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马鞍山市(雨山区、含山县、和县、博望区、花山区、当涂县)
福州市(晋安区、鼓楼区、连江县、长乐区、闽侯县、罗源县、仓山区、台江区、闽清县、马尾区、福清市、平潭县、永泰县)
白城市(通榆县、洮北区、镇赉县、洮南市、大安市)
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运城市(稷山县、绛县、河津市、夏县、永济市、垣曲县、芮城县、临猗县、新绛县、万荣县、闻喜县、盐湖区、平陆县)
山南市(曲松县、浪卡子县、桑日县、措美县、贡嘎县、乃东区、琼结县、扎囊县、洛扎县、隆子县、加查县、错那市)
朝阳市(双塔区、喀喇沁左翼蒙古族自治县、建平县、凌源市、龙城区、北票市、朝阳县)
衢州市(柯城区、衢江区、开化县、龙游县、常山县、江山市)
黄山市(歙县、黄山区、祁门县、徽州区、黟县、休宁县、屯溪区)
天津市(西青区、和平区、宁河区、武清区、河西区、河东区、静海区、河北区、滨海新区、蓟州区、宝坻区、北辰区、南开区、津南区、东丽区、红桥区)
泰安市(岱岳区、宁阳县、肥城市、东平县、新泰市、泰山区)
遂宁市(船山区、大英县、蓬溪县、射洪市、安居区)
德州市(临邑县、庆云县、宁津县、德城区、陵城区、禹城市、夏津县、平原县、武城县、乐陵市、齐河县)
珠海市(香洲区、金湾区、斗门区)
岳阳市(平江县、汨罗市、湘阴县、岳阳楼区、云溪区、华容县、岳阳县、临湘市、君山区)
西藏自治区
菏泽市(成武县、东明县、曹县、郓城县、单县、鄄城县、定陶区、巨野县、牡丹区)
通辽市(扎鲁特旗、奈曼旗、库伦旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、科尔沁区、霍林郭勒市、科尔沁左翼中旗)
云浮市(云城区、云安区、新兴县、郁南县、罗定市)
温州市(永嘉县、瓯海区、苍南县、平阳县、鹿城区、龙湾区、文成县、龙港市、瑞安市、泰顺县、乐清市、洞头区)
阿坝藏族羌族自治州(九寨沟县、黑水县、理县、阿坝县、红原县、若尔盖县、茂县、松潘县、壤塘县、马尔康市、金川县、汶川县、小金县)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、磴口县、五原县、临河区、杭锦后旗)
苏州市(昆山市、张家港市、吴江区、常熟市、吴中区、姑苏区、相城区、虎丘区、太仓市)
宜宾市(江安县、南溪区、屏山县、高县、珙县、兴文县、翠屏区、叙州区、长宁县、筠连县)
百色市(凌云县、靖西市、平果市、右江区、那坡县、西林县、田东县、田阳区、隆林各族自治县、德保县、乐业县、田林县)
柳州市(融水苗族自治县、柳北区、鱼峰区、融安县、柳城县、柳江区、柳南区、三江侗族自治县、城中区、鹿寨县)
邵阳市(隆回县、武冈市、北塔区、新邵县、新宁县、双清区、城步苗族自治县、邵阳县、大祥区、洞口县、邵东市、绥宁县)
内蒙古自治区
鄂尔多斯市(鄂托克前旗、达拉特旗、鄂托克旗、伊金霍洛旗、康巴什区、准格尔旗、杭锦旗、乌审旗、东胜区)
宁波市(江北区、奉化区、余姚市、鄞州区、宁海县、海曙区、镇海区、慈溪市、北仑区、象山县)
周口市(太康县、鹿邑县、川汇区、沈丘县、淮阳区、项城市、商水县、扶沟县、西华县、郸城县)
随州市(随县、广水市、曾都区)
晋城市(泽州县、高平市、陵川县、沁水县、阳城县、城区)
内江市(市中区、威远县、资中县、隆昌市、东兴区)
榆林市(米脂县、清涧县、吴堡县、横山区、定边县、榆阳区、府谷县、靖边县、佳县、子洲县、神木市、绥德县)
邢台市(临西县、信都区、任泽区、南宫市、清河县、平乡县、广宗县、隆尧县、内丘县、临城县、沙河市、南和区、巨鹿县、新河县、襄都区、宁晋县、柏乡县、威县)
