和风险管理能力相适应；明确董事会、监事会、经理层、各部门、各分支机构及各附属机构要充分履行相应的并表管理职责，建立健全并表管理协作机制，将并表管理纳入内部审计范畴等。

　　业务协同与内部交易管理方面，《指引》则要求证券公司根据业务种类、区域布局、市场环境和自身并表管理能力，科学进行经营决策，指导各附属机构围绕公司总体战略充分发挥协同效应，合理配置公司资源，对成员之间开展的外包服务、交叉业务进行规范管理。此外，《指引》还要求证券公司内建立并持续完善内部防火墙体系，有效防范金融风险在内部无序传递和跨区域、跨市场、跨境传染等。

　　在资本管理方面，《指引》以前期并表监管试点实践为基础，参考2025年1月正式实施的证券公司风险控制指标计算标准规定，同时考虑近年来证券行业各业务发展情况以及境内外业务差异，配套制定了行业并表风险控制指标计算标准。同时，证券公司应根据附属机构数量、业务复杂程度、内部管理需要等，构建反映公司整体风险水平、各类风险水平以及资本充足水平的指标体系，并逐步实现系统计算和监测。

　　“《指引》的落地有助于证券公司建立母子公司全业务链条‘垂直’一体化管控体系。”国泰海通有关人士表示，《指引》要求在并表管理体系范围内推行基本一致的风险偏好和管理流程以覆盖各类业务，建立健全风险识别与评估的标准和机制，能够有效管理证券公司各类业务、场景及人员风险状况。

　　稳妥推进行业落实并表管理

　　值得注意的是，《指引》充分考虑到了行业中不同体量的证券公司差异性，设定不同过渡期，有利于证券行业并表管理从试点转向常规监管的平稳过渡。

　　其中，对于已正式实施并表监管试点的证券公司，过渡期为自发布之日起一年；对于其他下设有境外附属机构的证券公司，过渡期为自发布之日起两年；而其余证券公司过渡期为自发布之日起三年。

　　“试点以来，中金公司随着国际化战略推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”中金公司有关人士表示，本次适用于全行业的并表管理指引的出台，对于引导中金公司完善并表管理架构和模式，加强对子公司的定位和管控力度，不断提升经营竞争力及整体风险管理水平具有十分重要的意义。

　　“招商证券以推进并表监管试点工作为契机，不断强化风险全覆盖管理，加强对境内外子公司的风险垂直管控，推动提升风控数智化水平，在深化并表管理的过程中持续完善风险管理体系和提升风险管理能力。”招商证券有关人士表示，未来，将进一步对照《指引》落实各项监管要求，持续完善风险管理体系，为证券行业的整体稳健运行和风险管理水平提升贡献积极力量。

　　据悉，下一步，协会将在监管部门指导下开展培训和交流，做好相关规则解读，引导证券公司持续提升全面风险管理能力，维护证券行业稳健运行。

　　李强主持召开国务院常务会议

　　研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措

　　听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报

　　讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》

　　审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》

　　新华社北京4月18日电 国务院总理李强4月18日主持召开国务院常务会议，研究稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措，听取“3·15”晚会曝光问题处置情况汇报，讨论《中华人民共和国社会救助法（草案）》，审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。

　　会议指出，面对复杂严峻的外部环境，要深入贯彻中央经济工作会议部署，加力落实《政府工作报告》明确的政策措施，锚定经济社会发展目标，加大逆周期调节力度，着力稳就业稳外贸，着力促消费扩内需，着力优结构提质量，做强国内大循环，推动经济高质量发展。要鼓励企业积极稳定就业，加大职业技能培训力度，扩大以工代赈等支持，加强就业公共服务。要稳定外贸外资发展，一业一策、一企一策加大支持力度，支持外资企业境内再投资。要促进养老、生育、文化、旅游等服务消费，扩大有效投资，大力提振民间投资积极性。要持续稳定股市，持续推动房地产市场平稳健康发展。相关举措一旦推出，要直达企业和群众，提高落地效率，确保实施效果。

　　会议指出，“3·15”晚会曝光问题处置工作已取得阶段性进展，要坚持举一反三、标本兼治，强化日常监管和预防工作，聚焦民生关切强化质量安全监管，进一步压紧压实全链条监管责任，严惩违法违规行为，营造安全放心的消费环境。要着力提升基层监管能力水平，推动行政执法和监管力量下沉，注重运用新一代信息技术，切实提高监管的预见性、精准性和时效性。要探索建立穿透式监管体系，加力推进全国统一大市场建设。

　　会议讨论并原则通过《中华人民共和国社会救助法（草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。会议指出，社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排，要坚持尽力而为、量力而行，根据经济社会发展状况科学确定救助水平，强化部门协同，充分调动社会力量参与，形成为困难群众兜底保障的强大合力。

　　会议审议通过《中华人民共和国植物新品种保护条例（修订草案）》。会议指出，要以此次条例修订为契机，深入实施种业振兴行动，进一步加强植物新品种权保护，助力种业创新发展。

　　会议还研究了其他事项。