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萍乡市(芦溪县、莲花县、湘东区、上栗县、安源区)
汕尾市(陆丰市、陆河县、城区、海丰县)
克孜勒苏柯尔克孜自治州(乌恰县、阿合奇县、阿克陶县、阿图什市)
南通市(如皋市、通州区、启东市、如东县、海门区、崇川区、海安市)
阳泉市(城区、盂县、郊区、平定县、矿区)
哈密市(巴里坤哈萨克自治县、伊州区、伊吾县)
莆田市(荔城区、秀屿区、城厢区、仙游县、涵江区)
延安市(宝塔区、延川县、延长县、志丹县、富县、安塞区、宜川县、洛川县、甘泉县、黄龙县、黄陵县、吴起县、子长市)
聊城市(东昌府区、东阿县、莘县、高唐县、阳谷县、冠县、茌平区、临清市)
内江市(市中区、威远县、东兴区、资中县、隆昌市)
广元市(昭化区、朝天区、剑阁县、苍溪县、青川县、利州区、旺苍县)
亳州市(利辛县、蒙城县、涡阳县、谯城区)
吐鲁番市(托克逊县、高昌区、鄯善县)
景德镇市(昌江区、乐平市、浮梁县、珠山区)
宜宾市(筠连县、叙州区、屏山县、兴文县、江安县、长宁县、南溪区、高县、珙县、翠屏区)
威海市(环翠区、文登区、荣成市、乳山市)
娄底市(双峰县、新化县、涟源市、娄星区、冷水江市)
菏泽市(曹县、单县、巨野县、鄄城县、成武县、牡丹区、定陶区、东明县、郓城县)
昭通市(绥江县、鲁甸县、大关县、镇雄县、水富市、威信县、永善县、巧家县、昭阳区、彝良县、盐津县)
佛山市(南海区、顺德区、禅城区、三水区、高明区)
甘孜藏族自治州(稻城县、雅江县、康定市、甘孜县、白玉县、炉霍县、色达县、理塘县、德格县、石渠县、乡城县、泸定县、新龙县、巴塘县、道孚县、九龙县、丹巴县、得荣县)
汉中市(留坝县、佛坪县、镇巴县、西乡县、洋县、略阳县、汉台区、城固县、宁强县、南郑区、勉县)
阿坝藏族羌族自治州(松潘县、阿坝县、金川县、小金县、壤塘县、九寨沟县、红原县、黑水县、汶川县、马尔康市、若尔盖县、理县、茂县)
包头市(昆都仑区、青山区、达尔罕茂明安联合旗、固阳县、土默特右旗、白云鄂博矿区、东河区、石拐区、九原区)
崇左市(天等县、大新县、凭祥市、江州区、龙州县、宁明县、扶绥县)
定西市(通渭县、渭源县、安定区、临洮县、岷县、陇西县、漳县)
广安市(华蓥市、武胜县、广安区、岳池县、前锋区、邻水县)
仙桃市(天门市、神农架林区、潜江市)
泉州市(金门县、惠安县、南安市、鲤城区、丰泽区、洛江区、德化县、泉港区、石狮市、安溪县、晋江市、永春县)
巴彦淖尔市(乌拉特后旗、乌拉特前旗、临河区、乌拉特中旗、磴口县、杭锦后旗、五原县)
汕头市(澄海区、南澳县、濠江区、金平区、龙湖区、潮阳区、潮南区)
楚雄彝族自治州(大姚县、楚雄市、永仁县、牟定县、双柏县、元谋县、武定县、姚安县、南华县、禄丰市)
日照市(莒县、东港区、岚山区、五莲县)
湘潭市(湘乡市、湘潭县、韶山市、岳塘区、雨湖区)
江门市(新会区、台山市、开平市、蓬江区、恩平市、鹤山市、江海区)
濮阳市(濮阳县、台前县、清丰县、南乐县、范县、华龙区)
蚌埠市(禹会区、淮上区、固镇县、怀远县、龙子湖区、蚌山区、五河县)
朔州市(应县、怀仁市、朔城区、山阴县、平鲁区、右玉县)
自贡市(荣县、大安区、沿滩区、富顺县、贡井区、自流井区)
五指山市(陵水黎族自治县、临高县、屯昌县、万宁市、文昌市、东方市、保亭黎族苗族自治县、定安县、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、澄迈县、琼海市、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县)
湖州市(长兴县、德清县、吴兴区、南浔区、安吉县)
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长治市(潞州区、沁县、平顺县、潞城区、长子县、上党区、屯留区、襄垣县、壶关县、武乡县、黎城县、沁源县)
嘉兴市(海盐县、桐乡市、海宁市、平湖市、南湖区、秀洲区、嘉善县)
玉溪市(新平彝族傣族自治县、易门县、红塔区、元江哈尼族彝族傣族自治县、澄江市、通海县、江川区、华宁县、峨山彝族自治县)