漯河市(临颍县、召陵区、源汇区、舞阳县、郾城区)
宣城市(宁国市、郎溪县、旌德县、泾县、宣州区、绩溪县、广德市)
常德市(武陵区、临澧县、石门县、澧县、鼎城区、安乡县、津市市、汉寿县、桃源县)
贵阳市(南明区、息烽县、乌当区、清镇市、白云区、观山湖区、花溪区、修文县、开阳县、云岩区)
阜阳市(颍泉区、颍东区、界首市、颍州区、阜南县、太和县、颍上县、临泉县)
淮北市(烈山区、相山区、濉溪县、杜集区)
上海市(虹口区、普陀区、松江区、崇明区、宝山区、嘉定区、闵行区、金山区、徐汇区、黄浦区、青浦区、浦东新区、奉贤区、静安区、杨浦区、长宁区)
廊坊市(永清县、大城县、安次区、霸州市、文安县、三河市、固安县、大厂回族自治县、香河县、广阳区)
茂名市(信宜市、电白区、高州市、化州市、茂南区)
包头市(九原区、土默特右旗、石拐区、白云鄂博矿区、达尔罕茂明安联合旗、东河区、昆都仑区、固阳县、青山区)
泰州市(泰兴市、姜堰区、高港区、兴化市、海陵区、靖江市)
平顶山市(湛河区、宝丰县、石龙区、汝州市、鲁山县、卫东区、舞钢市、叶县、郏县、新华区)
安顺市(西秀区、关岭布依族苗族自治县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、平坝区、紫云苗族布依族自治县)
张家界市(慈利县、永定区、武陵源区、桑植县)
河源市(源城区、龙川县、连平县、和平县、东源县、紫金县)
河池市(罗城仫佬族自治县、金城江区、南丹县、环江毛南族自治县、都安瑶族自治县、宜州区、东兰县、大化瑶族自治县、凤山县、巴马瑶族自治县、天峨县)
张家口市(崇礼区、桥西区、怀安县、桥东区、涿鹿县、宣化区、沽源县、下花园区、张北县、尚义县、赤城县、蔚县、阳原县、康保县、怀来县、万全区)
益阳市(桃江县、沅江市、安化县、南县、赫山区、资阳区)
鹰潭市(贵溪市、余江区、月湖区)
海西蒙古族藏族自治州(德令哈市、茫崖市、格尔木市、都兰县、天峻县、乌兰县)
宜春市(丰城市、靖安县、高安市、铜鼓县、奉新县、袁州区、樟树市、万载县、宜丰县、上高县)
常州市(溧阳市、金坛区、新北区、天宁区、武进区、钟楼区)
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淄博市(桓台县、沂源县、张店区、淄川区、高青县、博山区、临淄区、周村区)
扬州市(宝应县、仪征市、高邮市、邗江区、广陵区、江都区)
烟台市(招远市、牟平区、莱山区、莱阳市、栖霞市、莱州市、龙口市、福山区、蓬莱区、海阳市、芝罘区)
娄底市(娄星区、新化县、冷水江市、双峰县、涟源市)
攀枝花市(米易县、仁和区、东区、西区、盐边县)
乌鲁木齐市(新市区、沙依巴克区、头屯河区、米东区、天山区、乌鲁木齐县、达坂城区、水磨沟区)
深圳市(盐田区、坪山区、光明区、龙岗区、福田区、宝安区、龙华区、南山区、罗湖区)
渭南市(大荔县、潼关县、韩城市、合阳县、华阴市、蒲城县、富平县、临渭区、白水县、华州区、澄城县)
濮阳市(范县、清丰县、濮阳县、华龙区、南乐县、台前县)
贺州市(富川瑶族自治县、钟山县、昭平县、平桂区、八步区)
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滁州市(天长市、凤阳县、琅琊区、定远县、来安县、明光市、南谯区、全椒县)
许昌市(魏都区、鄢陵县、长葛市、建安区、禹州市、襄城县)
韶关市(乳源瑶族自治县、乐昌市、新丰县、仁化县、翁源县、南雄市、曲江区、始兴县、浈江区、武江区)
鹤岗市(兴安区、兴山区、南山区、工农区、绥滨县、东山区、向阳区、萝北县)
