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嘉兴市(平湖市、桐乡市、南湖区、秀洲区、海盐县、嘉善县、海宁市)

商丘市(柘城县、夏邑县、睢阳区、民权县、睢县、永城市、虞城县、宁陵县、梁园区)

十堰市(竹山县、丹江口市、竹溪县、房县、郧西县、郧阳区、张湾区、茅箭区)

中卫市(海原县、沙坡头区、中宁县)  临夏回族自治州(和政县、临夏县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县、永靖县、康乐县、广河县、临夏市、东乡族自治县)

衢州市(龙游县、开化县、柯城区、常山县、江山市、衢江区)

石河子市(图木舒克市、白杨市、胡杨河市、双河市、新星市、铁门关市、北屯市、可克达拉市、五家渠市、阿拉尔市、昆玉市)

惠州市(惠东县、惠城区、龙门县、博罗县、惠阳区)

宣城市(宁国市、广德市、宣州区、绩溪县、旌德县、泾县、郎溪县)  随州市(曾都区、广水市、随县)

三明市(永安市、将乐县、三元区、沙县区、宁化县、大田县、尤溪县、明溪县、泰宁县、建宁县、清流县)

济源市

黔东南苗族侗族自治州(雷山县、剑河县、黄平县、镇远县、麻江县、丹寨县、岑巩县、锦屏县、天柱县、黎平县、三穗县、凯里市、榕江县、台江县、从江县、施秉县)

迪庆藏族自治州(香格里拉市、维西傈僳族自治县、德钦县)

淮南市(潘集区、大通区、寿县、谢家集区、田家庵区、凤台县、八公山区)

长治市(上党区、壶关县、沁县、黎城县、潞州区、屯留区、潞城区、平顺县、襄垣县、武乡县、沁源县、长子县)

韶关市(始兴县、南雄市、乐昌市、仁化县、浈江区、曲江区、武江区、乳源瑶族自治县、翁源县、新丰县)

贵港市(港北区、平南县、桂平市、港南区、覃塘区)

湘西土家族苗族自治州(凤凰县、泸溪县、保靖县、花垣县、吉首市、古丈县、永顺县、龙山县)

天水市(清水县、秦安县、张家川回族自治县、武山县、秦州区、麦积区、甘谷县)

恩施土家族苗族自治州(宣恩县、来凤县、鹤峰县、建始县、恩施市、利川市、咸丰县、巴东县)

清远市(佛冈县、连山壮族瑶族自治县、阳山县、连南瑶族自治县、清新区、连州市、英德市、清城区)

苏州市(太仓市、相城区、吴江区、吴中区、虎丘区、张家港市、昆山市、常熟市、姑苏区)

岳阳市(湘阴县、岳阳县、临湘市、云溪区、汨罗市、岳阳楼区、平江县、君山区、华容县)

呼和浩特市(武川县、赛罕区、回民区、土默特左旗、和林格尔县、清水河县、托克托县、新城区、玉泉区)

邢台市(内丘县、任泽区、南宫市、临西县、信都区、隆尧县、平乡县、巨鹿县、广宗县、威县、南和区、清河县、沙河市、临城县、宁晋县、柏乡县、襄都区、新河县)

镇江市(润州区、丹徒区、丹阳市、句容市、扬中市、京口区)

新乡市(长垣市、获嘉县、原阳县、凤泉区、新乡县、红旗区、卫辉市、封丘县、牧野区、辉县市、卫滨区、延津县)

喀什地区(泽普县、疏附县、巴楚县、塔什库尔干塔吉克自治县、岳普湖县、伽师县、莎车县、叶城县、英吉沙县、麦盖提县、喀什市、疏勒县)

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广安市(华蓥市、广安区、岳池县、邻水县、武胜县、前锋区)

朝阳市(建平县、北票市、凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县、龙城区、朝阳县、双塔区)

鹰潭市(月湖区、余江区、贵溪市)

鄂尔多斯市(鄂托克旗、康巴什区、伊金霍洛旗、准格尔旗、乌审旗、达拉特旗、鄂托克前旗、东胜区、杭锦旗)  潮州市(湘桥区、潮安区、饶平县)

枣庄市(滕州市、市中区、山亭区、峄城区、台儿庄区、薛城区)

松原市(前郭尔罗斯蒙古族自治县、乾安县、扶余市、宁江区、长岭县)

晋中市(榆社县、寿阳县、介休市、榆次区、左权县、太谷区、昔阳县、祁县、灵石县、平遥县、和顺县)长沙市(芙蓉区、浏阳市、雨花区、宁乡市、长沙县、开福区、岳麓区、望城区、天心区)

连云港市(连云区、灌云县、赣榆区、东海县、灌南县、海州区)  鸡西市(滴道区、梨树区、城子河区、恒山区、虎林市、麻山区、鸡冠区、密山市、鸡东县)

蚌埠市(淮上区、蚌山区、固镇县、五河县、禹会区、怀远县、龙子湖区)

白银市(靖远县、景泰县、白银区、会宁县、平川区)

