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海北藏族自治州(海晏县、刚察县、祁连县、门源回族自治县)

青岛市(城阳区、莱西市、市南区、李沧区、市北区、平度市、胶州市、崂山区、黄岛区、即墨区)

廊坊市(大城县、香河县、永清县、霸州市、大厂回族自治县、安次区、文安县、三河市、广阳区、固安县)

阿坝藏族羌族自治州(松潘县、壤塘县、汶川县、小金县、红原县、茂县、若尔盖县、马尔康市、金川县、理县、黑水县、九寨沟县、阿坝县)  赣州市(大余县、石城县、崇义县、兴国县、章贡区、信丰县、安远县、龙南市、南康区、于都县、会昌县、寻乌县、宁都县、上犹县、赣县区、瑞金市、定南县、全南县)

黄山市(祁门县、屯溪区、黟县、歙县、休宁县、徽州区、黄山区)

文山壮族苗族自治州(富宁县、砚山县、马关县、文山市、麻栗坡县、丘北县、西畴县、广南县)

邵阳市(武冈市、大祥区、城步苗族自治县、邵东市、邵阳县、隆回县、新邵县、双清区、洞口县、绥宁县、新宁县、北塔区)泰安市(泰山区、东平县、肥城市、宁阳县、新泰市、岱岳区)

恩施土家族苗族自治州(来凤县、巴东县、建始县、宣恩县、鹤峰县、咸丰县、利川市、恩施市)  晋城市(沁水县、城区、高平市、陵川县、泽州县、阳城县)

巴彦淖尔市(乌拉特前旗、乌拉特中旗、五原县、磴口县、临河区、乌拉特后旗、杭锦后旗)

巴音郭楞蒙古自治州(若羌县、和硕县、和静县、库尔勒市、焉耆回族自治县、尉犁县、且末县、轮台县、博湖县)

梧州市(藤县、苍梧县、长洲区、万秀区、岑溪市、蒙山县、龙圩区)

商洛市(洛南县、镇安县、山阳县、柞水县、丹凤县、商南县、商州区)

临沂市(河东区、沂南县、兰山区、平邑县、兰陵县、郯城县、莒南县、沂水县、罗庄区、蒙阴县、临沭县、费县)

惠州市(龙门县、博罗县、惠东县、惠阳区、惠城区)

连云港市(海州区、灌云县、赣榆区、东海县、灌南县、连云区)

通化市(集安市、东昌区、梅河口市、通化县、辉南县、二道江区、柳河县)

苏州市(常熟市、吴江区、张家港市、昆山市、相城区、吴中区、虎丘区、姑苏区、太仓市)

济源市

吐鲁番市(高昌区、托克逊县、鄯善县)

延安市(子长市、洛川县、宝塔区、延川县、志丹县、延长县、黄陵县、黄龙县、吴起县、甘泉县、富县、宜川县、安塞区)

迪庆藏族自治州(德钦县、香格里拉市、维西傈僳族自治县)

保定市(高碑店市、容城县、高阳县、曲阳县、定兴县、顺平县、涿州市、易县、安国市、唐县、满城区、望都县、徐水区、阜平县、涞源县、涞水县、定州市、博野县、莲池区、雄县、竞秀区、清苑区、蠡县、安新县)

海西蒙古族藏族自治州(乌兰县、德令哈市、茫崖市、都兰县、天峻县、格尔木市)

攀枝花市(西区、东区、仁和区、米易县、盐边县)

佛山市(三水区、高明区、顺德区、南海区、禅城区)

南充市(高坪区、嘉陵区、南部县、营山县、阆中市、仪陇县、西充县、蓬安县、顺庆区)

驻马店市(平舆县、驿城区、确山县、遂平县、汝南县、西平县、上蔡县、正阳县、泌阳县、新蔡县)

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怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、福贡县、泸水市、贡山独龙族怒族自治县)

三亚市(海棠区、天涯区、崖州区、吉阳区)

承德市(承德县、兴隆县、鹰手营子矿区、宽城满族自治县、双桥区、围场满族蒙古族自治县、隆化县、丰宁满族自治县、滦平县、双滦区、平泉市)

南昌市(南昌县、西湖区、青云谱区、东湖区、红谷滩区、青山湖区、安义县、进贤县、新建区)  赤峰市(敖汉旗、阿鲁科尔沁旗、元宝山区、巴林右旗、翁牛特旗、巴林左旗、红山区、宁城县、松山区、克什克腾旗、喀喇沁旗、林西县)