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赤峰市(松山区、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、林西县、巴林左旗、克什克腾旗、巴林右旗、红山区、元宝山区、喀喇沁旗、翁牛特旗、宁城县)
甘南藏族自治州(合作市、卓尼县、夏河县、迭部县、舟曲县、临潭县、碌曲县、玛曲县)
新乡市(长垣市、封丘县、原阳县、获嘉县、凤泉区、延津县、辉县市、红旗区、新乡县、卫滨区、牧野区、卫辉市)
辽阳市(弓长岭区、文圣区、宏伟区、白塔区、灯塔市、太子河区、辽阳县)
昌吉回族自治州(昌吉市、阜康市、玛纳斯县、吉木萨尔县、奇台县、呼图壁县、木垒哈萨克自治县)
德阳市(旌阳区、中江县、什邡市、广汉市、绵竹市、罗江区)
肇庆市(四会市、鼎湖区、高要区、怀集县、德庆县、端州区、封开县、广宁县)
转自:上海证券报
新华财经上海4月26日电中共中央政治局4月25日召开会议,分析研究当前经济形势和经济工作。关键时点召开的重要会议释放出诸多信号,记者火线采访了多位专家进行解读。
信号一:提出“四稳”将“稳企业”置于重要地位
会议指出,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。
“与此前‘六稳’‘六保’比较,‘四稳’中的就业预期仍然被高度重视,同时更加注重企业和经营主体,稳外贸、稳外资、稳就业的落脚点和抓手都是企业。稳预期需要更大的政策扩张力度,节奏也要更加靠前,节奏、力度超出市场预期才能稳预期。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力表示,将“稳企业”置于重要地位,反映出当前经济治理逻辑的深层转变,意味着政策重心正从短期刺激转向培育经营主体韧性,通过稳住企业运营的毛细血管来筑牢经济基本盘。
会议强调,要多措并举帮扶困难企业。“后续政策对企业和失业的帮扶力度将更大,宏观层面也可能推出超常规的逆周期调节政策,短期的、阶段性的直接财政补贴,间接的融资贴息和降利率都是政策的可选项。”罗志恒说。
在北京改革和发展研究会特约研究员田惠敏看来,未来政策或聚焦以下方面:一是金融端扩信贷、拓债券融资,强化普惠支持;二是贸易侧通关便利叠加知识产权保护,推动内外贸贯通;三是市场建设配套细则叠加执法白名单机制破除壁垒;四是减税降费深化叠加定向补贴,构建全链条纾困体系。
信号二:加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用
会议强调,要加紧实施更加积极有为的宏观政策,用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。加快地方政府专项债券、超长期特别国债等发行使用。
“此次中央政治局会议延续了中央经济工作会议的提法,要求‘加紧’和‘用好用足’财政政策,这是由当前形势所决定的。”罗志恒表示,有必要通过财政政策扩大总需求、防范化解地方债务风险、清欠账款畅通经济循环。
中国财政学会绩效专委会副主任委员张依群预计,从“四稳”出发,未来地方政府专项债券、超长期特别国债发行进度会明显加快,中央对地方转移支付力度也有相应加大,在兜牢“三保”底线基础上,持续加大科技研发创新、扩大消费、稳定外贸等重点领域支持力度。
“当前财政政策的要点是加快支出节奏,适当把安排在下半年的财政支出前移到二季度,全力提振内需,特别是要通过更大范围实施消费品以旧换新,以及其它政策工具创新,有效提振国内消费。”东方金诚首席宏观分析师王青判断,今年新增11.9万亿元政府债券发行节奏要整体前移,这样也可为下半年财政加力腾出空间。
张依群表示,还要持续防范化解地方政府债务风险,重点解决政府拖欠企业账款问题,缓解和活化企业资金需求压力,保持地方财政运行稳定。