达州市(渠县、通川区、宣汉县、大竹县、开江县、万源市、达川区)
焦作市(修武县、沁阳市、中站区、博爱县、解放区、武陟县、温县、马村区、孟州市、山阳区)
泰州市(高港区、姜堰区、泰兴市、兴化市、海陵区、靖江市)
晋中市(昔阳县、寿阳县、太谷区、祁县、榆社县、和顺县、介休市、榆次区、左权县、平遥县、灵石县)
百色市(隆林各族自治县、乐业县、田林县、平果市、靖西市、那坡县、右江区、田东县、德保县、凌云县、田阳区、西林县)
深圳市(福田区、罗湖区、光明区、盐田区、坪山区、南山区、宝安区、龙岗区、龙华区)
保定市(满城区、徐水区、阜平县、曲阳县、涞源县、涞水县、雄县、高阳县、定州市、竞秀区、涿州市、望都县、莲池区、安国市、容城县、易县、安新县、高碑店市、顺平县、定兴县、唐县、博野县、蠡县、清苑区)
清远市(阳山县、连州市、连南瑶族自治县、清城区、英德市、佛冈县、连山壮族瑶族自治县、清新区)
乐山市(沐川县、金口河区、井研县、夹江县、峨边彝族自治县、市中区、犍为县、马边彝族自治县、五通桥区、峨眉山市、沙湾区)
无锡市(滨湖区、宜兴市、梁溪区、锡山区、江阴市、惠山区、新吴区)
通辽市(科尔沁左翼中旗、科尔沁区、霍林郭勒市、库伦旗、科尔沁左翼后旗、开鲁县、扎鲁特旗、奈曼旗)
南平市(政和县、浦城县、松溪县、光泽县、顺昌县、建瓯市、延平区、武夷山市、建阳区、邵武市)
上饶市(广信区、鄱阳县、铅山县、婺源县、德兴市、信州区、万年县、广丰区、余干县、横峰县、弋阳县、玉山县)
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淄博市(张店区、桓台县、淄川区、周村区、博山区、沂源县、高青县、临淄区)
四平市(铁东区、铁西区、梨树县、双辽市、伊通满族自治县)
澳门特别行政区
七台河市(新兴区、勃利县、桃山区、茄子河区)
固原市(原州区、泾源县、隆德县、彭阳县、西吉县)
阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)
贺州市(钟山县、昭平县、平桂区、富川瑶族自治县、八步区)
荆州市(监利市、江陵县、松滋市、荆州区、沙市区、石首市、洪湖市、公安县)
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福州市(福清市、台江区、鼓楼区、仓山区、马尾区、闽清县、罗源县、永泰县、连江县、长乐区、闽侯县、晋安区、平潭县)
泸州市(合江县、泸县、江阳区、纳溪区、龙马潭区、叙永县、古蔺县)
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本报记者 周尚伃
为深入贯彻中央金融工作会议精神，落实新“国九条”及“1+N”系列政策文件要求，着力打造现代金融机构，培育国际一流投资银行，助力行业高质量发展，4月18日，中国证券业协会（以下简称“中证协”）根据相关法律法规及监管规定，制定发布《证券公司并表管理指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在提升证券公司全面风险管理能力，加强对子公司及业务条线的“垂直化”管理。
对于《指引》的发布，中信建投证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“这是证券行业应对复杂金融环境、促进高质量发展的重要举措，也是推动行业从‘单一机构风控’向‘公司并表管理’迈进的制度性依据，对提升行业服务实体经济效能、防范系统性风险具有重要意义。”
全面提升风险管理水平
《指引》中提及的并表管理，是指券商对并表管理体系的公司治理、资本和财务等进行全面持续的管控，有效识别、计量、监测、评估和控制并表管理体系的总体风险状况。
往前回溯，2020年，中国证监会批准6家券商实施并表监管试点，为试点转常规探索和积累了行之有效的做法和经验。近年来，券商专业类子公司数量增加、业务领域不断扩展、市场服务功能更为丰富、国际化发展稳妥推进，加强并表管理的必要性日益突出，需要出台统一全面的专项指引。在中国证监会指导下，中证协组织风险管理专业委员会，总结前期试点经验，广泛征求行业及监管部门意见，研究制定了《指引》。
