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宜春市(万载县、奉新县、靖安县、樟树市、铜鼓县、宜丰县、高安市、丰城市、袁州区、上高县)

湘西土家族苗族自治州(花垣县、吉首市、泸溪县、古丈县、龙山县、保靖县、永顺县、凤凰县)

洛阳市(宜阳县、涧西区、新安县、偃师区、伊川县、老城区、栾川县、洛龙区、西工区、嵩县、汝阳县、孟津区、瀍河回族区、洛宁县)

衡阳市(珠晖区、石鼓区、雁峰区、蒸湘区、衡山县、常宁市、衡阳县、南岳区、祁东县、衡南县、衡东县、耒阳市)  盐城市(射阳县、滨海县、建湖县、东台市、大丰区、亭湖区、盐都区、阜宁县、响水县)

鹤壁市(浚县、鹤山区、淇县、山城区、淇滨区)

喀什地区(喀什市、巴楚县、叶城县、麦盖提县、英吉沙县、疏附县、伽师县、岳普湖县、塔什库尔干塔吉克自治县、疏勒县、莎车县、泽普县)

平凉市(灵台县、庄浪县、崆峒区、静宁县、华亭市、泾川县、崇信县)

丹东市(振安区、振兴区、宽甸满族自治县、东港市、凤城市、元宝区)  呼和浩特市(清水河县、和林格尔县、赛罕区、新城区、武川县、玉泉区、回民区、托克托县、土默特左旗)

菏泽市(牡丹区、东明县、单县、巨野县、定陶区、郓城县、曹县、成武县、鄄城县)

铜川市(耀州区、王益区、宜君县、印台区)

大连市(瓦房店市、甘井子区、沙河口区、金州区、庄河市、中山区、西岗区、长海县、普兰店区、旅顺口区)

宁德市(福安市、蕉城区、霞浦县、周宁县、柘荣县、寿宁县、福鼎市、屏南县、古田县)

宜昌市(西陵区、远安县、五峰土家族自治县、夷陵区、秭归县、枝江市、宜都市、伍家岗区、当阳市、点军区、长阳土家族自治县、猇亭区、兴山县)

平顶山市(鲁山县、卫东区、郏县、湛河区、舞钢市、新华区、叶县、石龙区、汝州市、宝丰县)

大庆市(让胡路区、萨尔图区、红岗区、肇州县、龙凤区、林甸县、杜尔伯特蒙古族自治县、肇源县、大同区)

海南藏族自治州(贵德县、共和县、兴海县、贵南县、同德县)

普洱市(西盟佤族自治县、孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、思茅区、墨江哈尼族自治县、景谷傣族彝族自治县、景东彝族自治县、宁洱哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县)

儋州市

阳江市(江城区、阳西县、阳春市、阳东区)

漳州市(华安县、龙海区、诏安县、南靖县、云霄县、漳浦县、芗城区、平和县、长泰区、龙文区、东山县)

安康市(石泉县、紫阳县、岚皋县、汉阴县、镇坪县、平利县、旬阳市、汉滨区、白河县、宁陕县)

阿拉善盟(阿拉善右旗、额济纳旗、阿拉善左旗)

嘉兴市(嘉善县、平湖市、海盐县、海宁市、南湖区、桐乡市、秀洲区)

黔东南苗族侗族自治州(从江县、榕江县、雷山县、镇远县、锦屏县、麻江县、岑巩县、黄平县、天柱县、三穗县、丹寨县、剑河县、施秉县、凯里市、黎平县、台江县)

巴彦淖尔市(乌拉特中旗、乌拉特前旗、乌拉特后旗、杭锦后旗、五原县、磴口县、临河区)

揭阳市(揭东区、普宁市、榕城区、揭西县、惠来县)

资阳市(乐至县、雁江区、安岳县)

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白山市(长白朝鲜族自治县、抚松县、浑江区、靖宇县、江源区、临江市)

马鞍山市(博望区、当涂县、和县、含山县、花山区、雨山区)

驻马店市(上蔡县、正阳县、汝南县、西平县、确山县、平舆县、新蔡县、泌阳县、遂平县、驿城区)