信号三:适时降准降息设立新型政策性金融工具
会议强调,适时降准降息,保持流动性充裕,加力支持实体经济。
“适时降准降息”这一表述,延续了去年底中央经济工作会议、今年政府工作报告的政策基调。招联首席研究员董希淼表示,尽管一季度金融数据表现亮眼,但适度宽松的货币政策仍应未雨绸缪,保持较大的实施力度,继续稳住市场信心和预期。
“短期内降准的必要性更大。”董希淼表示,这主要是考虑到目前新发放贷款利率较上年明显下降、处于历史低位。降准可以释放长期稳定的低成本资金。
值得关注的是,会议强调,创设新的结构性货币政策工具,设立新型政策性金融工具,支持科技创新、扩大消费、稳定外贸等。
上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为,新工具将精准引导资金流向科创领域,助力突破关键技术;进一步刺激消费,增强经济内循环动力;助力稳定外贸,提升国际竞争力。
“新型政策性金融工具在期限上可能类似于此前设立的政策性开发性金融工具,但在投向上会有差异,与我国当前的经济结构优化方向相匹配。”曾刚表示。
2022年下半年,为更好发挥基础设施投资稳经济“压舱石”作用,中国人民银行等部门支持设立政策性开发性金融工具。
“政策性开发性金融工具侧重于重大项目建设,以稳投资、补短板为主。”曾刚表示,预计新型政策性金融工具将更多关注结构优化与功能拓展。比如在消费和外贸领域,注重激发市场活力、稳定外部需求。新型政策性金融工具是对现有金融工具体系的丰富与升级。
信号四:大力发展服务消费设立服务消费与养老再贷款
会议指出,要提高中低收入群体收入,大力发展服务消费,增强消费对经济增长的拉动作用。尽快清理消费领域限制性措施,设立服务消费与养老再贷款。加大资金支持力度,扩围提质实施“两新”政策,加力实施“两重”建设。
朱克力表示,清理消费限制性措施的提法直指服务消费领域的“玻璃门”,预计文旅、教育、医疗等领域的准入壁垒将加快破除,比如跨省旅游审批简化、民办养老机构设立标准调整等。
“设立服务消费与养老再贷款,旨在刺激服务消费,缓解养老资金压力。一方面,能促进旅游、文化等服务消费行业繁荣,拉动内需;另一方面,为养老产业提供资金支持,完善养老保障。长期来看,有望带动相关产业链发展,创造更多就业岗位,提升居民生活品质。”曾刚表示。
广开首席产业研究院资深研究员马泓认为,下一阶段,随着财政和货币资源逐步投入,通过增加居民收入和减少政策壁垒,拓展和提振国内服务消费,包括旅游、电信、医疗、养老等各个方面的服务消费潜力将不断释放,支撑经济增长。
信号五:首提“打造一批新兴支柱产业”推出债券市场的“科技板”
会议强调,培育壮大新质生产力,打造一批新兴支柱产业。持续用力推进关键核心技术攻关,创新推出债券市场的“科技板”,加快实施“人工智能+”行动。
西南财经大学经济学院教授吴垠表示,这是中央首次提出“打造一批新兴支柱产业”。“新兴支柱产业”多了“支柱”二字,意味着有了清晰的产业图谱,未来新兴支柱产业或将瞄准人工智能、低空经济、生物医药、先进制造等,这些产业将带来显著产值和就业增长。
对于创新推出债券市场的“科技板”,清华大学国家金融研究院院长、五道口金融学院副院长田轩表示,这一要求主要是为了丰富科技创新债券融资渠道,进而完善科技贷款、债券和股权融资的多元化体系。
朱克力认为,债券市场“科技板”的创设,相当于为硬科技企业开辟专属融资通道,用资本市场的结构性改革破解科技型中小企业融资难题。
“债券市场‘科技板’的设立,不仅是融资工具的创新,更是金融支持科技创新体系的关键突破。”中信证券首席经济学家明明表示,通过多元化债券产品、政策激励与市场化机制的结合,有望系统性缓解科技企业融资难题,加速科技成果转化,助力创新驱动发展战略落地。
