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池州市(石台县、贵池区、青阳县、东至县)

辽阳市(太子河区、文圣区、宏伟区、灯塔市、辽阳县、白塔区、弓长岭区)

保定市(清苑区、涿州市、顺平县、容城县、定兴县、望都县、高碑店市、博野县、涞水县、高阳县、唐县、安国市、竞秀区、莲池区、易县、阜平县、曲阳县、徐水区、定州市、安新县、蠡县、雄县、涞源县、满城区)

四平市(双辽市、梨树县、伊通满族自治县、铁东区、铁西区)  来宾市(武宣县、兴宾区、金秀瑶族自治县、合山市、象州县、忻城县)

无锡市(新吴区、宜兴市、江阴市、梁溪区、惠山区、锡山区、滨湖区)

攀枝花市(仁和区、东区、米易县、西区、盐边县)

西藏自治区

新乡市(红旗区、凤泉区、原阳县、卫辉市、辉县市、牧野区、新乡县、获嘉县、卫滨区、封丘县、长垣市、延津县)  荆门市(京山市、掇刀区、沙洋县、东宝区、钟祥市)

杭州市(拱墅区、淳安县、临平区、萧山区、临安区、富阳区、西湖区、钱塘区、桐庐县、上城区、滨江区、建德市、余杭区)

辽源市(西安区、龙山区、东辽县、东丰县)

景德镇市(浮梁县、昌江区、乐平市、珠山区)

盐城市(建湖县、大丰区、阜宁县、盐都区、响水县、东台市、射阳县、滨海县、亭湖区)

张家口市(尚义县、崇礼区、怀安县、张北县、桥东区、桥西区、赤城县、宣化区、下花园区、怀来县、万全区、沽源县、阳原县、蔚县、涿鹿县、康保县)

赤峰市(松山区、翁牛特旗、宁城县、巴林左旗、阿鲁科尔沁旗、敖汉旗、克什克腾旗、林西县、喀喇沁旗、红山区、元宝山区、巴林右旗)

石家庄市(赞皇县、井陉矿区、深泽县、栾城区、新乐市、晋州市、高邑县、长安区、正定县、元氏县、裕华区、无极县、鹿泉区、藁城区、赵县、灵寿县、井陉县、新华区、辛集市、桥西区、行唐县、平山县)

合肥市(巢湖市、长丰县、蜀山区、肥东县、肥西县、瑶海区、庐阳区、庐江县、包河区)

濮阳市(南乐县、台前县、濮阳县、清丰县、华龙区、范县)

秦皇岛市(北戴河区、山海关区、青龙满族自治县、抚宁区、海港区、卢龙县、昌黎县)

南宁市(青秀区、横州市、隆安县、良庆区、江南区、武鸣区、上林县、马山县、西乡塘区、兴宁区、宾阳县、邕宁区)

沧州市(肃宁县、新华区、泊头市、河间市、青县、南皮县、任丘市、黄骅市、孟村回族自治县、东光县、盐山县、沧县、运河区、献县、海兴县、吴桥县)

白城市(大安市、洮北区、通榆县、洮南市、镇赉县)

赣州市(章贡区、会昌县、石城县、上犹县、寻乌县、赣县区、龙南市、南康区、于都县、信丰县、崇义县、宁都县、大余县、定南县、全南县、安远县、兴国县、瑞金市)

安阳市(殷都区、内黄县、汤阴县、安阳县、林州市、滑县、文峰区、龙安区、北关区)

文山壮族苗族自治州(砚山县、文山市、西畴县、广南县、丘北县、马关县、富宁县、麻栗坡县)

常州市(武进区、天宁区、新北区、溧阳市、金坛区、钟楼区)

普洱市(景东彝族自治县、西盟佤族自治县、墨江哈尼族自治县、江城哈尼族彝族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、思茅区、宁洱哈尼族彝族自治县、景谷傣族彝族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县、澜沧拉祜族自治县)

洛阳市(汝阳县、新安县、老城区、宜阳县、嵩县、栾川县、洛宁县、孟津区、偃师区、伊川县、瀍河回族区、西工区、洛龙区、涧西区)