邯郸市(鸡泽县、成安县、邯山区、广平县、魏县、丛台区、临漳县、邱县、涉县、永年区、峰峰矿区、馆陶县、大名县、复兴区、肥乡区、武安市、曲周县、磁县)  保山市(隆阳区、龙陵县、腾冲市、施甸县、昌宁县)

仙桃市(神农架林区、天门市、潜江市)

淄博市(周村区、高青县、沂源县、桓台县、临淄区、博山区、张店区、淄川区)

龙岩市(永定区、上杭县、新罗区、武平县、连城县、长汀县、漳平市)防城港市(东兴市、上思县、防城区、港口区)

中卫市(中宁县、海原县、沙坡头区)  昆明市(石林彝族自治县、安宁市、富民县、西山区、嵩明县、盘龙区、寻甸回族彝族自治县、官渡区、呈贡区、五华区、宜良县、禄劝彝族苗族自治县、东川区、晋宁区)

上饶市(信州区、德兴市、余干县、铅山县、玉山县、广信区、婺源县、横峰县、鄱阳县、广丰区、万年县、弋阳县)

伊犁哈萨克自治州(霍尔果斯市、霍城县、伊宁县、特克斯县、尼勒克县、伊宁市、新源县、察布查尔锡伯自治县、奎屯市、昭苏县、巩留县)

雅安市(汉源县、石棉县、名山区、芦山县、宝兴县、天全县、雨城区、荥经县)抚州市(东乡区、崇仁县、广昌县、黎川县、宜黄县、南丰县、临川区、金溪县、乐安县、南城县、资溪县)

商丘市(宁陵县、睢县、夏邑县、虞城县、睢阳区、梁园区、民权县、柘城县、永城市)

阿克苏地区(阿瓦提县、新和县、柯坪县、沙雅县、阿克苏市、温宿县、乌什县、库车市、拜城县)

遵义市(余庆县、绥阳县、赤水市、凤冈县、习水县、务川仡佬族苗族自治县、汇川区、湄潭县、红花岗区、播州区、道真仡佬族苗族自治县、仁怀市、桐梓县、正安县)

四平市(梨树县、伊通满族自治县、铁东区、双辽市、铁西区)

眉山市(东坡区、丹棱县、彭山区、青神县、洪雅县、仁寿县)

恩施土家族苗族自治州(建始县、宣恩县、巴东县、咸丰县、鹤峰县、来凤县、恩施市、利川市)

徐州市(泉山区、云龙区、贾汪区、铜山区、邳州市、丰县、睢宁县、鼓楼区、新沂市、沛县)

攀枝花市(米易县、东区、西区、仁和区、盐边县)

娄底市(冷水江市、新化县、双峰县、涟源市、娄星区)

丽水市(缙云县、松阳县、遂昌县、青田县、龙泉市、云和县、景宁畲族自治县、莲都区、庆元县)

达州市(渠县、大竹县、通川区、万源市、开江县、宣汉县、达川区)

呼伦贝尔市(额尔古纳市、扎赉诺尔区、鄂温克族自治旗、牙克石市、莫力达瓦达斡尔族自治旗、满洲里市、扎兰屯市、新巴尔虎左旗、根河市、新巴尔虎右旗、海拉尔区、陈巴尔虎旗、鄂伦春自治旗、阿荣旗)

淮北市(烈山区、濉溪县、相山区、杜集区)

扬州市(江都区、宝应县、邗江区、仪征市、高邮市、广陵区)

新疆维吾尔自治区

贺州市(平桂区、昭平县、富川瑶族自治县、八步区、钟山县)

来源：@华夏时报微博

本报记者石文君北京报道

2025年4月18日，微信公众号“荣昌微发布”发布了一条标题为《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》的微信推送文章，该文章提到：4月15日，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金成立，该基金由林江（荣昌江哥）用区委、区政府奖励的10万元发起成立，旨在传承和弘扬荣昌美食、非遗文化推动荣昌本土特色产业发展的同时，开展技能培训、助农增收、乡村振兴以及困难群众帮扶等公益慈善事业。

据该文章介绍，荣昌江哥慈善基金坚持“文化传承、产业扶持、爱心助力”宗旨，将慈善项目与荣昌地方特色资源有机结合，通过开展持续的公益行动和产业扶持，助推荣昌美食、非遗文化走向全世界，推动地方经济和社会公益双向发展，为乡村振兴和社会弱势群体的福祉贡献持久力量。