营口市(西市区、鲅鱼圈区、站前区、大石桥市、老边区、盖州市)

宜春市(袁州区、樟树市、万载县、铜鼓县、宜丰县、丰城市、靖安县、上高县、高安市、奉新县)

陇南市(礼县、康县、武都区、成县、两当县、西和县、宕昌县、徽县、文县)孝感市(孝昌县、云梦县、汉川市、应城市、孝南区、大悟县、安陆市)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)  阿拉善盟(阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗)

鹤岗市(南山区、东山区、兴山区、向阳区、兴安区、萝北县、绥滨县、工农区)

牡丹江市(宁安市、东安区、阳明区、绥芬河市、海林市、爱民区、东宁市、西安区、穆棱市、林口县)

上饶市(广丰区、余干县、弋阳县、玉山县、婺源县、万年县、鄱阳县、信州区、铅山县、广信区、德兴市、横峰县)长春市(宽城区、公主岭市、双阳区、农安县、南关区、二道区、绿园区、朝阳区、德惠市、榆树市、九台区)

西宁市(湟中区、城中区、城东区、城西区、湟源县、大通回族土族自治县、城北区)

佳木斯市(前进区、汤原县、同江市、向阳区、桦川县、郊区、东风区、富锦市、桦南县、抚远市)

漯河市(源汇区、郾城区、舞阳县、召陵区、临颍县)

景德镇市(昌江区、乐平市、珠山区、浮梁县)

云浮市(云城区、罗定市、云安区、新兴县、郁南县)

伊春市(汤旺县、嘉荫县、大箐山县、铁力市、丰林县、金林区、友好区、伊美区、南岔县、乌翠区)

重庆市(秀山土家族苗族自治县、万州区、武隆区、潼南区、城口县、荣昌区、渝中区、黔江区、巫溪县、巫山县、九龙坡区、璧山区、垫江县、北碚区、大渡口区、梁平区、合川区、沙坪坝区、永川区、奉节县、涪陵区、忠县、彭水苗族土家族自治县、长寿区、铜梁区、丰都县、江北区、南岸区、巴南区、渝北区、南川区、云阳县、石柱土家族自治县、綦江区、江津区、大足区、开州区、酉阳土家族苗族自治县)

香港特别行政区

昌都市(八宿县、丁青县、芒康县、贡觉县、卡若区、类乌齐县、察雅县、边坝县、江达县、左贡县、洛隆县)

甘孜藏族自治州(康定市、白玉县、巴塘县、雅江县、丹巴县、色达县、德格县、甘孜县、道孚县、泸定县、乡城县、新龙县、稻城县、九龙县、炉霍县、石渠县、理塘县、得荣县)

杭州市(钱塘区、拱墅区、西湖区、余杭区、上城区、临平区、桐庐县、滨江区、富阳区、临安区、淳安县、建德市、萧山区)

潍坊市(昌邑市、诸城市、安丘市、寿光市、潍城区、临朐县、寒亭区、高密市、奎文区、坊子区、昌乐县、青州市)

宁德市(福安市、屏南县、霞浦县、柘荣县、福鼎市、寿宁县、蕉城区、古田县、周宁县)

南平市(政和县、武夷山市、顺昌县、光泽县、松溪县、延平区、建瓯市、建阳区、邵武市、浦城县)

锦州市(义县、凌河区、北镇市、太和区、古塔区、凌海市、黑山县)

防城港市(东兴市、防城区、港口区、上思县)

　　4月21日，中国人民银行发布消息称，近日，中国人民银行、金融监管总局、国家外汇局、上海市人民政府联合印发《上海国际金融中心进一步提升跨境金融服务便利化行动方案》（以下简称《行动方案》），强化金融对“走出去”企业和“一带一路”建设的支持能力，形成更加适配外向型经济的金融体系，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　《行动方案》着眼于更好发挥上海国际金融中心在服务构建新发展格局中的特殊作用，支持各类主体更加安全、便捷、高效参与国际竞争与合作，从提高跨境结算效率、优化汇率避险服务、强化融资服务、加强保险保障、完善综合金融服务等五方面提出18条重点举措。

　　中国人民银行、上海市人民政府下一步将会同相关部门推动《行动方案》各项举措落实落地，进一步提升跨境投融资便利化，不断增强上海国际金融中心的竞争力和影响力。

　　拓展自由贸易账户功能及应用场景，完善企业集团全球资金管理体系

　　在提高跨境结算效率方面，《行动方案》从优化外汇业务管理模式和展业流程、完善企业集团全球资金管理体系、拓展自由贸易账户功能及应用场景、推动金融机构提升数字化服务水平和提升人民币跨境支付系统（CIPS）功能和全球网络覆盖五个方面便利企业全球资金管理。