克拉玛依市(白碱滩区、克拉玛依区、独山子区、乌尔禾区)萍乡市(莲花县、安源区、湘东区、上栗县、芦溪县)

双鸭山市(岭东区、四方台区、饶河县、集贤县、宝清县、尖山区、宝山区、友谊县)

宜昌市(秭归县、宜都市、当阳市、长阳土家族自治县、兴山县、猇亭区、点军区、五峰土家族自治县、夷陵区、远安县、伍家岗区、枝江市、西陵区)

海西蒙古族藏族自治州(天峻县、乌兰县、格尔木市、茫崖市、都兰县、德令哈市)

资阳市(安岳县、雁江区、乐至县)

丽江市(玉龙纳西族自治县、古城区、永胜县、宁蒗彝族自治县、华坪县)

银川市(永宁县、灵武市、兴庆区、西夏区、贺兰县、金凤区)

黔西南布依族苗族自治州(兴仁市、贞丰县、普安县、望谟县、晴隆县、安龙县、册亨县、兴义市)

山南市(贡嘎县、隆子县、扎囊县、错那市、洛扎县、桑日县、曲松县、加查县、琼结县、措美县、乃东区、浪卡子县)

百色市(那坡县、田林县、田阳区、德保县、隆林各族自治县、靖西市、凌云县、西林县、乐业县、田东县、平果市、右江区)

三亚市(海棠区、天涯区、崖州区、吉阳区)

榆林市(佳县、榆阳区、吴堡县、府谷县、绥德县、横山区、靖边县、清涧县、米脂县、神木市、定边县、子洲县)

酒泉市(阿克塞哈萨克族自治县、肃北蒙古族自治县、玉门市、金塔县、瓜州县、肃州区、敦煌市)

宝鸡市(凤翔区、岐山县、陈仓区、太白县、眉县、金台区、扶风县、千阳县、陇县、麟游县、渭滨区、凤县)

郑州市(惠济区、巩义市、中牟县、中原区、荥阳市、金水区、新郑市、上街区、新密市、二七区、登封市、管城回族区)

齐齐哈尔市(碾子山区、铁锋区、克东县、富拉尔基区、龙沙区、甘南县、拜泉县、克山县、依安县、昂昂溪区、梅里斯达斡尔族区、讷河市、泰来县、建华区、龙江县、富裕县)

吉安市(万安县、泰和县、新干县、井冈山市、吉州区、安福县、吉安县、青原区、永丰县、遂川县、峡江县、永新县、吉水县)

　　21世纪经济报道记者唐婧北京报道

　　金融业综合统计是国家金融基础设施现代化的重要组成部分。全面推进金融业综合统计高质量发展，是建设现代中央银行制度、加快建设金融强国的必然要求。 

　　近日，中国人民银行会同金融监管总局、中国证监会、国家外汇局联合印发《金融“五篇大文章”总体统计制度（试行）》（下称《制度》）。《制度》遵循“全面覆盖、综合统计，整体推进、重点突破，标准统一、协同衔接，科学有效、汇总共享”原则，重点对金融“五篇大文章”领域的统计对象及范围、统计指标及口径、统计认定标准、数据采集、共享及发布、部门分工等作出统一规定。

　　具体来看，《制度》主要包括以下三项内容：一是实现统计对象和业务的全覆盖，为做好金融“五篇大文章”提供系统、全面的信息支持；二是实现金融“五篇大文章”重点统计指标及其标准和口径的统一、协同；三是建立统筹一致、分工协作的工作机制，形成工作合力。

　　今年3月，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（下称《意见》），就做好金融“五篇大文章”作出进一步部署。《意见》要求，到2027年，金融“五篇大文章”发展取得显著成效，重大战略、重点领域和薄弱环节的融资可得性和金融产品服务供需适配度持续提升，相关金融管理和配套制度机制进一步健全。在强化组织实施层面，《意见》明确提出，建立健全金融“五篇大文章”统计制度和考核评价制度，强化数据信息共享和评价结果运用。

　　招联首席研究员、上海金融与发展实验室副主任董希淼告诉记者，金融“五篇大文章”提出时间不长，不同行业、机构理解不完全一致，统计指标、统计口径存在一定差异，容易造成机构之间各说各话，影响行业、机构之间可比性，也让决策层、监管层难以有效掌握“五篇大文章”的真实情况。在此背景下，实现金融“五篇大文章”统计对象和业务的全覆盖，重点统计指标及其标准和口径的统一协同，是必要和及时的。

　　中国人民银行调查统计司原司长阮健弘曾撰文表示，执行统一的金融业综合统计标准是有效推进金融业综合统计各项工作的前提，统一标准能实现数据的一次采集、多方共享，能提高统计数据质量和统计效率，并能使不同来源的数据形成有机整体，建立清晰的关联关系，增强宏观部门识别和追踪系统性风险的能力。