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淮安市(淮安区、清江浦区、淮阴区、盱眙县、金湖县、洪泽区、涟水县)

澳门特别行政区

内江市(资中县、市中区、东兴区、威远县、隆昌市)

兴安盟(阿尔山市、突泉县、科尔沁右翼前旗、科尔沁右翼中旗、乌兰浩特市、扎赉特旗)  阿坝藏族羌族自治州(黑水县、红原县、理县、金川县、汶川县、九寨沟县、壤塘县、马尔康市、若尔盖县、茂县、阿坝县、小金县、松潘县)

黔西南布依族苗族自治州(普安县、贞丰县、望谟县、晴隆县、册亨县、兴仁市、兴义市、安龙县)

三明市(建宁县、泰宁县、尤溪县、将乐县、宁化县、永安市、清流县、三元区、明溪县、大田县、沙县区)

怒江傈僳族自治州(兰坪白族普米族自治县、贡山独龙族怒族自治县、福贡县、泸水市)南通市(海门区、如皋市、通州区、崇川区、如东县、启东市、海安市)

阿拉善盟(阿拉善左旗、额济纳旗、阿拉善右旗)  黔南布依族苗族自治州(龙里县、罗甸县、都匀市、惠水县、长顺县、平塘县、贵定县、荔波县、三都水族自治县、福泉市、独山县、瓮安县)

佳木斯市(富锦市、向阳区、前进区、东风区、桦南县、汤原县、郊区、同江市、抚远市、桦川县)

嘉峪关市

安康市(汉滨区、白河县、石泉县、旬阳市、紫阳县、平利县、镇坪县、宁陕县、汉阴县、岚皋县)晋中市(平遥县、榆次区、灵石县、左权县、寿阳县、祁县、介休市、和顺县、太谷区、榆社县、昔阳县)

潍坊市(高密市、诸城市、临朐县、昌邑市、安丘市、寒亭区、坊子区、潍城区、青州市、奎文区、昌乐县、寿光市)

汉中市(勉县、宁强县、西乡县、佛坪县、略阳县、洋县、留坝县、城固县、镇巴县、汉台区、南郑区)

沈阳市(法库县、辽中区、沈河区、皇姑区、浑南区、新民市、铁西区、康平县、苏家屯区、大东区、和平区、于洪区、沈北新区)

亳州市(谯城区、涡阳县、利辛县、蒙城县)

成都市(简阳市、成华区、龙泉驿区、锦江区、双流区、金堂县、青羊区、大邑县、崇州市、青白江区、彭州市、蒲江县、邛崃市、武侯区、都江堰市、新都区、金牛区、温江区、新津区、郫都区)

扬州市(邗江区、仪征市、江都区、广陵区、高邮市、宝应县)

呼伦贝尔市(阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市、鄂伦春自治旗、根河市、鄂温克族自治旗、海拉尔区、扎赉诺尔区、新巴尔虎右旗、牙克石市、陈巴尔虎旗、满洲里市、额尔古纳市、新巴尔虎左旗)

揭阳市(揭东区、榕城区、普宁市、惠来县、揭西县)

南阳市(社旗县、新野县、方城县、南召县、淅川县、内乡县、镇平县、邓州市、西峡县、卧龙区、宛城区、桐柏县、唐河县)

南昌市(红谷滩区、东湖区、青山湖区、安义县、西湖区、进贤县、青云谱区、南昌县、新建区)

庆阳市(西峰区、宁县、华池县、镇原县、正宁县、合水县、环县、庆城县)

新余市(渝水区、分宜县)

桂林市(全州县、叠彩区、平乐县、永福县、秀峰区、临桂区、恭城瑶族自治县、兴安县、七星区、荔浦市、资源县、象山区、龙胜各族自治县、灌阳县、阳朔县、灵川县、雁山区)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

武汉市(武昌区、新洲区、江夏区、江岸区、东西湖区、汉阳区、汉南区、硚口区、蔡甸区、青山区、江汉区、黄陂区、洪山区)