　　在优化外汇业务管理模式和展业流程方面，《行动方案》提出，支持银行落实外汇展业管理办法，实施外汇业务流程优化和系统再造，对企业进行外汇合规风险等级分级并提供差异化、便利化金融服务。支持中国银行、中信银行、中国民生银行、花旗银行（中国）有限公司等试点银行在沪分行按新规定开展业务，支持更多在沪银行参与。

　　为进一步提升银行外汇展业能力，促进跨境贸易与投融资便利化，防范跨境资金流动风险，国家外汇管理局制定了《银行外汇展业管理办法（试行）》，自2024年1月1日起施行，实施以来，初步实现了为银行“减压”、为企业“减负”、为监管“提质”的目标。

　　企业集团全球资金管理方面，《行动方案》表示，要优化本外币一体化资金池管理政策，便利主办企业代境外成员单位开展资金集中收付业务。优化完善上海自贸试验区全功能资金池跨境资金调拨。鼓励银行逐步实现资金跨境支付自动化处理，延长对重点企业集团跨境资金池等业务的服务时间，实现全球资金实时调拨。

　　针对FT账户的拓展，《行动方案》表示，支持银行将履行“三反”义务获取的信息用于跨境业务的真实性审核，实现自由贸易账户与境外（跨一线）无延迟收付，对经认定的优质企业按照展业原则办理与境内普通账户（跨二线）人民币资金结算。支持银行基于境外机构自由贸易账户开发存款产品，允许非居民外币存款利率参考国际惯例进行市场化定价。

　　《行动方案》表示，作为负责人民币跨境支付系统（CIPS系统）的开发运行维护的跨境清算公司要增强与金融机构协同联动，共同提升对“走出去”企业的服务水平。推动更多银行加入CIPS，持续扩大CIPS网络覆盖范围。加强CIPS建设，完善系统功能，研究推动区块链技术应用，为人民币计价的全球贸易、航运及投融资提供安全高效的结算清算服务。

　　截至2024年末，CIPS的直接参与者和间接参与者共1629家。业务可通过4800多家法人银行机构覆盖全球185个国家和地区，其中有2200多家机构来自共建“一带一路”的136个国家。

　　开发多样化的汇率避险产品

　　开发多样化的汇率避险产品和服务方面，《行动方案》提出，支持外汇交易中心为自贸试验区人民币外汇交易提供交易设施服务，完善共建“一带一路”国家货币外汇交易服务。吸引更多企业参与外汇交易中心“银企外汇交易服务平台”，鼓励更多银行接入平台直接报价，便利各类企业开展外汇业务。鼓励银行积极拓展汇率避险“首办户”企业，推动企业增强汇率避险意识，降低企业汇率避险成本。支持银行加大汇率避险产品开发力度，丰富人民币对外汇普通美式期权、欧式期权、亚式期权及其组合产品，不断增加境内市场人民币外汇衍生产品种类。

　　《行动方案》还提出，要加强融资担保机构和银行业务联动，上海市融资担保中心等市区政府融资担保机构和银行联合开发汇率避险专项担保产品，由财政提供担保费补贴，降低企业外汇风险管理成本。

　　在促进人民币跨境使用方面，《行动方案》要求提升人民币跨境使用便利度和收付效率，鼓励银行在真实合规前提下，优化单据审核，加强数据共享，提升“走出去”企业全链条使用人民币进行投融资、项目建设和采购、收益回收等体验。鼓励银行构建以风险评估为导向的主体分类管理模式，采用多种事中事后核查方式。

　　2024年，上海地区跨境人民币结算量实现历史性快速增长，收支总额达到29.8万亿元，占全国业务总量的47%。

　　《行动方案》要求加强“本币优先”理念宣导和跨境人民币政策宣传，建立上海市重点领域国有企业人民币跨境使用工作评价机制，鼓励“走出去”中央企业和国有企业优先选择使用人民币进行对外支付结算，并带动产业链供应链创新链各类企业使用人民币。研究设计推动“丝路电商”、高端航运业、大型成套设备出口、海外员工服务等领域提升人民币跨境结算比重的专业服务方案。促进人民币在共建“一带一路”国家使用，并依托上海构建促进人民币全球循环使用的贸易投资服务体系。