文末附上了《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》（下称“倡议书”）和荣昌江哥慈善基金捐赠方式，提醒捐赠时请备注“荣昌江哥慈善基金”。《华夏时报》记者注意到该倡议书的落款是重庆市荣昌区慈善会并加盖了该慈善会的公章，落款日期是2025年4月17日。

根据公开资料，荣昌江哥慈善基金是重庆市荣昌区慈善会下设的专项基金。2015年12月24日，民政部官网发布了《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》（下称《通知》），该《通知》明确提到：基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

2025年4月18日至20日，记者通过查询慈善中国官网和全国社会组织信用公示平台，并未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息，以及该专项基金的公开募捐备案号。为此，记者就该专项基金备案事宜展开调查。

重庆市荣昌区慈善会：合规手续正在办理

荣昌江哥是谁？

据公开资料，2025年3月底至4月，重庆荣昌市民林江（网名“卤鹅哥”）身着花棉袄，因多次跨城追随美国网红“甲亢哥”Speed，用不太流利的英语真诚推广家乡特产，并向“甲亢哥”投喂家乡非遗美食荣昌卤鹅而走红网络。事件引发全网关注后，荣昌卤鹅线上线下销售额翻番，政府授予林江“荣昌卤鹅首席推介官”称号并奖励10万元，林江将奖金全部捐赠成立“荣昌江哥慈善基金”。

据了解，这并不是林江第一次做公益。2022年林江曾重庆北碚山火志愿者参与救援，2023年为河北涿州和黑龙江洪水灾害以及甘肃青海地震捐款，2024年救起落水少年，2025年为西藏日喀则地震捐款。林江还长期通过短视频记录为环卫工人送早餐、捐赠物资等行动，累计发布相关作品超20个。

针对公众关心的荣昌江哥慈善基金合规性问题，4月21日，《华夏时报》记者分别致电了重庆市荣昌区民政局和重庆市荣昌区慈善会，重庆市荣昌区民政局工作人员表示稍后进行回复。

重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润接听了记者电话并表示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金公开募捐备案信息正在办理上传，稍后可通过慈善中国查询到。

当《华夏时报》记者问及，为何此前查询不到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金有关备案信息时，袁滋润说：“荣昌江哥最近爆火，区领导召开会议说，立马趁着热度，成立荣昌江哥慈善基金，重庆市荣昌区慈善会为其开设募捐子账户，备案号相关事宜正在同步进行，你给我来电这会我正在做备案号相关事宜，今天就会弄完，我们慈善会就在民政局隔壁，我们首先给民政局备案和汇报了，获得了他们的认可。”

随后，《华夏时报》记者查询慈善中国官网，重庆市荣昌区慈善会的公开募捐情况一栏，已显示重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金备案信息。

《民政部关于进一步加强基金会专项基金管理工作的通知》明确提到，基金会应当做好专项基金的信息公开，对专项基金的设立和终止信息、管理架构和人员信息、开展的募捐和公益资助项目等信息依照有关法律法规进行全面及时披露。

但是记者在慈善中国官网尚未看到重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金筹款目标金额。

袁滋润给《华夏时报》记者发来了慈善组织公开募捐方案备案表截图，指定的互联网公开募捐服务平台一栏显示为字节跳动公益。

《慈善法》第二十七条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在国务院民政部门指定的互联网公开募捐服务平台进行，并可以同时在其网站进行。

然而记者通过字节跳动公益平台搜索重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金时，并未看到有关信息。

为此，袁滋润对《华夏时报》记者表示，字节跳动平台有关信息正在上，在通过总会办理。

专家：进行公开募捐前，必须先备案

《慈善组织公开募捐管理办法》第十一条规定，慈善组织应当在开展公开募捐活动十日前将符合本办法要求的募捐方案报送办理其登记的民政部门备案。第十三条明确规定，慈善组织为应对重大突发事件，无法在开展公开募捐活动前办理募捐方案备案的，应当在公开募捐活动开始后十日内补办备案手续。

袁滋润向《华夏时报》记者发来的慈善组织公开募捐方案备案表截图显示，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐，并不属于应对重大突发事件募捐。