田轩认为,接下来,相关部门将制定具体实施细则,完善科技创新债券发行交易的制度安排,包括明确科技板债券发行标准,优化审核流程等,共同推动债券市场“科技板”的创新推出,促进债市结构扩容与优化。
信号六:持续巩固房地产市场稳定态势
会议指出,加力实施城市更新行动,有力有序推进城中村和危旧房改造。加快构建房地产发展新模式,加大高品质住房供给,优化存量商品房收购政策,持续巩固房地产市场稳定态势。
中指研究院政策研究总监陈文静表示,预计政策仍会持续呵护房地产,根据市场形势变化及时出台针对性举措。未来房贷利率仍有调降空间。
今年以来,各地加快稳楼市部署。推动城市更新、城中村和危旧房改造等已经成为重要工作,不少城市出台了配套的房票安置政策。未来相关政策会进一步加快落实落地。
对于优化存量商品房收购政策,上海易居房地产研究院副院长严跃进表示,“优化”二字很关键,政策核心在于提高存量商品房收购的效率并改善方法。
关于“加大高品质住房供给”,陈文静表示,随着住房城乡建设部发布的国家标准《住宅项目规范》落地实施,预计更多城市落地标准规范,“好房子”有望放量。
信号七:持续稳定和活跃资本市场
会议指出,持续稳定和活跃资本市场。
中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊表示,近期外部因素冲击全球金融市场,投资者避险情绪显著上升。在中国经济的内生韧性和前瞻性的政策应对下,A股市场表现出较强的稳定性。“持续稳定和活跃资本市场”的提出,意味着在稳定的基础上,未来需要进一步活跃市场,这也是“稳中求进”工作总基调在资本市场层面的映射。
在中国上市公司协会学术顾问委员会委员、中关村国睿金融与产业发展研究会会长程凤朝看来,“稳定和活跃资本市场”不是孤立的表述,而是服务国家战略全局、提升经济运行质量、激活投资信心的系统工程。
程凤朝表示,一方面,资本市场既是资源配置主阵地,也是传导政策预期、稳定社会信心的重要渠道。另一方面,“活跃资本市场”进一步释放了积极信号,有助于增强中长期投资者的信心,鼓励“长期资金入市”,形成正反馈机制。
章俊认为,年初以来各项政策前置发力,中国经济稳中向好的趋势有所巩固。在中国加快经济转型升级的背景下,资本市场将在居民财富再配置、科技创新企业融资、地方政府职能转变等方面发挥重要作用。
“这不仅需要一个稳定的资本市场,更需要一个活跃的资本市场。”章俊表示,活跃的资本市场可以有效降低融资成本、提升资金的配置效率,更好服务实体经济。未来政策层面有望在引导中长期资金入市的同时,将进一步鼓励并购重组、优化完善交易机制、推动境内外互联互通等,进一步有效活跃市场。
信号八:及时推出增量储备政策加强超常规逆周期调节
会议指出,要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱,既定政策早出台早见效,根据形势变化及时推出增量储备政策,加强超常规逆周期调节,全力巩固经济发展和社会稳定的基本面。
“中央层面在各个场合多次提到根据形势需要及时推出新的增量政策。考虑到政策传导的需要一到两个季度的时间,因此从政策前瞻性、针对性和有效性的层面看,需要利用4月份政治局会议这个时间窗口来加码政策,来应对潜在的外部冲击。”章俊表示。
“为了应对外部不确定性,不断完善稳就业稳经济的政策工具箱旨在提前规划好、储备好增量政策工具。政策之间的协调、配合提升,将对增强企业信心、改善个体预期,带来‘强心剂’效应。”国家金融与发展实验室特聘高级研究员庞溟表示。
(作者:李苑张琼斯韩宋辉陈芳李雁争常佩琦于祥明梁银妍汤立斌张雪白丽斐)
编辑:王菁
新闻结尾
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