华泰证券相关负责人向《证券日报》记者表示：“此前仅有6家试点券商实施并表监管，其他公司缺乏统一规范。《指引》的出台使全行业统一标准，推动各家券商风险管理能力向高标准看齐，促进行业整体风险管理水平提升。”
“前期监管试点实践证明，并表管理有助于健全券商治理体系，完善全面风险管理机制，提升子公司风险管理水平，为券商综合化经营提供坚实的风险管理保障。”中信证券相关负责人向记者补充说。
总体上看，券商并表管理的核心目的在于加强券商整体风险管理能力，维护券商稳健运行，防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。
在上述中信证券相关负责人看来，近年来，券商综合化布局积极，境内外子公司设立数量快速增长，逐步出现综合化经营发展态势。伴随着经营业务领域的不断扩展，风险的复杂程度也随之提升。将风险管控边界从母公司层面扩展至母子公司视角，既是券商全面、及时、有效评估和管控风险的必然需要，也是促进证券行业稳健经营和高质量发展的必备保障。
“监管框架不再局限于单一法人视角，而将穿透式并表管理作为对券商有效监管的重要手段。通过将资本约束和风险敞口计量延伸至合并报表层面，不仅能够动态捕捉表内外、母子公司间的交叉性风险，还能够为构建宏观审慎的行业防火墙打下坚实基础。”中金公司相关负责人表示。
推动协同增效
总体而言，《指引》结合我国国情和券商实际情况，形成体系化的并表架构指南，共八章、四十一条。
从内容来看，主要包括以下几个重要方面：一是明确并表管理范围，要求券商以实管实控为基础、兼顾业务复杂性和风险相关性，合理审慎确定并表主体范围，全面覆盖表内外、境内外、本外币业务，切实防范金融风险跨区域、跨市场、跨境传染。二是明确并表管理各要素的管理要求，从完善公司治理架构、加强业务协同与内部交易管理、建立全面风险管理体系、强化资本管理等方面提出具体要求，指导券商建立健全并表管理架构和工作机制，加强对子公司及业务条线的垂直管理，持续提升全面风险管理水平。三是配套制定行业并表管理风控指标计算标准，要求券商构建覆盖整体风险和资本充足情况的指标体系，逐步实现系统计算与动态监测，确保及时掌握资本使用及业务风险状况。四是设置差异化过渡期，为稳妥推进行业落实并表管理要求，《指引》针对不同类型券商设置了最长不超过三年的过渡期安排。
在上述华泰证券相关负责人看来，《指引》主要内容及导向包括四个层面，一是强化公司治理，通过明确权责划分与协作机制，推动券商治理结构的优化升级。二是强调资本管理的集约化与前瞻性，优化风险控制指标计算标准，提升资源配置效率。三是推动业务协同并规范内部交易，引导券商从规模扩张转向协同增效，提升综合竞争能力。四是从“试点探索”到“全面规范”，促进行业整体风险管理水平提升。
从试点券商的实践角度来看，以中金公司为例，公司相关负责人表示：“试点以来，中金公司随着国际化战略的推进，业务领域不断扩展，强化公司治理、资本管理、风险管理、财务管理的重要性及必要性日益突出。”
同样作为试点券商之一的中信建投证券，其公司相关负责人表示，在中国证监会的指导下，公司积极参与并表管理试点实践，将并表试点作为重要抓手，探索并表管理体系下风险管理与业务协同的管理新思路，持续推进完善全面风险管理体系。通过实施并表试点，公司在风险全覆盖、境内外子公司管理、风险预警和基础设施等方面得到显著提升，并表管理体系下的全面风险管理能力显著增强。
总体来看，《指引》是对中证协《证券公司全面风险管理规范（修订稿）》和各类风险管理规范的有效统筹和强化，为行业机构践行并表管理提供了规范和指南，有助于券商夯实合规内控基础，统筹加强一体化、垂直化管理，促进功能发挥。长远视角来看，正如上述中金公司相关负责人认为，未来行业将从规模扩张向资本效率驱动转型，推动实现风险隔离机制与业务协同效应的动态平衡，为金融体系的整体稳健运行提供结构性保障。
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