　　条件成熟时支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心

　　《行动方案》提出，上海要集聚跨境银团贷款中心和业务。在依法合规的前提下，在金融监管总局认可的机构开展银团贷款份额跨境转让试点，优化外债登记管理和跨境担保流程，更好满足境内企业“走出去”过程中存在的银团贷款需求。条件成熟时，支持有意愿、有条件的银行在沪设立跨境银团贷款中心。

　　《行动方案》提出，在上海试点通过再贴现窗口支持人民币跨境贸易融资，鼓励在沪银行扩大跨境贸易信贷投放降低企业人民币贸易融资成本，促进以人民币计价结算的进出口贸易。2024年9月，《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》中提出支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。

　　在拓展境内外双向融资渠道方面，《行动方案》表示，支持具备条件的银行参照国际惯例，探索研究在上海自贸试验区为“走出去”企业提供非居民并购贷款服务，贷款金额不高于并购交易价款80%，贷款期限不超过10年。支持银行在风险可控前提下，根据商业合理原则，通过“境外直贷”“内保外贷”“外保内贷”等形式满足跨国公司境内外成员单位的融资需求。支持企业集团财务公司开展“外保内贷”业务，归集境外成员单位资金并为其提供融资支持，便利企业集团境内外成员单位统筹开展境内外融资，降低融资成本。完善“玉兰债”发展监管制度，进一步丰富代理付息兑付、公司行为处理等增值服务。

　　此外，《行动方案》还提出，要发挥重点产业链链主企业作用，通过区块链、大数据等技术，实现订单、物流、仓储等关键环节信息上链，开展碳足迹认证试点，逐步构建绿色低碳供应链体系，实施供应链金融差异化信贷管理，完善供应链金融产品体系，规范发展应收账款、订单融资以及仓单和存货质押等融资产品，加大对产业链上下游企业的信贷支持力度。

　　加大对出口企业的保险支持力度

　　在加强保险保障方面，《行动方案》要求加大对出口企业的保险支持力度，并明确加大对国产商用飞机、新能源汽车、大型成套设备等重点出口企业的保险保障力度，支持保险公司为生物医药企业开发海外临床试验和高端医疗设备责任保险，对投保企业给予支持。此外，还要推动保险公司、再保险公司加强合作，成立保险共同体，提升对特殊风险保障能力。

　　针对我国出口新优势、新趋势和行业特点，《行动方案》支持保险公司据此为航运等相关领域提供保险服务，不断优化保险产品，同时加强对跨境人员意外伤害、医疗、疾病等方面的保险保障，支持保险公司开发跨境人员保险产品。

　　小微企业一直是政策关注的焦点，《行动方案》则在出口信用保险上继续发力，明确在符合风控标准的前提下，不断优化理赔条件，更好为小微企业提供风险保障。同时，为符合条件的中小微企业主动提供“全线上、免抵押、低成本”便捷金融服务，升级“信保+担保+银行”融资模式等，为跨境电商、服务贸易、海关高级认证企业等提供批量主动授信。

　　近年来，上海正不断加强国际再保险中心建设。《行动方案》要求，稳步推进跨境再保险、境内再保险业务线上交易，并围绕共建“一带一路”、航空航天、绿色航运等重点领域，研究开展新型风险转移产品发行和交易试点可行性，提高对“走出去”企业与项目的全球承保能力。对于新近开业的上海国际再保险登记交易中心，《行动方案》提出，要强化央地支持，完善监管、地方财政扶持等配套政策。

　　高水平筹建国际金融资产交易平台

　　在增强重要金融平台配置全球资源功能方面，《行动方案》明确提出，上海要高水平筹建国际金融资产交易平台，打造成为配置全球金融资源、方便国际投资者深度参与中国金融市场的重要功能性平台。

　　同时，支持上海黄金交易所等与境外交易所开展产品授权合作，扩大人民币基准价格在国际主流市场应用。探索上海黄金交易所特定品种交割国际化，设置境外交收库。

　　在提升全球资产管理便利化程度上，《行动方案》支持合格境内有限合伙人（QDLP）试点企业在符合规定前提下合理提升募集资金使用效率，允许认购境内低风险等级（R2及以下）的货币基金、现金管理类理财、定期存款等短期现金管理产品，根据境外主基金开放特点认购境外现金管理产品。支持QDLP试点企业完成境内资金募集、基金设立后，按照境外主基金需求分批汇兑出境。支持拓展QDLP募资来源，探索募集本币、外币资金。

　　澎湃新闻记者陈月石胡志挺