中山市

　　本报记者 田 鹏 吴 澍

　　4月24日，上海数据交易所（以下简称“上海数交所”）国际专区启动建设满两周年。

　　两年前，上海数交所锚定“先行构建数据进口市场，逐步推进跨境双向流通，探索数据出境路径”的发展愿景，拉开国际专区建设大幕。两年来，上海数交所紧扣丰富数据产品供给和探索配套机制两大核心方向，持续发力，稳步前行。如今，上海数交所国际专区已初步构筑起具有全球辐射力的数据要素流通枢纽。

　　展望未来，上海数交所副总经理李登高对《证券日报》记者表示，上海数交所将持续以探索者与连接者的姿态，通过深化平台建设、优化规则体系、突破技术瓶颈、拓展国际合作，稳步推动数据跨境流动向更便利、更规范的方向发展，助力企业把握全球数字经济机遇，共促全球数据要素市场繁荣发展。

　　立足战略布局

　　打造数据流通枢纽

　　大数据时代，数据已然成为数字经济时代的“黄金资源”，谁掌握了数据，谁就掌握了发展的战略主动权。在此背景下，各国围绕国际数据市场话语权展开了激烈的“争夺战”。

　　2016年4月份，欧盟发布《通用数据保护条例》（GDPR），并在缔约国之间实现数据开放；2020年6月份，新加坡、智利、新西兰三国签署《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），旨在加强三国间数字贸易合作并建立相关规范的数字贸易协定。我国作为数字经济大国，也在相关领域加紧探索步伐，于2021年11月份申请加入DEPA，表明对于加快推动数据跨境合作的决心。

　　在此背景下，2023年4月24日，上海数交所国际专区应运而生，打开了探索数据跨境双向流动的新篇章。

　　“上海数交所国际专区建设是积极响应国家战略的部署，在推动数据要素合规高效利用和规范跨境流动方面发挥着重要的平台支撑和先行探索作用。”李登高表示，通过打造场内交易平台，集中引入了金融、生物医药等多领域的国际数据产品，为国内市场主体提供了发现和获取全球数据的合规渠道。同时，结合场内供需对接活动，有效促进了数据的进一步开发利用和跨界融合创新。

　　如今，国际专区已初步发展成为全球数据要素流通重要枢纽。据上海数交所官网数据，截至目前，在国际专区挂牌的产品已有近200个，覆盖专利、金融、生物医药、商业洞察等多个关键领域。与此同时，与MSCI、道琼斯、尼尔森IQ等国际知名供应商的直接交流与业务对接，加速了优质国际数据资源的引入。

　　挂牌企业代表Uzabase China Limited董事长、总经理安斋朱晃在接受《证券日报》记者采访时表示，国际专区为公司提供了合规、高效的数据流通渠道，使其能够向中国企业提供全球化的经济信息服务。同时，通过国际专区，公司的数据服务能够更便捷地触达中国跨境投资金融机构、“出海”企业及咨询公司。

　　展望未来，李登高透露，上海数交所正通过深化国际合作、创新业务模式、强化平台功能以及常态化市场活动等，持续优化国际专区环境。未来我们将在现有的制度探索和商业模式探索的基础上，扩大合作的国家和企业范围。

　　聚焦制度创新

　　深耕跨境治理试验

　　上海数交所国际专区不仅是数据跨境双向流动的“前沿阵地”，更是破解数据跨境流通难题的创新“试验田”。两年来，依靠国际专区的平台优势与制度创新，上海数交所在跨境数据治理的深水区不断探索，逐步形成一批可复制、可推广的“上海经验”。

　　一是建设跨境数据交易制度体系。上海数交所发布了全球首个数据交易所交易规则体系——上海数据交易所交易规则体系（2024），搭建了“办法—规范—指引”三个层级的交易制度结构。在强化合规指引方面，上海数交所发布《上海数据交易所数据交易安全合规指引》及配套清单，明确了数据交易的合规操作路径。