　　为做好“五篇大文章”夯实数据基础 

　　中国人民银行日前召开2025年调查统计工作电视会议认为，2024年中国人民银行调查统计条线聚焦央行履职重点，创新思路、破解难题，调查统计工作高质量发展取得新成效。大力推进“五篇大文章”金融统计体系，助力提升金融服务实体经济质效。发挥国家金融基础数据库枢纽功能，纵深推进金融业综合统计，做好地方政府融资平台债务监测，深入开展调查研究，持续提升形势研判和监测水平。

　　在部署2025年重点工作时，会议要求，全力推进金融“五篇大文章”统计工作落地实施，持续落实和完善细分领域统计制度，准确反映实体经济转型成效。继续做好融资平台债务统计监测，高效支持防范化解地方债务风险。进一步完善金融业综合统计监测体系，扎实做好金融统计数据生产，持之以恒狠抓数据质量。充分发挥国家金融基础数据库功能，一体发挥制度性调查和专题调查优势，深化宏观经济金融形势分析和基础研究，为宏观调控和防范风险提供关键信息支撑。

　　可以看出，金融“五篇大文章”总体统计制度的出炉是中国人民银行2025年调查统计工作的其中一项，后续还有更多进展值得期待。

　　具体来看，《制度》要求实现统计对象和业务的全覆盖，为做好金融“五篇大文章”提供系统、全面的信息支持。《制度》规定的统计对象全面覆盖银行业、证券业、保险业金融机构以及金融基础设施机构，统计范围包括贷款、债券、股权、资管债权、基金、保险、衍生品等多种金融工具和产品，综合统计金融“五篇大文章”等重点领域的工作情况。

　　同时，《制度》还提出要实现金融“五篇大文章”重点统计指标及其标准和口径的统一、协同。《制度》设置重点统计指标共计200余项，涵盖金融“五篇大文章”等重点领域融资、金融机构提供的金融产品和服务、金融机构数字化转型业务以及其他重点指标。对每项指标均规定了统一、协同的统计标准和统计口径，与国家统计标准、行业政策、金融业综合统计体系及现有实践有效衔接。

　　此外，《制度》还明确要建立统筹一致、分工协作的工作机制，形成工作合力。《制度》规定，中国人民银行负责数据归集汇总，统一编制形成全量统计报表和指标。各单位按照职责分工组织金融机构、金融基础设施机构认真落实统计数据采集要求和源头数据质量管理要求，加强数据共享。 

　　中国人民银行表示，下一步将会同相关部门全力推动《制度》落地实施，为金融系统做好金融“五篇大文章”工作夯实数据基础。

　　充分发挥国家金融基础数据库功能

　　中国人民银行2025年调查统计工作电视会议还提出，充分发挥国家金融基础数据库功能，一体发挥制度性调查和专题调查优势，深化宏观经济金融形势分析和基础研究，为宏观调控和防范风险提供关键信息支撑。 

　　国家金融基础数据库的诞生还要追溯到2017年7月。彼时，第五次全国金融工作会议提出，要推进金融业综合统计和监管信息共享，建立统一的国家金融基础数据库，解决数据标准不统一、信息归集和使用难等问题。

　　2018年3月，国务院办公厅印发《关于全面推进金融业综合统计工作的意见》，提出建立科学统一的金融业综合统计管理和运行机制，制定完善标准和制度体系，建设运行国家金融基础数据库，建成覆盖所有金融机构、金融基础设施和金融活动的金融业综合统计，完善大国金融数据治理，有效支持货币政策决策、宏观审慎管理和金融监管协调，守住不发生系统性金融风险的底线，不断提升金融服务实体经济的能力和水平。

　　2024年6月，中国人民银行调查统计司党支部发布《全面推进金融业综合统计高质量发展》一文提到，党的十八大以来全面推进金融业综合统计工作取得重要进展，其中一项就是“高效建设国家金融基础数据库，推动金融数据‘颗粒归仓’”。

　　文章表示，国家金融基础数据库以“统一平台、统一管理、统一部署、统一应用”为原则，构建大数据平台体系，采集归集各类金融数据，实现数据采集、数据存储、数据分析共享全链条作业，目前已形成数千张数据库表，数十万张统计和分析报表的数据供给体系，推动金融统计数据实现增维、扩面、提质，对提高宏观调控的精准性和靶向性、识别和防范系统性金融风险发挥了重要作用。

　　在谈及下一步重点工作时，文章表示，夯实和优化国家金融基础数据库核心数据组织枢纽功能。继续优化国家金融基础数据功能，增强数据采集、归集能力，不断推动各类金融数据“颗粒归仓”，实现对各类金融活动的全面覆盖和有效监测。同时，加快推进数据仓库建设，提高数据供给能力，服务各类信息需求。

　　人民银行上海总部去年7月召开的2024年上海调查统计工作会议也提出，要继续提升国家金融基础数据库应用效能。充分发挥大数据颗粒度细、维度广、灵活性强的优势，围绕金融“五篇大文章”研究构建多维度、深层次的指标体系。提高大数据应用效能，围绕服务实体经济、防范风险、深化改革等要求，为政策决策提供信息支持。