记者通过查询慈善中国官网发现，重庆市荣昌区慈善会荣昌江哥慈善基金的公开募捐的开始时间是2025年5月2日，结束时间是2025年12月31日。

然而，微信公众号“荣昌微发布”于2025年4月18日发布的《荣昌江哥慈善基金成立！做好公益慈善事业，助推荣昌走向全世界！》文章，以及加盖重庆市荣昌区慈善会公章，且落款日期为2025年4月17日的《和荣昌江哥一起做慈善的倡议书》均附上了捐赠方式。

专项基金公开募捐备案信息尚未完成，可以提前开展公开募捐吗？为此，记者采访了有关专家。

“根据《慈善法》《慈善组织公开募捐管理办法》等法律法规，慈善组织的专项基金或者公益项目进行互联网公开募捐前，必须拿到公开募捐备案号，且应当在民政部指定的互联网公开募捐服务平台进行公开募捐，并可以同时在其网站进行；目前从倡议书的内容来看，筹款目标金额、受益地区、受益人群等信息都比较笼统，《慈善组织公开募捐管理办法》提及的募捐方案信息，在倡议书上并未具体体现。”北京中和公益基金会合规顾问夏彧歆在接受《华夏时报》记者采访时说道。

《慈善组织公开募捐管理办法》第十条规定：开展公开募捐活动，应当依法制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、预期募集款物数额、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。

未备案就公开募捐，不是个例

记者了解到，未备案就开展公开募捐的情况，并不是个例。

“当前，没有做公开募捐备案就开展公开募捐活动的问题比较普遍，很多地方性的慈善组织或慈善会，在一些重大的事件节点，或者重大自然灾害发生的情况下，会进行筹款，而没有及时进行备案，但是目前从法律的角度来说，未备案就开展公开募捐活动，是违法的。”中致社会发展促进中心主任、北京市致诚律师事务所所长何国科在接受《华夏时报》记者采访时说道。

何国科表示，很多慈善的活动本身并不存在恶意，只是希望能够以更快的效率呈现爱心，但是为了实现更高效率，遵循更严格的法律法规时，效率就会被牺牲。

“我认为当前慈善法还有待进一步完善。慈善法规定了公开募捐的合法流程，但是较为复杂繁琐，这与当前互联网慈善的灵活度是不匹配的。从另一个角度来说，由于互联网的迅速发展，有些人打着公益慈善的旗号开展募捐活动，实际进行了诈骗犯罪活动，如果没有法律进行严格的限制，可能会造成更多违法活动。”何国科表示，慈善法设置了一个相对复杂的备案流程和程序，来保障公益慈善活动的合法合规。

但是在开展公益慈善活动时，就产生了规范与效率的矛盾冲突。

“对于很多慈善组织来说，他们非常希望通过热点流量，快速做出劝募的行为，这是慈善组织的效率需求。然而慈善法规定了非常严格的规范程序，在公开募捐备案时，流程较为繁琐。尤其是开展互联网募捐时，如果在民政部指定的互联网公开募捐服务平台发布公开募捐信息，平台会进行严格审核，审核通过的时间也较为漫长，在微信公号募捐发一篇推文劝募可能只需要10分钟，但是按照规定，在民政部指定的互联网公开募捐服务平台募捐，2～3天都不一定能审核通过并上线。”何国科说道。

何国科指出，很多地方的慈善组织，认为只要有当地政府的背书，即使没有遵循慈善法的有关规定，民政也不可能怎样。“事情是当地政府让慈善组织干的，当地民政难道不听政府的吗？”他进一步解释道，这也是很多时候慈善法难以落地的原因，慈善组织可能在募捐时不合规不合法，当民政想进行执法监督时，对方出具了政府有关领导的批示文件，民政很难让执法落地。

何国科告诉《华夏时报》记者，目前来看，还没有出现较为便捷的备案流程，可以帮助慈善组织能够快速抢到热点时机，进行公开募捐。

“从慈善法到互联网捐赠平台，各种各样严苛的条件限制，其实在一定程度上挤压了慈善组织的募款的空间，或者募款的积极性。”何国科对记者说道。

截至发稿，《华夏时报》记者尚未收到重庆市荣昌区民政局回复，重庆市荣昌区慈善会秘书长袁滋润向记者表示，愿意就荣昌江哥慈善基金有关事宜进行进一步沟通，相关合规手续正在完善中。本报记者将持续关注。

责任编辑：周南主编：文梅