　　二是深化基础设施布局。上海数交所搭建国内首个数据交易内生可信交付框架。以可信交付框架为基座，系统布局数据交易链、数据空间等新型基础设施，实现与数据交易链的对接，为可信流通提供系统支撑。其发布的首个全数字交易系统，引入了AI大模型，提供合规评估工具使用、标准化合同和流程制定等一站式服务。

　　Stream Hatchet中国业务负责人丁安迪对《证券日报》记者表示，上海数交所国际专区通过建立完善的规则体系和合规指引，有效地促进了跨境数据的安全流通。这些制度创新大大降低了公司在合规性和数据安全方面的顾虑，增强了公司在华开展业务的信心。

　　“同时，国际专区所提供的标准化流程和平台机制，不仅为数据交易提供了可靠支撑，也为我们构建了清晰可行的操作路径。”丁安迪说。

　　三是创新引入“国际数据经纪商代理模式”。例如，上海数据发展科技有限公司已成功代理销售Stream Hatchet、Speeda等海外数据。同时，还有新机构正在签约新的海外供应商，彰显该模式的可行性与拓展性。

　　“上海数交所国际专区在数据跨境流通机制上的制度探索，帮助我们解决传统跨境数据传输的难点，实现‘在中国提供服务，但数据合规留在本地’的创新模式。”Appln China总经理Rich Bishop对《证券日报》记者表示。

　　政策驱动

　　加速数据跨境流动

　　上海数交所国际专区建设稳步推进，正是我国积极推动数据跨境流动实践的一个缩影。

　　2025年《政府工作报告》提出，“加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动”。3月24日，国家数据局局长刘烈宏在中国发展高层论坛2025年年会上表示，国家数据局将推进数据领域高水平开放，为中外数字企业发展创造良好环境。

　　各地纷纷响应，加速推进数据跨境流动布局。据《证券日报》记者不完全统计，截至目前，已有北京、上海、天津等地出台数据跨境流动便利化改革措施，创新负面清单管理模式，通过简化数据出境流程等举措助力企业合规高效完成数据跨境流动。此外，北京、上海、广州等地已建立起数据跨境流动基础设施，为数据资源跨境共享开发提供安全可信环境。

　　在政策支持下，我国数据跨境流动将朝着更加便捷、高效的方向加速迈进。长期来看，随着各项制度的不断落地显效，将对我国数据产业的整体生态带来深层次变革，显著提升我国在全球数字经济治理体系中的地位和话语权。

　　国家数据专家咨询委员会委员、北京交通大学信息管理理论与技术国际研究中心教授张向宏对《证券日报》记者表示，数据跨境流动制度的完善，将深度重塑我国数据产业与全球数字经济治理格局。在产业层面，制度创新驱动下数据企业发展空间拓展，产业集聚度提升；在全球治理方面，我国正从被动适应转为主动引领，通过推动制度创新、输出技术标准，提升国际经贸地位，增强规则制定话语权，推动全球治理向更公平包容方向发展。

　　不过，相关机制还有进一步完善的空间。在李登高看来，对企业而言，目前数据出境的程序还比较繁琐，而且各自贸区负面清单中的场景和字段仅仅囊括了一部分企业。

　　因此，未来如何在保障数据安全前提下，提升数据跨境流动的效率和规模，成为市场各方需要攻克的关键课题。

　　张向宏表示，可通过强化标准引领，加强与国际标准组织合作并推动国家标准国际化、扩大标准应用范围；坚持技术赋能，重点攻关数据安全流通技术；发展数据产业，构建数据跨境流通协同生态体系，推动产业集聚发展。

　　Uweb校长、中国通信工业协会区块链专委会共同主席、香港区块链协会荣誉主席于佳宁对《证券日报》记者表示，在数据跨境流动中，需要构建科学合理的数据分类标准。要精准识别数据本质属性，从生成主体、使用场景等多维度考量数据风险，形成影响力与可控性结合的等级划分体系。当前，我国已奠定数据出境合规基础，但还需引入区块链等技术治理工具，利用其可追溯、智能合约等特性强化分类标准落地与信任验证；可将区块链与隐私计算等新一代技术融合，构建多方协同的跨境数据分类管理框架，提升规则透明度与全球互信。